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土地使用權(quán)抵押

土地使用權(quán)抵押是債務(wù)人或第三人向債權(quán)人提供土地使用權(quán)作為清償債務(wù)的擔(dān)保，而不轉(zhuǎn)移占有的行為。土地使用權(quán)抵押關(guān)系成立后，僨務(wù)人到期不能履行債務(wù)時，抵押權(quán)人得申請人民法院拍賣作為抵押物的土地.使用權(quán)，以拍賣款抵償債務(wù)，如有剩余，應(yīng)退還給抵押人，不足時仍可向債務(wù)人繼續(xù)追索。土地使用權(quán)抵押的特點(diǎn)是：（1)土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押，地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押；（2)土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人要簽訂抵押合同，抵押合同不得違返國家有關(guān)法律、法規(guī)及土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定；(3)抵押人到期不履行債務(wù)或者在抵押合同有效期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，處分抵押財(cái)產(chǎn)，處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)；（4)土地使用權(quán)抵押、地上建筑物、其他附著物抵押，要依法辦理抵押登記，抵押因債務(wù)清償或者其他原因消滅時，要依照有關(guān)規(guī)定辦理注銷抵押登記的手續(xù)。  

定義  

國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。有償取得的國有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承。劃撥土地使用權(quán)在補(bǔ)辦出讓手續(xù)、補(bǔ)繳或抵交土地使用權(quán)出讓金之后，才可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。  

農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使[2]用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。  

特點(diǎn)  

土地使用權(quán)[3]的抵押是一種不動產(chǎn)權(quán)利的抵押，它有以下特點(diǎn)：  

(1)用于抵押的土地使用權(quán)必須是通過有償出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得的合法土地使用權(quán)，并且是已辦理土地登記手續(xù)的土地使用權(quán)。  

(2)土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定本身并不發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，即土地使用權(quán)抵押后，土地使用者可繼續(xù)對土地進(jìn)行占有、收益，只有在債務(wù)不能履行時，抵押權(quán)人才能依照法定程序處分土地使用權(quán)，此時土地使用權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。  

(3)土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押。地上建筑物及其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押，也就是說，土地使用權(quán)與地上建筑物及其他附著物必須同時抵押。  

(4)土地使用權(quán)抵押不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。  

(5)土地使用權(quán)人將土地抵押后，并不喪失轉(zhuǎn)讓權(quán)，但在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，應(yīng)告知抵押權(quán)人。  

合同  

土地抵押登記合同  

平等自愿  

公平公正  

誠實(shí)守信  

為切實(shí)保護(hù)土地抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范土地抵押行為，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地登記辦法》等土地管理有關(guān)規(guī)定，抵押當(dāng)事人必須依法訂立土地抵押登記合同，共同遵守。  

抵押人(單位名稱或姓名)：  

債務(wù)人(單位名稱或姓名)：  

抵押權(quán)人(單位名稱或姓名)：  

一、抵押人自愿以其有權(quán)處分的位于地塊土地全部(部分)抵押給抵押權(quán)人，該抵押土地使用權(quán)面積平方米，土地證號。該抵押土地評估價值為元，協(xié)議價值為元。  

二、抵押權(quán)人經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)和認(rèn)真調(diào)查，已經(jīng)查明該抵押土地權(quán)屬清楚，座落、位置明確，四至界限分明，無限制該抵押土地權(quán)利情況，自愿接受上述土地為抵押物。抵押后，如果發(fā)生權(quán)屬爭議和限制權(quán)利等情況，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任;抵押登記機(jī)關(guān)對已辦理抵押登記的土地在登記的抵押期限內(nèi)負(fù)保全義務(wù)。  

三、根據(jù)____年__月_日簽定的主合同，上述土地抵押率為%，債務(wù)金額為幣，小寫元，大寫_______________________元。抵押期限為年___月___日至_____年__月___日。  

四、抵押人將土地抵押給抵押權(quán)人期間，其土地使用權(quán)證由保管，抵押土地仍由抵押人占管、使用。  

五、抵押人將已出租的土地抵押的，應(yīng)當(dāng)書面告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效;抵押人在抵押期未滿前如需要轉(zhuǎn)讓或以其它形式處置已抵押土地時，應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書面同意，凡未取得抵押權(quán)人書面同意的，轉(zhuǎn)讓或處置行為無效，如因抵押人的過失或故意行為而導(dǎo)致抵押土地價值減少，不能或不足以擔(dān)保債務(wù)時，抵押人有義務(wù)重新提供或追加擔(dān)保。  

依合同規(guī)定需要保險的，由抵押人向中國保險機(jī)構(gòu)投保。  

如遇國家收回土地使用權(quán)時：  

(一)追加擔(dān)保;  

(二)重新簽訂抵押合同;  

(三)。  

六、債務(wù)人應(yīng)按合同規(guī)定。按期償還債務(wù)，到期不能還清債務(wù)的，抵押人可向抵押權(quán)人申請抵押延期，經(jīng)抵押權(quán)人同意后方可辦理抵押變更登記手續(xù)。抵押權(quán)人未受清償，抵押人也未向抵押權(quán)人申請抵押延期的，抵押權(quán)人可按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，與抵押人協(xié)議以抵押土地折價或者拍賣、變賣該抵押土地所得的價款受償;協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以通過以下途徑解決：  

(一)申請寧波仲裁委員會仲裁;  

(二)向抵押土地所在地人民法院提起訴訟。  

七、本合同有限期限至，抵押登記期滿90日內(nèi)既不辦理變更登記，又不辦理注銷登記手續(xù)的，抵押登記機(jī)關(guān)將自行辦理抵押登記注銷手續(xù)。  

八、本合同未盡事宜，應(yīng)按我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，也可以由抵押人和抵押權(quán)人另行協(xié)議，其補(bǔ)充協(xié)議由雙方簽章并經(jīng)土地抵押登記機(jī)關(guān)審核同意后與本合同具有同等法律效力。  

九、本合同由當(dāng)事人簽章并從土地抵押登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記之日起生效。  

十、當(dāng)事人各方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)：  

(一);  

(二);  

(三);[4]  

客體  

1、劃撥國有土地使用權(quán)。所謂劃撥國有土地使用權(quán)，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者在繳納土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后取得的土地使用權(quán)。由于通過劃撥方式取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，所以以土地使用?quán)作抵押應(yīng)符合下列條件。(1)土地使用者須領(lǐng)有國有土地使用證。(2)具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。(3)以抵押劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。(4)經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。  

《中華人民共和國擔(dān)保法》第36條規(guī)定：以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。由此可以看出，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)不能單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，但是，如果以劃撥土地上的房屋作抵押的，該劃撥土地使用權(quán)同時抵押。  

2、出讓方式取得的國有土地使用權(quán)。所謂以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，是指國家以國有土地所有人的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓金后取得的國有土地使用權(quán)。因此以出讓方式取得國有土地使用權(quán)人是有償取得使用權(quán)，對土地使用權(quán)有權(quán)作出處分，包括抵押。但根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。  

3、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山，荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，集體所有的土地使用權(quán)一般不能抵押。集體所有的土地使用權(quán)包括耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)。但是為了促進(jìn)荒地的開發(fā)利用，《擔(dān)保法》對“四荒”的土地使用權(quán)規(guī)定允許抵押，但是必須要符合下列條件：第一、用來抵押的使用權(quán)必須明確為荒地使用權(quán)。第二、對該片荒地抵押人應(yīng)享有承包經(jīng)營權(quán)。第三、須取得發(fā)包方的同意。  

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的土地使用權(quán)只能隨其地上的建筑物一同抵押，而不能單獨(dú)抵押。當(dāng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的建筑物抵押時，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)同時抵押。該土地使用權(quán)抵押的設(shè)定條件類似于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)抵押規(guī)則。[5]  

形式  

根據(jù)《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。  

劃撥土地使用權(quán)  

劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國有土地使用權(quán)。由此可見，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式：（1）經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得的國有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。（2）經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)后，土地使用者無償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，也就是說無須繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價。  

出讓土地使用權(quán)  

出讓土地使用權(quán)是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個特征：（1）取得的土地使用權(quán)是有償?shù)?。土地使用者取得一定年限?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。國家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。（2）取得的土地使用權(quán)是有期限的。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。（3）取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓。  

征用土地是指國家為了公共利益的需要將屬農(nóng)民集體的土地由有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征為國有土地，屬于強(qiáng)制性征地行為。征用是一種土地所有權(quán)發(fā)生變化的行為，而不是土地使用權(quán)的類型。  

國內(nèi)情況  

在中國，土地使用權(quán)的主體是廣泛的。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權(quán)，成為土地使用權(quán)的主體。土地使用權(quán)可以出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、抵押。  

出讓  

土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人的身份將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種方式。  

轉(zhuǎn)讓  

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，如出售、交換、贈與等。土地使用權(quán)的出讓構(gòu)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的一級市場，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓構(gòu)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的二級市場。集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目前情況比較復(fù)雜，在法律中并無系統(tǒng)的規(guī)定，各地的做法也不一致。從原則上講，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)。因此，集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目前一般是指不改變農(nóng)用地性質(zhì)的承包和轉(zhuǎn)包。通過土地劃撥及建設(shè)用地程序取得的使用權(quán)是無限期的，通過土地使用權(quán)出讓取得使用權(quán)的，按照土地的用途不同，使用權(quán)的年限也不同。  

出租  

土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。  

買賣  

土地使用權(quán)買賣是土地使用權(quán)人以獲取價款為目的將自己的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他公民或法人，后者獲得土地使用權(quán)并支付價款的行為。  

交換  

土地使用權(quán)交換是相鄰的集體所有制單位，為了改變土地利用的缺點(diǎn)、機(jī)械化作業(yè)條件和水利灌溉條件，進(jìn)行局部土地界線的調(diào)整與交換部分土地。經(jīng)調(diào)整后，土地利用條件得到改善。土地使用權(quán)的交換必須在自愿基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在平等互利的原則上協(xié)商解決，因而可由交換單位提出申請，在土地管理部門指導(dǎo)下，經(jīng)協(xié)商提出方案，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行劃界，申請辦理變更登記。土地使用權(quán)可以作為抵押權(quán)的標(biāo)的物，以土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時，其地上的建筑或其他工作物也隨之抵押；當(dāng)?shù)厣系慕ㄖ蚱渌ぷ魑锏盅簳r，其適用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押。  

變更  

土地使用權(quán)變更指國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)在初始登記后發(fā)生的變更，主要有以下幾種類型：a.國有土地劃撥、集體土地內(nèi)部劃撥；b.依法通過土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)；c.因贈與或繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起；d.因土地交換、機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因引起；e.因宗地合并或分立引起；f.因處分抵押財(cái)產(chǎn)取得土地使用權(quán)；g.更改土地使用者名稱、地址等。  

贈送  

土地使用權(quán)贈與是土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給相對人，相對人予以接受的行為。  

繼承  

土地使用權(quán)繼承指公民按照法律規(guī)定或者合法有效的遺囑取得死者生前享有的土地使用權(quán)的行為。繼承人除繼承土地的使用權(quán)外，其地上附著物的所有權(quán)也隨之得到繼承。  

劃撥  

土地使用權(quán)劃撥是指國家依法按照一定的程序?qū)薪ㄔO(shè)用地的使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給建設(shè)用地者。土地使用者以無償方式取得土地使用權(quán)，但需要支付給原土地使用者拆遷安置及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用。  

終止  

土地使用權(quán)終止指因某種原因造成土地使用權(quán)的結(jié)束或停止，一般有四種情況：a.使用年限屆滿，未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期，土地使用權(quán)即告停止；b.情況特殊，根據(jù)社會公共利益的需要，國家在給予合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，依法提前收回土地使用?quán)；c.土地滅失；d.土地使用權(quán)受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓方依照法律和合同規(guī)定，終止其土地使用權(quán)。  

法律規(guī)定  

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》[6]規(guī)定如下  

第三十三條土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。  

第三十四條土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。  

第三十五條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理抵押登記。  

第三十六條抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。  

第三十七條處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。  

第三十八條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。  

適用范圍  

土地使用權(quán)抵押的適用范圍主要包括三個方面：  

一是抵押貸款：即以土地使用權(quán)作為抵押，向銀行、信用社、信托公司等金融機(jī)構(gòu)貸款或者從事民間的借貸活動。  

二是抵押承租和承包。即承租方或承包經(jīng)營者以土地使用權(quán)作為抵押，承租企業(yè)或擔(dān)保承包企業(yè)的經(jīng)營者，如果沒有完成租賃合同或承包經(jīng)營合同所規(guī)定的經(jīng)營目標(biāo)。出租方或發(fā)包方有權(quán)以該土地使用權(quán)優(yōu)先受償。  

三是擔(dān)保其他債務(wù)的履行。在其他涉及金錢給付或者可以以金錢估價的債務(wù)中，只要雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，也可以以土地使用權(quán)設(shè)置抵押，作為債務(wù)人履行債務(wù)的擔(dān)保。  

前提條件  

1、土地使用權(quán)抵押必須以初始土地登記作為前提，領(lǐng)取土地使用證。  

2、以劃撥、租賃、入股方式取得的土地使用權(quán)，必須連同地上建筑物一同抵押。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以抵押。  

3、土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價評估。  

(1)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果由抵押權(quán)人認(rèn)可并經(jīng)國土管理部門確認(rèn)后，發(fā)放確認(rèn)文件，并批準(zhǔn)抵押；  

(2)以劃撥、出租、入股方式取得的國有土地使用權(quán)可按不同的用途、性質(zhì)實(shí)行差額抵押，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果經(jīng)土地管理部門確認(rèn)，發(fā)放確認(rèn)文件并批準(zhǔn)抵押，核定出讓金數(shù)額后，由抵押人和抵押權(quán)人簽定抵押合同。  

4、抵押人向土地管理部門申領(lǐng)《抵押許可證》。土地管理部門在《抵押許可證》上應(yīng)根據(jù)不同的用地性質(zhì)規(guī)定該宗地抵押率，最高抵押金額。同時在《抵押許可證》上注明“本證僅作為可以抵押之證明，在貸款，抵押協(xié)議簽訂后，應(yīng)到國土部門辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押行為無效”這一限制性條款。  

抵押登記  

l、借款合同(最高額借款抵押合同有借款內(nèi)容的，不必單獨(dú)提交借款合同)、土地使用權(quán)抵押合同(含最高額借款抵押合同，在此合同簽訂后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)抵押登記)、土地使用證、地上物權(quán)屬證明材料和《土地使用權(quán)抵押登記申請表》。  

2、申請人、債務(wù)人屬單位的要提交營業(yè)執(zhí)照和法人證明、《土地登記法人代表身份證明書》、法人代表身份證復(fù)印件；屬個人的要提交身份證復(fù)印件或戶口簿；委托代理的，需提交代理人身份證復(fù)印件和委托書。共同共有的土地，在辦理土地使用權(quán)抵押登記時，共有人應(yīng)共同申請或委托代理人申請。  

3、土地評估報告書或抵押人與抵押權(quán)人對標(biāo)的物價值證明；出讓用地的評估報告需提供抵押權(quán)人的認(rèn)可書。  

4、下列不同的情況，提交不同的材料：  

(1)若抵押人與債務(wù)人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物給債務(wù)人進(jìn)行抵押的合同或承諾書，合同或承諾書的內(nèi)容包括被抵押的主債權(quán)的種類、數(shù)額、債務(wù)人履行債務(wù)的期限，抵押物的名稱、數(shù)量、座落、用途、權(quán)屬，抵押的范圍、債務(wù)償還的辦法等.并由抵押權(quán)人見證；  

(2)屬集體企業(yè)抵押的，必須由上級政府或主管部門提出審查意見；屬國有企業(yè)抵押的，必須由國有資產(chǎn)管理部門和上級主管部門提出審查意見。屬集體和國有企業(yè)的，應(yīng)有單位領(lǐng)導(dǎo)成員或代表大會集體討論的書面意見；  

(3)抵押物權(quán)屬股份(合伙)制企業(yè)所有的，須經(jīng)公司部門確認(rèn)的董事或股東(需提交公司章程)簽名同意抵押的企業(yè)董事會書面批準(zhǔn)意見，董事或股東的簽名由抵押權(quán)人或市土地交易中心、國土資源分局、公證部門進(jìn)行見證：  

(4)抵押物權(quán)屬出讓方式或1982年5月以后行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，需提交補(bǔ)償?shù)貎r款的收據(jù)憑證或證明文件；  

(5)屬房地產(chǎn)開發(fā)的商住用地，必須提交市建設(shè)部門出具未辦理銷售商品房許可證的證明；屬單位的住宅用地，必須提交市房改辦或職工代表確認(rèn)的未出售房地產(chǎn)的證明；若已辦理房地產(chǎn)權(quán)證，必須提交房地產(chǎn)權(quán)證；已建有房屋，未辦理房產(chǎn)權(quán)證的，必須提交房管部門(或抵押人)未辦理房產(chǎn)權(quán)證和房產(chǎn)抵押的證明(或承諾書)、房產(chǎn)來源的證明文件；  

(6)以集體土地使用權(quán)抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明：  

(7)抵押權(quán)人為非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交其抵押借款的有關(guān)批準(zhǔn)文件；  

(8)對外抵押的需提交國家主管部門批準(zhǔn)文件；  

(9)土地使用權(quán)分割抵押的，應(yīng)提交數(shù)字化測量的宗地圖，抵押人和抵押權(quán)人分別在宗地圖上蓋章確認(rèn)。由國土部門確定抵押土地的界線和面積。若分割抵押給同一個抵押權(quán)人，只填寫一份申請表；若分割抵押給多個抵押權(quán)人的，應(yīng)填寫多份申請表。  

(10)在本宗地內(nèi)，部分土地已核發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)證而未同時抵押，在辦理未核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的士地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時，應(yīng)提交數(shù)字化測量的宗地圖，并經(jīng)房管部門在圖上確認(rèn)已核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的范圍。  

(11)在本宗地內(nèi)，部分土地已頒發(fā)了商品房預(yù)售許可證，在辦理未核發(fā)商品房預(yù)售許可證的土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時，應(yīng)提交數(shù)字化測量的宗地圖，并經(jīng)市建設(shè)部門在圖上確認(rèn)已頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的范圍。  

5、需要提交其它有關(guān)規(guī)定的資料。  

6、凡提交的資料是復(fù)印件，鎮(zhèn)區(qū)國土部門或第一個收件單位在收件時必須與原件核對，凡一致的，加蓋收件單位核對章，由核對人和提供者共同簽名；提交的資料按本表指定的位置粘貼好。  

7、有下列情形之一的，土地抵押登記不予登記。  

（1）、違法建筑或非法占地;  

（2）、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)有權(quán)屬爭議的;  

（3）、未經(jīng)登記領(lǐng)取土地證書的;  

（4）、依法查封、監(jiān)管、扣押或采取財(cái)產(chǎn)保全措施，以及以其他方式限制權(quán)利的;  

（5）、已依法公告國家建設(shè)征用拆遷范圍內(nèi)的用地;  

（6）、縣級以上人民政府依法收回的土地使用權(quán);  

（7）、房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)分離抵押、超值抵押、欺騙抵押;  

（8）、土地所有權(quán);  

（9）、耕地、宅基地、自留地、自留山;  

（10）、用于教育、醫(yī)療、市政公共基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)的;  

（11）、列為古文物保護(hù)的古建筑;  

（12）、其他法律禁止的。  

抵押注銷  

1、申請人提交抵押權(quán)人的解除或終止抵押合同的證明文件、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《土地使用權(quán)抵押登記的土地使用證收件單》和《土地使用權(quán)抵押注銷登記申請表》；  

2、申請人屬單位的要提交法人證明、《土地登記法人身份證明書》法人代表身份證復(fù)印件；屬個人的要提交身份證復(fù)印件或戶口簿；委托代理的，需提交代理人身份證復(fù)印件和委托書；  

3、抵押權(quán)人因遺失土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、抵押人因遺失土地使用權(quán)抵押登記的土地使用證收件單，在辦理土地使用權(quán)抵押注銷登記和補(bǔ)辦土地他項(xiàng)權(quán)利證明書前，必須在《東莞日報》上刊登該證件遺失、聲明作廢的公告，公告期滿一個月后，沒有任何單位和個人向我局提出異議的，申請人在辦理時需提交相應(yīng)的《東莞日報》和遺失材料的證明。  

4、需要提交其它有關(guān)規(guī)定的資料；  

5、凡提交的資料是復(fù)印件，鎮(zhèn)區(qū)國土部門或第一個收件單位在收件時必須與原件核對，凡一致的，加蓋收件單位核對章，由核對人和提供者共同簽名；提交的資料按本表指定的位置粘貼好。

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