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名詞解釋

精選的名詞解釋 。

承包經(jīng)營(yíng)

承包經(jīng)營(yíng)是指農(nóng)村集體組織，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶依照承包合同的規(guī)定，對(duì)集體所有或國(guó)家所有由集體使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源所享有的占有、使用和收益。確立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的目的是用法律形式承認(rèn)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶是一種相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)并獲得收益的權(quán)利，從而鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制在法律上的反映。  

基本簡(jiǎn)介  

承包經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)與承包者間訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)管理權(quán)”全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益的行為。  

承包經(jīng)營(yíng)管理只是解決部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致虧損的一種補(bǔ)充措施，并且只能對(duì)所承包企業(yè)的稅后利潤(rùn)實(shí)行承包，所以不允許企業(yè)投資各方僅就管理或利潤(rùn)簽訂承包合同。  

由于承包只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種補(bǔ)充措施，不能消滅、變更原有企業(yè)或創(chuàng)設(shè)新的企業(yè)，也不能改變合資企業(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。承包者與被承包的企業(yè)間所存在的是一種合同關(guān)系。因此，承包經(jīng)營(yíng)可采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，也可根據(jù)董事會(huì)決議由合資企業(yè)直接與承包者（合資一方或第三方）簽訂承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議。  

承包資格  

承包者應(yīng)具備以下資格之  

一具備法人資格并已有3年以上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中國(guó)或外國(guó)的公司、企業(yè)；  

二和實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的合營(yíng)企業(yè)屬同類行業(yè)，并能提出切實(shí)解決該企業(yè)嚴(yán)重虧損及正常發(fā)展的具體方案；  

孟定鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作會(huì)議  

孟定鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作會(huì)議  

三能夠向合營(yíng)企業(yè)提供足夠數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函。  

權(quán)利特征  

承包經(jīng)營(yíng)是一種與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在法律上具有以下特征：  

1、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是公民和集體。在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系中作為發(fā)包人的是集體組織，而承包人是集體組織成員。通常是農(nóng)民通過(guò)與自己有隸屬關(guān)系的集體組織簽訂承包合同。  

2、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是集體所有的土地等資源或是國(guó)家所有集體使用的土地等資源。這些客體除了土地外還包括山嶺、草原、荒地、灘徐、水面等。  

農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)書籍  

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3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得須依承包合同。承包合同是發(fā)包人和承包經(jīng)營(yíng)人就承包經(jīng)營(yíng)集體所有或國(guó)家所有由集體使用的財(cái)產(chǎn)協(xié)商一致，明確其權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍、內(nèi)容等都是由承包合同確定的。承包合同成立以后，雙方當(dāng)事人都享有合同規(guī)定的具體權(quán)利，履行合同規(guī)定的義務(wù)。  

4、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容是對(duì)承包客體的占有使用和收益的權(quán)利。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由于是一種在他人所有物上建立起來(lái)的一種權(quán)利，因而其權(quán)能就不完整，而屬于一種限制物權(quán)，只具有占有、使用和收益的權(quán)利，承包人不享有處分經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。  

承包合同成立以后，發(fā)包人要將約定的財(cái)產(chǎn)交付給承包人，承包人開(kāi)始對(duì)土地等生產(chǎn)資料行使占有權(quán)。承包人有權(quán)合理地充分使用承包的財(cái)產(chǎn)，他可以根據(jù)承包合同自行決定生產(chǎn)計(jì)劃和農(nóng)作物布局。有權(quán)自主地分配勞動(dòng)力，組織家庭內(nèi)部成員的勞動(dòng)協(xié)作，最大限度地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)通過(guò)使用承包財(cái)產(chǎn)所取得的合法利益收入，承包人享有收益權(quán)。根據(jù)承包合同的規(guī)定，所得的全部勞動(dòng)成果，除上繳國(guó)家稅收和集體提留部分之外，剩下的歸承包人所有和自主支配。  

基本要求  

一承包經(jīng)營(yíng)可以采取公開(kāi)招標(biāo)方法確定承包者（即，董事會(huì)根據(jù)事先擬定的條件由合營(yíng)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)）；也可以根據(jù)董事會(huì)決議由合營(yíng)企業(yè)直接和承包者（可以是合營(yíng)1方，也可以是第3方）簽訂承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議。  

二承包經(jīng)營(yíng)不得改變合營(yíng)企業(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。  

農(nóng)戶喜看承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證  

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三承包者是合營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包經(jīng)營(yíng)合同，接受合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督。承包者對(duì)合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)無(wú)權(quán)行使任何形式的處置權(quán)，如，轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、抵押、出租、贈(zèng)送等。承包者應(yīng)定期據(jù)實(shí)向合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)報(bào)送企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。四承包經(jīng)營(yíng)期限1般為1至3年，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。承包者應(yīng)保證，承包經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，合營(yíng)企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。  

五承包經(jīng)營(yíng)只能對(duì)合營(yíng)企業(yè)的稅后利潤(rùn)實(shí)行承包。承包雙方應(yīng)根據(jù)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)時(shí)的可行性報(bào)告中的有關(guān)指標(biāo)及市場(chǎng)的實(shí)際情況確定承包期間的年利潤(rùn)基數(shù)。  

六承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，承包者須于每年第1季度內(nèi)向合營(yíng)企業(yè)提交承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔(dān)保，不得以合營(yíng)者的出資作抵押。風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函須以銀行不可撤銷、合營(yíng)企業(yè)可以單方提款的形式提供。無(wú)論以哪種形式，其數(shù)額均不得低于當(dāng)年承包利潤(rùn)總額的50%。  

七承包經(jīng)營(yíng)期間，承包者若以合營(yíng)企業(yè)的名義貸款，須經(jīng)董事會(huì)同意。承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)的負(fù)債余額不得超過(guò)當(dāng)年承包利潤(rùn)的總額。  

八承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)仍應(yīng)執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。  

承包者所得承包收入應(yīng)依法繳納所得稅。  

承包經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)按財(cái)政稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。  

九連續(xù)兩年未按合同規(guī)定完成承包利潤(rùn)額的，除按合同規(guī)定，每年度結(jié)束后，合營(yíng)企業(yè)收繳承包者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或按銀行保函提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，或按承包合同規(guī)定的賠償額賠償合營(yíng)企業(yè)外，原審批機(jī)關(guān)可撤銷對(duì)承包合同的批準(zhǔn)，承包合同失效，承包之間的聯(lián)系自行解除，公司行政管理機(jī)關(guān)收繳承包經(jīng)營(yíng)登記證件，并辦理合營(yíng)企業(yè)的相應(yīng)變更登記。解除承包經(jīng)營(yíng)合同后，合營(yíng)企業(yè)仍無(wú)法扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重虧損的，應(yīng)依法律和合營(yíng)合同的規(guī)定解散合營(yíng)企業(yè)。  

十承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)始前，承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)中止以及承包期滿時(shí)，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，做好移交工作。清產(chǎn)核資應(yīng)有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)證方為有效。  

經(jīng)營(yíng)義務(wù)  

承包是當(dāng)事人間以合同約定的一種經(jīng)營(yíng)管理行為，承包者只是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者。承包者最基本的權(quán)利是收取承包收益。  

其應(yīng)承擔(dān)的主要義務(wù):  

承包者應(yīng)接受該合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督；  

對(duì)所承包企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有任何處分權(quán)，并不得將所承包企業(yè)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、抵押、出租或贈(zèng)與；  

定期向所承包企業(yè)的董事會(huì)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。  

最重要的是，承包者應(yīng)保證，于承包經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，所承包的企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。這種保證形式由風(fēng)險(xiǎn)保證金，或由銀行出具的不可撤銷、但合營(yíng)企業(yè)可以單方提款的保函形式提供。  

而且承包者須于每年第一季度內(nèi)向合營(yíng)企業(yè)提交承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔(dān)保，亦不得以合營(yíng)者的出資作抵押。無(wú)論哪種保證形式，其數(shù)額均不得低于當(dāng)年承包利潤(rùn)總額的百分之五十。  

承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)的負(fù)債余額不得超過(guò)當(dāng)年承包利潤(rùn)的總額。  

此外，承包經(jīng)營(yíng)期間，承包者可以以所承包企業(yè)的名義貸款，但須經(jīng)董事會(huì)同意。承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)始前、承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)中止以及承包期滿時(shí)，應(yīng)對(duì)所承包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)的清理與核對(duì)的工作并辦理移接。資產(chǎn)的清理與核對(duì)應(yīng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)證方為有效。  

承包合同  

一承包經(jīng)營(yíng)合營(yíng)企業(yè)，必須由合營(yíng)企業(yè)和承包者簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同。不允許合營(yíng)企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤(rùn)的合同。  

二承包合同應(yīng)依照中國(guó)的有關(guān)法律訂立，并應(yīng)符合原合營(yíng)企業(yè)合同的宗旨和原則，不得修改合營(yíng)企業(yè)合同中和承包經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的條款。三承包經(jīng)營(yíng)合同中必須包括載有承包經(jīng)營(yíng)期限，承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任，承包經(jīng)營(yíng)的方法和內(nèi)容，承包經(jīng)營(yíng)收益的分配方法，承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金，違約罰則，承包經(jīng)營(yíng)合同爭(zhēng)議的解決方法，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)前合營(yíng)企業(yè)的虧損和/或債務(wù)的責(zé)任，清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計(jì)價(jià)辦法，承包的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤(rùn)額，技術(shù)更新指標(biāo)，企業(yè)債務(wù)安全線，承包后對(duì)合營(yíng)企業(yè)原有人員的安排、勞動(dòng)管理、工資、福利、保險(xiǎn)，以及在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個(gè)人等引起的糾紛由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理和承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容。  

四承包期間，承包者嚴(yán)重違反合同的，合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)有權(quán)解除合同并要求承包者給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。  

五承包經(jīng)營(yíng)合同及其變更、延期、中止、終止均須經(jīng)合營(yíng)企業(yè)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。  

承包經(jīng)營(yíng)合同的基本內(nèi)容:  

承包合同中必須明定承包經(jīng)營(yíng)期限；承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任；承包經(jīng)營(yíng)的方式和內(nèi)容；收益的分配方式；風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金；違約罰則；爭(zhēng)議解決方式；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)前合營(yíng)企業(yè)的虧損及債務(wù)的責(zé)任；清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計(jì)價(jià)辦法；承包的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤(rùn)額；技術(shù)更新指標(biāo)；企業(yè)債務(wù)安全線；承包后對(duì)合營(yíng)企業(yè)原有人員的安排、勞動(dòng)管理、工資、福利、保險(xiǎn)；在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個(gè)人等引起的糾紛由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理和承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容。另外，承包合同及其變更、延期、中止、終止均須經(jīng)所承包企業(yè)的原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。  

申請(qǐng)審批  

一申請(qǐng)承包經(jīng)營(yíng)，須由合營(yíng)企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件之  

1.合營(yíng)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)報(bào)告；  

2.合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)關(guān)于實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的決議；  

3.經(jīng)合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)批準(zhǔn)的，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報(bào)告；  

4.承包者的合法開(kāi)業(yè)證明、公司章程及近3年的資產(chǎn)負(fù)債表；  

5.承包經(jīng)營(yíng)合同；  

6.原合營(yíng)企業(yè)合同及可行性研究報(bào)告；  

7.主管部門、財(cái)政稅務(wù)部門對(duì)該合營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)；  

8.審批機(jī)關(guān)需求的其他有關(guān)文件。  

二審批機(jī)關(guān)自接到全部文件起310天內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同中不合法或顯屬不公平之處，得要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。  

三自審批機(jī)關(guān)發(fā)給合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)承包經(jīng)營(yíng)的文件之日起310日內(nèi)，持已交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函的證明到公司行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。310日內(nèi)未辦理公司登記手續(xù)，審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)自動(dòng)失效。公司行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)后310日內(nèi)予以登記。  

自公司行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)登記證件之日起，計(jì)算承包經(jīng)營(yíng)期限。  

承包經(jīng)營(yíng)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)按公司行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。  

行使權(quán)利  

須注意問(wèn)題  

承包人在行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：  

1、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得須合法。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得須發(fā)包人和承包人訂立承包合同。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)依照法律由承包合同規(guī)定。承包合同須明確規(guī)定承包項(xiàng)目的名稱、坐標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量和用途；承包期和起止時(shí)間；承包項(xiàng)目的使用方向和投入產(chǎn)出指標(biāo)；發(fā)包方提供的生產(chǎn)條件，資金和服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)所承包的生產(chǎn)資料的使用，維護(hù)要求以及考核和獎(jiǎng)罰措施；承包方應(yīng)交付的承包金；在承包期內(nèi)調(diào)整承包指標(biāo)的條件和辦法；違約責(zé)任等。  

承包合同由雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，并寫成文字即可成立，凡依法成立的承包合同受法律保護(hù)，但下列承包合同無(wú)效：①違反國(guó)家法律、政策的承包合同；②損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的承包合同；③違背民主議定的承包合同；④采取欺詐、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的承包合同；⑤發(fā)包人無(wú)權(quán)發(fā)包的承包合同；⑥承包人私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的。  

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證  

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證  

2、承包人在行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，必須履行合同約定的義務(wù)，全面完成各項(xiàng)承包指標(biāo)，接受集體經(jīng)濟(jì)組織的必要指導(dǎo)和管理。承包人在承包期間，除按約定全面認(rèn)真地完成各項(xiàng)承包指標(biāo)外，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)自然資源的保護(hù)。承包土地不得破壞地力；承包山林不得亂砍濫伐；承包果園不得為短期收益而破壞果樹的長(zhǎng)期生長(zhǎng)。承包人在承包期間搞破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)包人勸陰無(wú)效要求解除合同的，應(yīng)予支持，因此而造成的損失應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令加倍賠償，直至依法追究刑事責(zé)任。  

3、承包人不得擅自將承包合同轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包給第三人。轉(zhuǎn)讓是指承包人自找對(duì)象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。承包人將承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，必須經(jīng)發(fā)包人同意，并不得擅自改變?cè)邪贤纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，否則轉(zhuǎn)讓無(wú)效。轉(zhuǎn)包是指承包人把自己承包項(xiàng)目的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包人履行合同的行為。轉(zhuǎn)包須經(jīng)發(fā)包人同意，并不得擅自改變?cè)邪贤纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，否則轉(zhuǎn)包合同無(wú)效。  

4、承包人不得轉(zhuǎn)包漁利。承包人承包后自己既不從事經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)活動(dòng)，又不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，坐收“管理費(fèi)”或者高價(jià)轉(zhuǎn)包的，屬于轉(zhuǎn)包漁利。如果轉(zhuǎn)包的價(jià)額超出承包價(jià)額，而其超出部分大致接近于承包人的投資，加上由于投資應(yīng)當(dāng)獲得的正常利潤(rùn)，可以視為合理；如果懸殊過(guò)大，則應(yīng)作為轉(zhuǎn)包漁利論處。轉(zhuǎn)包漁利部分應(yīng)當(dāng)收歸集體或追繳國(guó)庫(kù)。  

保護(hù)方法  

侵害權(quán)利的表現(xiàn)形式和保護(hù)方法  

表現(xiàn)形式  

實(shí)踐中侵害承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為主要有：一是在承包合同履行期間內(nèi)，發(fā)包人任意毀約或有關(guān)行政部門違法干預(yù)造成毀約，使承包人不能行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是第三人侵犯承包人的合法權(quán)益，妨礙其從事正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。  

保護(hù)  

處理農(nóng)村承包合同糾紛，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)農(nóng)村基層組織以及承包合同管理部門的作用，絕大多數(shù)糾紛可以由它們調(diào)處。當(dāng)事人不服處理向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；當(dāng)事人直接向人民法院起訴的，人民法院也應(yīng)當(dāng)依法受理。有些農(nóng)村承包合同的履行因受自然條件的制約，季節(jié)性很強(qiáng)。因此，人民法院對(duì)此類合同糾紛要及時(shí)立案，盡快審理，必要時(shí)可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛。  

對(duì)于因發(fā)包人任意毀約或有關(guān)行政部門違法干預(yù)造成毀約而引起的糾紛案件，當(dāng)事人訴至人民法院的，人民法院在審理中，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)原合同的效力為原則。承包人要求繼續(xù)履行的應(yīng)予支持。發(fā)包方毀約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。因行政部門違法干預(yù)而毀約給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)先由發(fā)包方賠償，再由行政部門負(fù)責(zé)處理。發(fā)包方無(wú)力賠償?shù)模绻邪贤形吹狡?，可以按賠償數(shù)額抵除承包人應(yīng)上交的承包金額；如果承包合同已經(jīng)到期，可適當(dāng)延長(zhǎng)承包期，并在承包期內(nèi)按賠償數(shù)額抵除承包人應(yīng)上交的承包金額或者延期給付賠償金。  

對(duì)于第三人侵害承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，例如向承包人非法攤派、亂收費(fèi)、強(qiáng)要請(qǐng)吃、侵占承包人的財(cái)產(chǎn)等，承包人有權(quán)請(qǐng)求人民法院責(zé)令其停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀和賠償損失。  

對(duì)于哄搶、偷盜、毀苗、投毒、砍伐林木、威脅、勒索錢財(cái)和破壞生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)重侵害承包人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)刑法的規(guī)定，追究犯罪分子的刑事責(zé)任。  

農(nóng)村承包  

農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)是公民以戶為單位與集體組織簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，集體組織將集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂和大型生產(chǎn)資料等授權(quán)給農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶按照承包合同依法享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。  

農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)包括：自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利、自主支配自有資金的權(quán)利、購(gòu)置生產(chǎn)資料的權(quán)利、在完成國(guó)家定購(gòu)合同任務(wù)后自主銷售農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)利、簽訂經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利、請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利等；農(nóng)戶負(fù)有履行承包合同的義務(wù)、服從集體組織依法進(jìn)行的統(tǒng)一管理的義務(wù)。  

農(nóng)村集體組織享有承包的生產(chǎn)資料的所有權(quán)、生產(chǎn)資料的發(fā)包權(quán)、為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)一管理和服務(wù)的權(quán)利、稅費(fèi)提留支配權(quán)、承包合同監(jiān)督管理權(quán)等；農(nóng)村集體組織負(fù)有為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)一管理和服務(wù)的義務(wù)，履行承包合同、不得隨意變更或解除合同的義務(wù)，不得侵犯農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的義務(wù)。農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有勞動(dòng)權(quán)的屬性，在符合法律規(guī)定的條件下，集體組織不得拒絕其農(nóng)戶的承包。在不侵害集體組織全體農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)表決通過(guò)，集體組織也可以將一定的集體財(cái)產(chǎn)承包給集體組織成員以外的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)。國(guó)家也有權(quán)將國(guó)有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等生產(chǎn)資料承包給個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)。  

經(jīng)營(yíng)改革  

20世紀(jì)80年代，受農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制成功的啟發(fā)，在政府的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)改革。1986年，國(guó)務(wù)院決定推行多種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，給經(jīng)營(yíng)者以充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。1987年，國(guó)務(wù)院決定將企業(yè)改革的重點(diǎn)放在完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，依據(jù)兩權(quán)分離原則，實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》，以國(guó)務(wù)院法規(guī)的形式將企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制確定下來(lái)。同年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第2條第4款也規(guī)定：企業(yè)根據(jù)政府主管部門的決定，可以采取承包、租賃等經(jīng)營(yíng)責(zé)任制形式。全國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)。承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制實(shí)際上是一種目標(biāo)管理責(zé)任制，是將國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求加以分解，以與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同的方式落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。經(jīng)營(yíng)者按照承包合同自主經(jīng)營(yíng)，承包完成國(guó)家的目標(biāo)和任務(wù)（即承包指標(biāo)），國(guó)家對(duì)完成承包指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者兌現(xiàn)約定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。隨著承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的不斷完善，企業(yè)承包指標(biāo)不斷豐富，由最初的上繳利潤(rùn)指標(biāo)、技術(shù)改造指標(biāo)，發(fā)展到后來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、發(fā)展后勁指標(biāo)、企業(yè)管理指標(biāo)等綜合指標(biāo)體系。承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制能夠較好地確定企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，具有較強(qiáng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，在一定程度上調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的活力，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。  

到了20世紀(jì)90年代，股份制改革逐漸成為企業(yè)改革的主流，承包經(jīng)營(yíng)不再受重視。但實(shí)踐證明，股份制對(duì)國(guó)有企業(yè)并非靈丹妙藥，股份制改造并沒(méi)有涉及公有財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深層次問(wèn)題，只是形式上的變革，沒(méi)有解決好作為股東的國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系。因此，在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，具有較強(qiáng)的激勵(lì)和約束機(jī)制的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制仍有大力提倡和進(jìn)一步完善的必要。承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和股份制并不矛盾，完全可以相得益彰。  

集體所有制企業(yè)也可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際上是企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種形式。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織還在其內(nèi)部實(shí)行多種級(jí)別、從上到下的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的責(zé)權(quán)利層層落實(shí)，取得了較好的經(jīng)營(yíng)效果。其發(fā)包方是經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)組織的下級(jí)單位，承包方為經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)單位或成員。承包方按照承包合同取得對(duì)特定國(guó)家或集體所有財(cái)產(chǎn)的占有、使用和收益的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。無(wú)論是哪種形式的承包經(jīng)營(yíng)，承包方獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)都是對(duì)國(guó)家或集體所有財(cái)產(chǎn)的占有、使用和收益的權(quán)利，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，具有物權(quán)的獨(dú)立性和排他性，任何組織和個(gè)人不得隨意干預(yù)和侵犯。其次，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既是承包方的權(quán)利，又是承包方的義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)的一種方式，因此，它既是承包方對(duì)國(guó)家或集體所有財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用和收益的權(quán)利，同時(shí)又是對(duì)國(guó)家和集體應(yīng)盡的義務(wù)，承包方必須依法正確行使。  

合同范本  

甲方：_________  

乙方：_________  

為了促進(jìn)植樹造林植業(yè)，加速綠化速度，滿足對(duì)苗源的需要，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。  

第一條承包內(nèi)容、苗圃面積和地點(diǎn)  

甲方將_________樹苗、_________樹苗的栽培發(fā)包給乙方承擔(dān)，乙方根據(jù)承包任務(wù)劃出_________畝_________分土地作為_(kāi)_____苗圃，地點(diǎn)在_________。  

第二條承包期限  

承包期限為_(kāi)________年_________月，從_________年_________月_________日起，到_________年_________月_________日止。  

第三條甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)  

1.在承包期內(nèi)，乙方共為甲方栽培_________樹苗_________株，_________樹苗_______株。其中，第一年出圃______樹苗______株，_________樹苗_________株;第二年_________。  

2.甲方向乙方提供_________樹種_________斤，_________樹種_________斤、_________，樹種的出苗率應(yīng)達(dá)到_________%以上;在承包期間，甲方應(yīng)向乙方提供栽培樹苗資金_________元，其中，第一年撥給_________元，第二年撥給_________元，_________;甲方每年為乙方提供化肥_________斤。甲方向乙方撥款和提供化肥時(shí)間，均為每年的_________月_________日以前。  

3.甲方應(yīng)向乙方無(wú)償傳授各種樹苗的栽培技術(shù)，提供有關(guān)育苗的參考資料，每季度派技術(shù)員指導(dǎo)不少于_________次。  

4.苗木出圃時(shí)，乙方應(yīng)保證_________樹苗高不低于_________米，地表直徑不少于_________公分;______樹苗高不低于_______米，地表直徑不少于_________公分，_________。各種樹苗均不得有爛根、黑根，無(wú)嚴(yán)重病蟲害。  

5.乙方負(fù)責(zé)按品種、按量、按質(zhì)、按時(shí)出圃樹苗，由甲方于每年的______月_______日以前負(fù)責(zé)包銷完。每株權(quán)苗價(jià)格為_(kāi)_______樹苗_________元，_________樹苗_________元，_________，價(jià)款由甲方與購(gòu)方統(tǒng)一結(jié)算，乙方應(yīng)根據(jù)甲方的發(fā)苗提單向購(gòu)方發(fā)苗，出圃樹苗的包捆由乙方負(fù)責(zé)。  

6.購(gòu)方購(gòu)買數(shù)量較多的樹苗時(shí)，由甲、乙、購(gòu)三方對(duì)出圃樹苗作抽樣檢查，對(duì)質(zhì)量不符部分，由乙方按比例補(bǔ)齊。  

7.樹苗銷售完畢，雙方應(yīng)于_________天以內(nèi)辦完結(jié)算手續(xù)，銷售樹苗款按_________∶_________分成，甲方得_________%，乙方得_________%。樹苗售價(jià)如因有關(guān)部門調(diào)價(jià)而上升或下降，雙方應(yīng)按比例增加或減少。  

第四條違約責(zé)任  

1.甲方如不按合同規(guī)定向乙方提供合格的樹種樹秧，應(yīng)按不合格部分樹種樹秧價(jià)值的_________%向乙方償付違約金，并須相應(yīng)減少乙方栽培樹苗的數(shù)量。如果因此造成乙方損失的，還應(yīng)賠償乙方的損失。  

2.甲方如不按合同規(guī)定及時(shí)向乙方提供栽培樹苗資金和化肥，應(yīng)比照銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定，向乙方償付違  

約金，并相應(yīng)減少或免除乙方栽培樹苗的義務(wù)。甲方如不能按時(shí)按量銷售樹苗，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的樹苗售價(jià)，按乙方應(yīng)該得到的提成比例，向乙方給付酬金。3.乙方如不能按合同規(guī)定生產(chǎn)出合格的樹苗，少生產(chǎn)一株，應(yīng)向甲方償付違約金______元;乙方如不按合同規(guī)定的時(shí)間向購(gòu)方發(fā)放樹苗，每一百株樹苗遲發(fā)一天，應(yīng)向甲方償付違約金______元;乙方如私自出售樹苗，出售一株，應(yīng)向甲方償付違約金______元。  

第五條不可抗力  

各因不可抗力的自然災(zāi)害，造成乙方承包栽培樹苗的損失，經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，甲方應(yīng)據(jù)實(shí)減、免乙方的義務(wù)。  

第六條雙方議定的其它事項(xiàng)  

本合同從承包之日起生效，合同期滿失效。合同期滿后雙方如愿意繼續(xù)合作，必須重新訂立承包合同。合同執(zhí)行期間，任何一方不得隨意變更或解除合同。合同不因雙方代表人的變更而變更。在合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。  

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式_________份，送_________等單位各留存一份[1]。  

甲方(公章)：___________  

代表人(簽字)：_________  

_________年______月____日  

乙方(公章)：___________  

代表人(簽字)：_________  

_________年______月____日

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舉例1：如果公司南京xxxx生物科技有限公司，那么你第一條就需要寫：從事生物技術(shù)的研發(fā)與開(kāi)發(fā)；

舉例2：如果公司南京xxxx物流有限公司，那么你第一條就需要寫：國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸代理、物流配送系統(tǒng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)；

舉例3：如果公司南京xxxx進(jìn)出口有限公司，那么你第一條就需要寫：貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口；

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