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名詞解釋

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用益物權(quán)

用益物權(quán),是指以一定范圍內(nèi)的使用、收益為目的而在他人之物上設(shè)立的定限物權(quán)。比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、自然資源使用權(quán)(海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利)。  

法律特征  

用益物權(quán),是指用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。[1]  

物權(quán)法》第一百一十七條“用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用和收益的權(quán)利”。[1]  

范圍  

《物權(quán)法》第一百一十八條“國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,單位、個(gè)人依法可以占有、使用和收益”。[1]  

保護(hù)  

《物權(quán)法》第一百二十條“用益物權(quán)人行使權(quán)利,應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”。[1]  

《物權(quán)法》第一百二十二條“依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)”。[1]  

《物權(quán)法》第一百二十三條“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)”。  

《物權(quán)法》第一百一十九條“國家實(shí)行自然資源有償使用制度,但法律另有規(guī)定的除外”[1]。  

被征收、征用補(bǔ)償  

《物權(quán)法》第一百二十一條“因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的,用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償”。[1]  

特征  

具體特性  

用益物權(quán)作為物權(quán)之一種,著眼于財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值。在現(xiàn)代民法上,各國物權(quán)法貫徹效益原則,已經(jīng)逐漸放棄了傳統(tǒng)民法注重對物的實(shí)際支配、財(cái)產(chǎn)歸屬的做法,轉(zhuǎn)而注重財(cái)產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的支配和利用。這種立法趨勢反映到理論研究上即是學(xué)者越來越注重對用益物權(quán)的研究,然而,對用益物權(quán)的法律性質(zhì)則有不同的闡述。筆者認(rèn)為,用益物權(quán)除了具備物權(quán)的一般屬性和他物權(quán)的基本屬性之外,它與擔(dān)保物權(quán)相比,具有以下特征:  

1.目的的用益性。用益物權(quán)是他物權(quán),是對所有物的利用。從物權(quán)的分類來看,他物權(quán)包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán),與擔(dān)保物權(quán)相對應(yīng),設(shè)立用益物權(quán)的目的就是對他人所有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行使用、收益,即為了追求物的使用價(jià)值而對他人的物在一定范圍內(nèi)進(jìn)行支配。與此相應(yīng),用益物權(quán)的內(nèi)容也主要是行使使用、收益的權(quán)能。  

2.地位的獨(dú)立性。用益物權(quán)為獨(dú)立物權(quán),是對所有權(quán)的限制。用益物權(quán)是非所有人對所有人的物在法律規(guī)定的限度內(nèi)獨(dú)立支配的排他性權(quán)利,是一種獨(dú)立的權(quán)利。用益物權(quán)人在法律規(guī)定或合同約定的某種權(quán)利的具體支配范圍內(nèi),可以對抗一切人,包括所有權(quán)人,從而形成對所有權(quán)的限制。例如,建設(shè)用地使用權(quán)人依法享有對國家所有的土地占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主利用該土地建造并經(jīng)營建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。  

3.客體的限制性。用益物權(quán)客體的限制性有三個(gè)方面:一是用益物權(quán)的客體必須具有使用價(jià)值,客體的存在形態(tài)或使用形態(tài)發(fā)生變化,會對用益物權(quán)人的利益產(chǎn)生直接影響,甚至喪失。例如:設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán),必須是可耕種、種植、養(yǎng)殖的土地,如該土已經(jīng)成為沙漠,無法耕種,則不能設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán)。而擔(dān)保物權(quán)則要求擔(dān)保物具有交換價(jià)值;二是用益物權(quán)的客體以不動產(chǎn)作為主導(dǎo),在法制史上,用益物權(quán)的范圍一般較為廣泛,可以擴(kuò)及一切法律上的物,法國、瑞士法上的用益物權(quán)至今仍然可以在動產(chǎn)和不動產(chǎn)上設(shè)立,但德國、日本及中國臺灣地區(qū)的用益物權(quán)主要以不動產(chǎn)為標(biāo)的物而不適用于動產(chǎn),一些國家法律甚至直接規(guī)定,在動產(chǎn)上不能設(shè)定用益物權(quán),只能設(shè)定債權(quán)關(guān)系,如租賃權(quán)。中國物權(quán)法把用益物權(quán)的客體限制在動產(chǎn)和不動產(chǎn)之上。而擔(dān)保物權(quán)則既可以在動產(chǎn)上設(shè)立,也可以在不動產(chǎn)上設(shè)立;三是用益物權(quán)的享有和行使必須以對客體的實(shí)際占有為前提,否則使用和收益無從談起。而擔(dān)保物權(quán)則不必要求權(quán)利人一定要直接占有標(biāo)的物,如在抵押權(quán)中,抵押權(quán)人就不直接占有抵押物。[2]  

比較特性  

與所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)相比,用益物權(quán)具有以下特征:  

1.用益物權(quán)以對標(biāo)的物的使用、收益為主要內(nèi)容,即注重對物的使用價(jià)值,并以對物的占有為前提。這區(qū)別于擔(dān)保物權(quán)注重物的交換價(jià)值的特點(diǎn)。  

2.用益物權(quán)除地役權(quán)外,均為主物權(quán);擔(dān)保物權(quán)為從物權(quán)。  

3.用益物權(quán)雖然也可以在動產(chǎn)上設(shè)立,但是從用益物權(quán)的具體類型來看,用益物權(quán)主要以不動產(chǎn)為客體,這主要是便于通過登記公示。  

4.用益物權(quán)是直接支配他人的物的權(quán)利。用益物權(quán)人可以直接支配標(biāo)的物,不需要他人行為的介入。  

發(fā)展演變  

概述  

用益物權(quán)是人類在社會實(shí)踐中,為解決物質(zhì)資料的所有與需求之間的矛盾而產(chǎn)生發(fā)展起來的,是所有權(quán)與其權(quán)能相分離的必然結(jié)果。這種分離適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大所有權(quán)、擴(kuò)展財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值的需求,對于滿足當(dāng)事人的需求、充分發(fā)揮物質(zhì)資料的效能、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無不具有重要的作用。因而,不同時(shí)期、不同性質(zhì)的法律都給用益物權(quán)以確認(rèn)和保護(hù)。自從《漢謨拉比法典》出現(xiàn)永佃權(quán)的萌芽以來,經(jīng)過羅馬法及受羅馬法影響的《法國民法典》和《德國民法典》的發(fā)展,用益物權(quán)已經(jīng)形成了完備的體系,成為現(xiàn)代物權(quán)法的重要支柱之一。經(jīng)過幾千年的發(fā)展演變,用益物權(quán)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢:  

權(quán)能變化  

隨著人們對財(cái)產(chǎn)控制能力的增強(qiáng)和對財(cái)產(chǎn)利用程度的加深,不僅導(dǎo)致產(chǎn)生新的用益物權(quán),而且也使用益物權(quán)的權(quán)能發(fā)生變化,呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。例如,按照傳統(tǒng)的地上權(quán)理論,地上權(quán)人只享有在土地上營造建筑物或種植樹木的權(quán)利,而不涉及地下或空間。但是,在現(xiàn)代社會,土地資源的利用已從地表向地下和空中發(fā)展,出現(xiàn)了土地利用立體化趨勢。對于這種發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)的地上權(quán)理論是無法解釋的,因而各國民法借助于擴(kuò)大傳統(tǒng)地上權(quán)的權(quán)能,以適應(yīng)土地利用立體化的發(fā)展趨勢。這就出現(xiàn)了所謂的“區(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”。有人認(rèn)為,這是一種新的用益物權(quán)。但我們認(rèn)為,這種“區(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”與傳統(tǒng)的地上權(quán)只是在量的方面存在差別,并無本質(zhì)的不同。“區(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”仍屬于地上權(quán)的范圍,只是地上權(quán)的權(quán)能擴(kuò)大而已。例如,《日本民法典》于1966年依第93號法律在地上權(quán)一章的第269條中追加了“地下、空中的地上權(quán)”的內(nèi)容,規(guī)定:“地下或空間,因定上下范圍及有工作物,可以以之作為地上權(quán)的標(biāo)的。于此情形,為行使地上權(quán),可以以設(shè)定行為對土地的使用加以限制?!薄扒翱畹牡厣蠙?quán),即使在第三人有土地使用或收益權(quán)利情形,在得到該權(quán)利者或有以該權(quán)利為標(biāo)的權(quán)利者全體承諾后,仍可予以設(shè)定。于此情形,有土地收益、使用權(quán)利者,不得妨礙前款地上權(quán)的行使?!敝袊_灣的《大眾捷運(yùn)法》亦規(guī)定了空間地上權(quán)。該法第19條規(guī)定:“1.捷運(yùn)系統(tǒng)主管機(jī)關(guān)因線路工程上之必要,得穿越公、私土地之上空或地下,其土地所有人、占有人或使用人不得拒絕,必要時(shí)得就其需要之空間范圍協(xié)議取得地上權(quán),協(xié)議不成時(shí),準(zhǔn)用征收之規(guī)定取得之,并支付相當(dāng)之補(bǔ)償。2.前項(xiàng)土地因路線之穿越,致不能為相當(dāng)之使用時(shí),土地所有人得于施工之時(shí)起至營運(yùn)后一年內(nèi)請求征收土地所有權(quán),主管機(jī)關(guān)不得拒絕。3.前二項(xiàng)土地上空或地下使用之程度、使用范圍、界線之劃分、登記、設(shè)定地上權(quán)、征收之審核辦法,由交通部會同內(nèi)政部定之。”地上權(quán)如此,地役權(quán)亦不例外?,F(xiàn)代法也出現(xiàn)了“空間地役權(quán)”,即為行使空間地上權(quán)或空間所有權(quán)而對其周圍的特定空間享有權(quán)利。如在高壓電線通過的一定空間范圍內(nèi),為避免危險(xiǎn),禁止有工作或建筑物的存在。  

法律規(guī)定  

法律形態(tài)  

從各國物權(quán)法的規(guī)定來看,由于各國的國情不同,因而物權(quán)法規(guī)定的用益物權(quán)的種類亦不盡相同。在羅  

法國民法典  

法國民法典  

馬法中,用益物權(quán)包括役權(quán)、永佃權(quán)、地上權(quán)。其中役權(quán)分為地役權(quán)和人役權(quán),人役權(quán)又包括用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)和奴畜使用權(quán);《法國民法典》規(guī)定了用益權(quán)、使用權(quán)和居住權(quán)、地役權(quán)。這種規(guī)定沿襲了羅馬法中的用益物權(quán)的分類,即把役權(quán)分為人役權(quán)和地役權(quán),前三種用益物權(quán)都屬于人役權(quán)的范圍;《德國民法典》規(guī)定的用益物權(quán)包括:地上權(quán)、先買權(quán)、土地負(fù)擔(dān)、役權(quán)。其中役權(quán)包括地役權(quán)、用益權(quán)和人的限制役權(quán);《日本民法典》規(guī)定了地上權(quán)、永佃權(quán)和地役權(quán)三種用益物權(quán);《瑞士民法典》只規(guī)定了役權(quán)及土地負(fù)擔(dān),役權(quán)的具體種類包括地役權(quán)、用益權(quán)、居住權(quán)、建筑權(quán)、對泉水的權(quán)利。從這些規(guī)定中,我們可以得出兩點(diǎn)認(rèn)識:一是用益物權(quán)大多是以土地為標(biāo)的的不動產(chǎn)物權(quán),二是地役權(quán)、地上權(quán)、用益權(quán)是用益物權(quán)的最基本形態(tài)。  

歷史沿革  

在中國古代法中,用益物權(quán)包括地上權(quán)、地役權(quán)、地基權(quán)、永佃權(quán)、典權(quán)。這些用益物權(quán)基本上都是以土地為用益物的,反映了中國古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。在清末起草的《大清民律草案》中,規(guī)定了地上權(quán)、永佃權(quán)和地役權(quán)三種用益物權(quán)。之后,北洋政府和國民黨政府的民法都規(guī)定了地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)和典權(quán)四種用益物權(quán)。施行于臺灣的國民黨民法仍規(guī)定著這些用益物權(quán)。新中國成立后,由于眾所周知因素的影響,我們在法律上只承認(rèn)所有權(quán),而否認(rèn)他物權(quán),特別是用益物權(quán),致使中國在將近40年的時(shí)間里,不僅在法的理論上否認(rèn)了用益物權(quán)制度,而且在法的實(shí)踐上也一直沒有建立用益物權(quán)體系。1986年《民法通則》的頒布,是中國民事立法的一個(gè)里程碑。它以“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”概念代替了用益物權(quán)的概念,規(guī)定了屬于用益物權(quán)的國有土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、國有資源使用權(quán)、采礦權(quán)、國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、相鄰權(quán)。除《民法通則》規(guī)定的用益物權(quán)外,中國的其他特別法中還規(guī)定了漁業(yè)捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、水權(quán)等用益物權(quán)。最高人民法院的司法解釋中還確認(rèn)了典權(quán)和地上權(quán)的制度。盡管中國現(xiàn)行立法中規(guī)定了一些用益物權(quán),但從整體上說,中國的用益物權(quán)制度還是比較雜亂的,還存在著相當(dāng)多的缺陷,主要可以概括以下三個(gè)方面:  

立法概念不準(zhǔn)確  

中國的民事立法,一直沒有使用過物權(quán)及用益物權(quán)的用語。《民法通則》使用的“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”,學(xué)者們通常認(rèn)為指的就是用益物權(quán)。歷史已經(jīng)證明,用益物權(quán)是一個(gè)既準(zhǔn)確,又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?,為各國物?quán)法所通用。用“與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”這一中國獨(dú)有、但卻極不準(zhǔn)確的非法律概念來代替用益物權(quán),明顯違反了立法的技術(shù)要求,導(dǎo)致了立法概念的模糊。法律規(guī)定如此,最高人民法院的司法解釋亦是如此,在大量的有關(guān)典權(quán)的司法解釋中,典權(quán)都被典當(dāng)所取代。而實(shí)際上,典權(quán)與典當(dāng)是兩個(gè)截然不同的法律制度:一為物權(quán),一為債權(quán)。  

立法內(nèi)容不完整  

在中國《民法通則》中,涉及用益物權(quán)的規(guī)定少得可憐,被認(rèn)為是用益物權(quán)規(guī)定的條文只有4條。區(qū)區(qū)幾個(gè)條文,怎能容納下用益物權(quán)的豐富內(nèi)容!盡管在其他法律、法規(guī)中有一些更為具體的規(guī)定,但這畢竟不是民事基本法的規(guī)定,而且這些規(guī)定往往帶有明顯的行政色彩。這種規(guī)定的結(jié)果,不僅使用益物權(quán)的立法內(nèi)容過于簡單、原則、分散,留下許多空白點(diǎn),而且往往使民事權(quán)利無形中帶上了行政管理的枷鎖,給權(quán)利人行使民事權(quán)利帶來不便。  

立法體系不科學(xué)  

從羅馬法,一直到《德國民法典》,盡管各國設(shè)置的用益物權(quán)種類不盡相同,但各國民法無不都有自己完備的用益物權(quán)體系,以涵蓋該國所有權(quán)與其權(quán)能相分離的各種形式。中國《民法通則》雖然規(guī)定了一些用益物權(quán),司法解釋中也確認(rèn)了某些用益物權(quán),但中國的用益物權(quán)尚沒有形成一個(gè)科學(xué)、完整的體系。有學(xué)者認(rèn)為,最典型的用益物權(quán)體系,應(yīng)當(dāng)包括地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)、德國和瑞士法中規(guī)定的用益權(quán)和中國古代法固有的典權(quán)。我們姑且不論這種主張正確與否,單就這些用益物權(quán)而言,中國的民事立法都未明文規(guī)定,更不用說完善的用益物權(quán)體系了。  

中國用益物權(quán)立法的上述缺陷,嚴(yán)重影響了用益物權(quán)作用的發(fā)揮。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下,優(yōu)化資源配置的需要,解決資產(chǎn)閑置和資源缺乏的矛盾,我們必須建立完善的用益物權(quán)制度。  

如何構(gòu)造中國的用益物權(quán)體系  

如何構(gòu)造中國的用益物權(quán)體系,學(xué)者們的看法差別很大。具有代表性的意見,主要有:  

第一,用益物權(quán)  

地役權(quán)  

地役權(quán)  

包括經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地上權(quán)、典權(quán)、采礦權(quán)、地役權(quán);  

第二,用益物權(quán)包括地上權(quán)、地役權(quán)、用益權(quán)、永佃權(quán)、典權(quán);  

第三,用益物權(quán)包括經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地上權(quán)、地役權(quán)(相鄰權(quán))、典權(quán)、采礦權(quán)、租賃權(quán);  

第四,用益物權(quán)包括經(jīng)營權(quán)(國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體組織成員的承包經(jīng)營權(quán))、國有自然資源使用權(quán)(國有土地使用權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)、草原使用權(quán)、水使用權(quán)、采礦權(quán))、地上權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)。  

這些意見有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是基本上是以現(xiàn)有的法律規(guī)定為依據(jù)來探討問題的。但由于中國用益物權(quán)立法的局限性,這些意見也就不可避免地帶有局限性。  

用益物權(quán)體系  

我們認(rèn)為,中國未來的用益物權(quán)體系應(yīng)當(dāng)包括下列用益物權(quán):地上權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)、用益權(quán),而永佃權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、國有自然資源使用權(quán)、租賃權(quán)等,則不能成為中國未來的用益物權(quán)。因?yàn)椋旱谝唬赖铏?quán)已無存在之基礎(chǔ);第二,承包經(jīng)營權(quán)并不是嚴(yán)格的法律用語,在未來的用益物權(quán)立法中應(yīng)當(dāng)盡量避免使用;第三,國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)是一個(gè)多年來一直爭論不休,而至今尚沒有完全解決的問題。對國有企業(yè)經(jīng)營權(quán),我們傾向于通過法人所有權(quán)的方式來解決;第四,國有自然資源使用權(quán)可以改造成為用益權(quán);第五,租賃權(quán)自始都是一種債權(quán),雖然現(xiàn)代法中有“買賣不破租賃”原則,但這并不能改變租賃權(quán)的債權(quán)屬性。  

地上權(quán)  

傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為,地上權(quán)是指為建造房屋、隧道、溝渠等工作物及培植竹木、樹木,使用他人土地之權(quán)。中國民法中是否存在地上權(quán),是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)地上權(quán),學(xué)者們有不同的意見。有學(xué)者認(rèn)為,中國的土地使用權(quán)實(shí)際上就是地上權(quán),或相當(dāng)于地上權(quán);也有學(xué)者認(rèn)為,地上權(quán)與土地使用權(quán)的性質(zhì)是不同的,我們沒有必要硬拘泥于地上權(quán)的概念,不應(yīng)非將它們的名稱統(tǒng)一不可。我們認(rèn)為,從本質(zhì)上說,土地使用權(quán)與地上權(quán)并沒有什么差別,完全可以用地上權(quán)這一準(zhǔn)確、統(tǒng)一的概念取代土地使用權(quán)的概念。建立中國的地上權(quán)制度,應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行的以營造建筑物、種植樹木為目的的土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)及造林權(quán)為基礎(chǔ),同時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)地下和空中地上權(quán)。  

地役權(quán)  

地役權(quán)是一種古老的物權(quán)形式,不僅在大陸法系國家普遍存在,而且英美法系國家也予以確認(rèn)。通說認(rèn)為,地役權(quán)是為實(shí)現(xiàn)自己土地的利益而利用他人土地的權(quán)利,可分為積極地役權(quán)和消極地役權(quán)、繼續(xù)地役權(quán)和不繼續(xù)地役權(quán)、表現(xiàn)地役權(quán)和不表現(xiàn)地役權(quán)。中國立法中沒有地役權(quán)的規(guī)定,《民法通則》只是規(guī)定了相鄰關(guān)系。相鄰關(guān)系與地役權(quán)頗為相似,立法例上也有將相鄰關(guān)系作為一種地役權(quán)加以規(guī)定的。如,《法國民法典》在地役權(quán)篇第二章“法律規(guī)定的役權(quán)”中就規(guī)定了諸如流水、通風(fēng)、采光、滴水、通行等相鄰關(guān)系。中國也有部分學(xué)者將相鄰關(guān)系與地役權(quán)等同起來,用相鄰關(guān)系取代地役權(quán)。這是不正確的。從法律性質(zhì)上說,地役權(quán)與相鄰關(guān)系是不同的:相鄰關(guān)系屬于自物權(quán)的范圍,其創(chuàng)設(shè)的目的是對所有權(quán)行使效力及范圍進(jìn)行直接限制;而地役權(quán)屬于他物權(quán)的范圍,其創(chuàng)設(shè)的目的在于利用他人土地以便于實(shí)現(xiàn)自己土地的利益。自羅馬法將相鄰關(guān)系作為所有權(quán)行使的限制措施,納入所有權(quán)體系,德國、日本、瑞士等國的民法都沿用此制。因此,在未來的用益物權(quán)中,應(yīng)當(dāng)將相鄰關(guān)系與地役權(quán)區(qū)分開來,在用益物權(quán)體系中,給地役權(quán)以一席之地。  

典權(quán)  

典權(quán)是中國傳統(tǒng)的特有物權(quán)制度,是指支付典價(jià),占有他人之不動產(chǎn),而進(jìn)行使用收益的權(quán)利。典權(quán)是屬于用益物權(quán)或擔(dān)保物權(quán),還是兩者兼而有之,學(xué)者們甚有分歧。我們曾對這一問題作過詳細(xì)的論述,認(rèn)為典權(quán)是一種用益物權(quán)。在傳統(tǒng)民法中,典權(quán)的標(biāo)的物包括土地和房屋。新中國成立后,以土地為標(biāo)的物的土地典權(quán)被廢除,但公民之間的以私有房屋為標(biāo)的物的典權(quán)一直大量存在,并得到了司法實(shí)踐的承認(rèn)和保護(hù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的活躍,典權(quán)的適用范圍有擴(kuò)大的趨勢。中國未來的用益物權(quán)立法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)這一具有中國固有傳統(tǒng)的物權(quán)種類,并將典權(quán)物擴(kuò)大到一切不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利,如土地、房屋、地上權(quán)等。  

用益權(quán)  

用益權(quán)是指對物或權(quán)利不加變更地使用和收益的權(quán)利。在國外立法例中,如羅馬法、法國法、德國法、瑞士法等,均將用益權(quán)作為人役權(quán)的一種。按照《德國民法典》的規(guī)定,用益權(quán)包括物上用益權(quán)、權(quán)利上用益權(quán)和財(cái)產(chǎn)上用益權(quán)。借鑒國外的用益權(quán)制度來構(gòu)造中國的用益物權(quán)體系,這是一種積極有益的探索。有學(xué)者主張,中國的國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)和國有資源使用權(quán)可以改造成為用益權(quán)。我們贊同創(chuàng)設(shè)用益權(quán)制度的設(shè)想,但對用益權(quán)的具體內(nèi)容則有不同的看法。我們認(rèn)為,目前有兩種權(quán)利可以歸入創(chuàng)設(shè)的用益權(quán)之中,即以開發(fā)利用國有、集體自然資源(森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏)為目的的使用權(quán)和以耕作、牧畜、養(yǎng)殖為目的而承包國有、集體自然資源(土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面)的承包經(jīng)營權(quán)。因?yàn)?,這兩類權(quán)利都符合用益權(quán)的特征,其內(nèi)容與用益權(quán)基本相同。至于國有企業(yè)經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)通過法人所有權(quán)的途徑加以解決。關(guān)于能否將農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)改造成為永佃權(quán)問題,學(xué)者們有不同的看法。有學(xué)者主張,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以改造成為永佃權(quán);也有學(xué)者主張,現(xiàn)代法中不能重建永佃權(quán)制度,但在未來立法中可以借鑒永佃權(quán)制度中的某些合理成分及其做法。我們認(rèn)為,農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)以改造成為用益權(quán)為宜,而不宜改造成為永佃權(quán)。因?yàn)椋旱谝?,在現(xiàn)代法中,隨著各國土地政策的不斷改進(jìn),永佃權(quán)已趨式微,甚至消滅;第二,永佃權(quán)作為封建剝削的工具,已在大陸消失近40年,這種國情不能不予考慮;第三,使用用益權(quán)而不使用永佃權(quán),國外已有立法先例?!斗▏穹ǖ洹?、《德國民法典》、《瑞士民法典》都規(guī)定的是用益權(quán),而沒有規(guī)定永佃權(quán)。  

法律性質(zhì)  

用益物權(quán)是羅馬法及受羅馬法影響的大陸法系國家民法的特有概念。中國民法學(xué)界對用益物權(quán)含義的認(rèn)  

羅馬法  

羅馬法  

識沒有原則分歧,均將用益物權(quán)界定為:以物的使用收益為目的而設(shè)立的權(quán)利。在對用益物權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識上,學(xué)者之間還存在著一定的差別。有的學(xué)者用他物權(quán)的性質(zhì)來闡述用益物權(quán)的性質(zhì);也有的學(xué)者從用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的區(qū)別上來分析用益物權(quán)的性質(zhì)。我們認(rèn)為,認(rèn)識用益物權(quán)的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手:  

第一,應(yīng)明確用益物權(quán)是物權(quán),所以,用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)具備物權(quán)的通有性,如法定性、優(yōu)先性、排他性和追及性等;  

第二,應(yīng)明確用益物權(quán)是他物權(quán),所以,用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)具備他物權(quán)的通有性,如受限制性、派生性、不完全性等;  

第三,應(yīng)從用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的區(qū)別上來認(rèn)識用益物權(quán)的性質(zhì)。  

綜合上述三個(gè)方面,我們認(rèn)為,用益物權(quán)除具有法定性、優(yōu)先性、排他性、追及性和受限制性、派生性、不完全性等物權(quán)和他物權(quán)的共有屬性外,還具有如下法律性質(zhì):  

1.用益物權(quán)具有用益性所謂用益性是指用益物權(quán)是以物的使用和收益為目的而設(shè)立的物權(quán)。用益性是用益物權(quán)的基本屬性,是用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)相區(qū)別的基本標(biāo)志。按照馬克思主義的觀點(diǎn),物具有價(jià)值和使用價(jià)值的雙重屬性。用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)是就這兩種不同的價(jià)值而設(shè)立的權(quán)利:用益物權(quán)側(cè)重于物的使用價(jià)值,擔(dān)保物權(quán)側(cè)重于物的價(jià)值或曰交換價(jià)值。正因?yàn)槿绱?,用益物?quán)又稱為使用價(jià)值權(quán),而擔(dān)保物權(quán)又稱為價(jià)值權(quán)。由于用益物權(quán)的目的在于對物的使用和收益,因而,它不可能具有擔(dān)保物權(quán)的變價(jià)受償性和物上代位性等屬性。就是說,用益物權(quán)不涉及以用益物的價(jià)值清償債務(wù)問題,也不涉及用益物滅失后以其他物代替的問題。用益物權(quán)的用益性因用益物權(quán)的種類不同而存在著范圍和程度上的差別。例如,傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)和永佃權(quán)都是以土地為用益物的權(quán)利,但兩者的用益范圍和程度卻存在著明顯的不同:地上權(quán)以在土地上營造建筑物和種植樹木為用益范圍,而永佃權(quán)則以在土地上耕作或牧畜為用益范圍。  

2.用益物權(quán)具有獨(dú)立性所謂獨(dú)立性是指用益物權(quán)不以用益物權(quán)人對所有人享有其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利為其存在的前提。用益物權(quán)的獨(dú)立性表明用益物權(quán)不具有擔(dān)保物權(quán)所具有的從屬性和不可分性的屬性。就是說,用益物權(quán)不以他權(quán)利的成立為成立前提,不隨他權(quán)利的讓與而讓與,亦不隨他權(quán)利的消滅而消滅;同時(shí),用益物的變化,如部分滅失或價(jià)值減少等,用益物權(quán)都將隨之發(fā)生變化。在用益物權(quán)獨(dú)立性問題上,地役權(quán)似有例外。通說認(rèn)為,地役權(quán)具有從屬性和不可分性。這似乎與擔(dān)保物權(quán)相同,其實(shí)不然。地役權(quán)的從屬性和不可分性與擔(dān)保物權(quán)的從屬性和不可分性存在明顯的差別。地役權(quán)的從屬性是指地役權(quán)不得與需役地所有權(quán)分離而存在,不得保留地役權(quán)而處分需役地所有權(quán)。這種從屬性具體表現(xiàn)在:地役權(quán)必須與需役地所有權(quán)一同讓與,地役權(quán)不得與需役地分離而成為其他權(quán)利的標(biāo)的;地役權(quán)的不可分性是指地役權(quán)不得被分割為兩個(gè)以上的權(quán)利,也不得使其一部分消滅??梢?,地役權(quán)的從屬性和不可分性是為保證需役地人的用益目的而采取的措施,而非為保證某一債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)置的。  

3.用益物權(quán)具有占有性所謂占有性是用益物權(quán)須以實(shí)體上支配用益物為成立條件。物權(quán)是一種支配權(quán),用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)都是如此,但用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的支配形態(tài)不盡相同。用益物權(quán)的內(nèi)容在于使用收益的實(shí)體,即對物的使用價(jià)值的用益,因而它必然以物的實(shí)體上的有形支配,即實(shí)體占有為必要。用益物必須轉(zhuǎn)移給用益物權(quán)人實(shí)際占有支配,否則,用益物權(quán)人的用益目的就無法實(shí)現(xiàn)。例如,若不轉(zhuǎn)移土地,地上權(quán)人或永佃權(quán)人就無法在土地上營造建筑物、種植樹木或進(jìn)行耕作;擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容在于取得物的交換價(jià)值,因而可不必對物進(jìn)行實(shí)體上的有形支配,以無形支配為滿足。在擔(dān)保物權(quán)中,質(zhì)權(quán)留置權(quán)以標(biāo)的物實(shí)體上的有形支配為必要,但這種支配并不是用益性的。在質(zhì)權(quán)和留置權(quán)中,都有權(quán)利人非經(jīng)物之所有人的同意,不得使用收益物或留置物的規(guī)定。否則,權(quán)利人應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。  

意義  

促進(jìn)物的有效利用  

在用益物權(quán)法律制度條件下,用益物權(quán)人可以通過對他人之物的使用獲得利益,從而使人們在不能取得或不必取得某些物的所有權(quán)時(shí),也能利用該物而獲得利益。所有人通過設(shè)定用益物權(quán),以取得一定利益為條件,將其所有物交由他人使用收益,因此所有人可以不必直接或親自使用其所有物也能獲得利益。在物的所有人和使用人都取得利益時(shí),說明了物的使用價(jià)值得到了更有效的實(shí)現(xiàn)。存在這樣一個(gè)利益機(jī)制的社會,整個(gè)社會的物質(zhì)資料就會得到有效的利用,社會的整體利益也將不斷提高。  

保障物的使用過程中的利益平衡  

與人的不斷擴(kuò)展的需要相比較,社會總體財(cái)富是相對稀缺的。在法律制度的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的社會歷史過程中,進(jìn)至當(dāng)今時(shí)代,沒有被法律賦予所有權(quán)之物已相當(dāng)稀少,人們已經(jīng)不能通過發(fā)現(xiàn)無主物來實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)與生活的需要。因此,所有權(quán)的絕對性將極大的限制非所有權(quán)人對物的利用,因而肯定并堅(jiān)持所有權(quán)的絕對性的物權(quán)制度不利于物的有效利用,不符合社會公益,不適應(yīng)社會的發(fā)展。用益物權(quán)制度便是解消所有權(quán)的絕對性,為非所有權(quán)人利用他人之物而建立的物權(quán)制度。在當(dāng)代,用益物權(quán)制度不僅是在物的所有人和利用人之間維持利益平衡,還要維持社會與物的所有人及利用人之間的利益平衡。  

維護(hù)物的利用秩序  

1,確定主體的權(quán)利義務(wù)模式。用益物權(quán)制度將在物的利用過程中所發(fā)生的不同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系予以歸納,由此設(shè)定不同種類的用益物權(quán),如地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)等。  

2,公示既有用益物權(quán)。用益物權(quán)制度通過不動產(chǎn)登記的方式,對已設(shè)立的用益物權(quán)予以公示,以此向社會表明特定物上的權(quán)利狀態(tài)。在現(xiàn)代社會用益物權(quán)的登記,不僅具有明確權(quán)利歸屬、保障交易安全的傳統(tǒng)作用,還具有保護(hù)社會資源、維護(hù)物的長久效用的意義。  

3,規(guī)制用益物權(quán)變動方式。用益物權(quán)發(fā)生變動時(shí),會引起當(dāng)事人之間利益關(guān)系的變化。用益物權(quán)制度將物權(quán)變動的方式法定化,確定既有用益物權(quán)在發(fā)生某種變化的條件、方式和效果,以此來衡定主體之間的利益關(guān)系。

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