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保證責(zé)任
保證是指保證人和債權(quán)人約定,當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。《德國(guó)民法典》第765條規(guī)定:“因保證契約,保證人約定對(duì)第三人的債權(quán)人負(fù)有履行第三人的債務(wù)的義務(wù)?!蔽覈?guó)臺(tái)灣省《民法典》第739條規(guī)定:“稱(chēng)保證者,謂當(dāng)事人約定,一方于他方之債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),由其代負(fù)履行責(zé)任之契約”。
概念
所謂保證責(zé)任,就是保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,采取保證的這種擔(dān)保方式的情況比較常見(jiàn),但存在的問(wèn)題也比較多。一個(gè)突出的問(wèn)題就是保證人的保證責(zé)任,如銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)在貸款時(shí),既追求自身的經(jīng)濟(jì)效益,又考慮放貸資金的安全,一般是在有保證人為借款人提供保證時(shí),才與借款人簽訂合同。但往往又因保證人無(wú)代償能力、保證人不具備主體資格等因素,很難使保證責(zé)任落到實(shí)處,債權(quán)無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。
具體分析
關(guān)于保證人的主體資格
《擔(dān)保法》第七條規(guī)定:“具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民,可以作保證人。”最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)中第106條規(guī)定:“保證人應(yīng)當(dāng)是具有代償能力的公民、企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織。保證人即使不具備完全代償能力,仍應(yīng)以自己的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保證責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任保證人?!睆纳鲜鲆?guī)定可以看出,保證人既可以是法人,也可以是公民個(gè)人,還可以是其他經(jīng)濟(jì)組織,范圍比較廣泛,但一個(gè)共同的特征是:保證人必須具有“代為清償能力”,即當(dāng)債務(wù)人到期不能履行債務(wù)時(shí),保證人必須以屬于自己獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)代為履行或承擔(dān)責(zé)任。因此,不具有代償能力的法人、公民或其他經(jīng)濟(jì)組織不能作為保證人。
那么,是不是所有具有“代償能力”的人,都可以成為保證人呢?回答是否定的。根據(jù)《擔(dān)保法》和最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》的若干問(wèn)題的意見(jiàn)”的規(guī)定以及其他有關(guān)的司法解釋?zhuān)铝?a data-mid="10932" href="http://www.chendaosj.net/a_6218.html">單位不得作為保證人:
1、國(guó)家機(jī)關(guān)(經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外);
2、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;
3、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)(企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的,可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證)。
銀行等金融機(jī)構(gòu)可否擔(dān)任保證人?有的認(rèn)為,銀行等金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)一樣,不得擔(dān)任保證人。因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)的資金,一方面來(lái)自中央銀行的貸款或國(guó)家的撥款,另一方面來(lái)自公眾存款,只能按照國(guó)家的金融法規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù),不能承擔(dān)保證責(zé)任;再加上《擔(dān)保法》規(guī)定:“銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)令為他人提供保證的行為,有權(quán)拒絕?!惫抒y行等金融機(jī)構(gòu)不能擔(dān)任保證入。筆者認(rèn)為,中央銀行不能擔(dān)任保證人(根據(jù)《擔(dān)保法》第八條規(guī)定的除外),其余的各專(zhuān)業(yè)銀行均可擔(dān)任保證人,理由是:
第一,《擔(dān)保法》雖規(guī)定銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)令其提供保證的行為有權(quán)拒絕,但并沒(méi)有對(duì)其自愿性的保證作禁止性的規(guī)定;
第二,各專(zhuān)業(yè)銀行已逐步成為商業(yè)銀行,是吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算的企業(yè)法人,并以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《擔(dān)保法》第七條的規(guī)定,可以作保證人;
第三,《商業(yè)銀行法》第三條規(guī)定:“商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù):(十一)提供信用證服務(wù)及擔(dān)保?!币虼耍y行等金融機(jī)構(gòu)可以作為保證人。
關(guān)于保證責(zé)任承擔(dān)的方式
保證責(zé)任的承擔(dān)方式有兩種:一種是一般保證,即當(dāng)事人在保證合同中約定,債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí),則保證人承擔(dān)保證責(zé)任;一種是連帶責(zé)任保證,即當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
這兩種方式的不同在于:一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁,并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前,對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任;而連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿(mǎn)沒(méi)有履行債務(wù)的,債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù),也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。一般保證債務(wù)具有補(bǔ)充性,保證人具有先訴抗辯權(quán);連帶保證債務(wù)不具有補(bǔ)充性,而具有賠償性,保證人亦無(wú)先訴抗辯權(quán)。即使主債務(wù)人有履行能力,債權(quán)人要求主債務(wù)人履行之前,便要求保證人履行,保證人也不得拒絕履行保證義務(wù)。因此,保證人的保證責(zé)任也因保證方式的不同而不同。
保證人以何種方式承擔(dān)保證責(zé)任,一般在保證合同中明確約定。如果沒(méi)有約定或約定不明確的,保證人應(yīng)承擔(dān)何種保證責(zé)任,這在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中,一直采取推定為保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任以保證債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。如
有的國(guó)家法律規(guī)定,連帶責(zé)任保證適用于連帶債務(wù),如合伙人對(duì)合伙的債務(wù)。連帶責(zé)任又以法律的規(guī)定或當(dāng)事人的約定為成立要件。而《擔(dān)保法》第19條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的,按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任?!鄙鲜鍪峭贫ㄟB帶責(zé)任保證的規(guī)定。這樣的法律規(guī)定,實(shí)際是加大了保證人的保證責(zé)任,有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。
關(guān)于保證責(zé)任的免除
在有效保證的情況下,保證人的保證責(zé)任也不是一成不變的,也會(huì)發(fā)生保證人免責(zé)的情形,這對(duì)債權(quán)人有效地主張債權(quán)顯得特別重要。保證人免除或不承擔(dān)保證責(zé)任的情況有下列幾種:
1、在保證期間債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的,未取得保證人同意,保證人對(duì)未經(jīng)共同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù),不再承擔(dān)保證責(zé)任。
依民法原理,債務(wù)人經(jīng)債權(quán)人同意,可以轉(zhuǎn)讓債務(wù)。但債務(wù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)怪骱贤闹黧w發(fā)生了變化。與主合同的債權(quán)轉(zhuǎn)移不同,債務(wù)轉(zhuǎn)移必須經(jīng)保證人的同意,保證人才能承擔(dān)保證責(zé)任。否則,保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。
2、在保證期間,債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的,未經(jīng)保證人書(shū)面同意的,保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。
債權(quán)人與債務(wù)人變更主合同,除合同主體的變更之外,還包括合同內(nèi)容的變更、合同客體的變更。主合同的變更,在債權(quán)人與債務(wù)人之間又形成一個(gè)新的合同關(guān)系,而保證人所保證的是原合同的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。對(duì)于變更后的主合同若未經(jīng)保證人書(shū)面同意的,亦即保證人未對(duì)新的合同同意保證的自然不承擔(dān)保證責(zé)任。最高人民法院“關(guān)于借款合同雙方當(dāng)事人未經(jīng)保證人同意達(dá)成還款延期協(xié)議后保證人是否繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任的批復(fù)”中就有類(lèi)似的規(guī)定。
3、一般保證的債權(quán)人在合同約定的保證期間或主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi),未對(duì)債務(wù)人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的,保證人免除保證責(zé)任。
保證人僅在一定的保證期間內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任,目的在于促使債權(quán)人及時(shí)向債務(wù)人行使權(quán)利,以避免保證人長(zhǎng)期處于一種隨時(shí)可能承擔(dān)保證責(zé)任的不利狀態(tài);另一方面,債務(wù)人的償還能力也是在不斷變化的,若債權(quán)人不及時(shí)向債務(wù)人主張債權(quán),當(dāng)債務(wù)人喪失履行能力后,保證人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己對(duì)債務(wù)人的追償權(quán),不利于保護(hù)保證人的利益。當(dāng)債權(quán)人在保證期間內(nèi),向債務(wù)人提起訴訟或申請(qǐng)仲裁,保證期間適用訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定。值得注意的是:在一般保證中,債權(quán)人必須向債務(wù)人行使訴訟上的權(quán)利(包括向人民法院申請(qǐng)支付令)或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,才適用訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定。若債權(quán)人權(quán)為一般的主張債權(quán),則不能適用訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定。
4、連帶責(zé)任保證的債權(quán)人未在約定的保證期間內(nèi)或主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi),要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,保證人免除保證責(zé)任。
連帶責(zé)任保證與一般保證的保證期間是一致的,有約定的按約定,沒(méi)有約定的,自主債務(wù)履行期滿(mǎn)之日起六個(gè)月。所不同的在于;在一般保證期間,要求債權(quán)人對(duì)債務(wù)人起訴或申請(qǐng)仲裁,其保證期間才適用訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定;而在連帶責(zé)任保證期間,債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,才對(duì)保證人產(chǎn)生保證責(zé)任的效力。若債權(quán)人僅對(duì)債務(wù)人請(qǐng)求履行,而末對(duì)保證人請(qǐng)求履行的,保證人免責(zé)。因此,在一般保證中,債權(quán)人向債務(wù)人主張權(quán)利,必然對(duì)保證人產(chǎn)生效力;而在連帶責(zé)任保證中,債權(quán)人向債務(wù)入主張權(quán)利的則不必然對(duì)保證人產(chǎn)生效力。另外,在連帶責(zé)任保證中,僅要求債權(quán)人對(duì)保證人主張權(quán)利,如債權(quán)人書(shū)面的通知,保證人書(shū)面的承諾或債權(quán)人與保證人之間達(dá)成的書(shū)面履行協(xié)議等,而沒(méi)有如一般保證中必須起訴或申請(qǐng)仲裁。
5、同一債權(quán)既有保證又有物的擔(dān)保的保證人對(duì)物的擔(dān)保以外的債權(quán)承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人放棄物的擔(dān)保的,保證人在債權(quán)人放棄權(quán)利的范圍內(nèi)免除保證責(zé)任。
根據(jù)物權(quán)優(yōu)于債權(quán)的民法原理,物權(quán)擔(dān)保優(yōu)于債權(quán)保證,保證人對(duì)擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)不承擔(dān)責(zé)任。如借款人向銀行貸款時(shí),既有抵押物擔(dān)保,又有保證人保證的,保證人對(duì)該抵押物所擔(dān)保的債權(quán)不承擔(dān)責(zé)任,而僅對(duì)抵押物擔(dān)保的以外的債權(quán)承擔(dān)保證責(zé)任。如果債權(quán)人放棄抵押物擔(dān)保的,保證人在債權(quán)人放棄的權(quán)利范圍內(nèi)免責(zé)。
關(guān)于無(wú)效保證中的保證人的責(zé)任
在無(wú)效保證的情況下,保證人是否要承擔(dān)責(zé)任,以及承擔(dān)何種責(zé)任,一直為理論界所爭(zhēng)論,在司法實(shí)踐中也存在著分歧。有人認(rèn)為,既然保證無(wú)效,其保證責(zé)任就不受法律保護(hù),因而也不承擔(dān)任何民事法律責(zé)任。那么,不承擔(dān)保證責(zé)任是否意味著不承擔(dān)任何責(zé)任呢?筆者認(rèn)為,無(wú)效保證的保證人雖不承擔(dān)保證責(zé)任,但要根據(jù)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?!稉?dān)保法》第五條第二款規(guī)定:“擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效后,債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?!薄斑^(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則是無(wú)效保證的保證人承擔(dān)民事責(zé)任的前提,無(wú)過(guò)錯(cuò)則無(wú)責(zé)任。
過(guò)錯(cuò)責(zé)任與保證責(zé)任的區(qū)別在于:過(guò)錯(cuò)責(zé)任是保證人在無(wú)效保證的情況下所要承擔(dān)的民事責(zé)任;而保證責(zé)任則是保證人在有效保證時(shí)承擔(dān)的代為履行或賠償損失的責(zé)任;過(guò)錯(cuò)責(zé)任是基于保證入主觀上過(guò)錯(cuò)并依據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定所承擔(dān)的一種民事責(zé)任;而保證責(zé)任則是基于主債務(wù)或當(dāng)事人的約定必須承擔(dān)的履行責(zé)任;過(guò)錯(cuò)責(zé)任是保證人根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小對(duì)債權(quán)人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任,具有賠償性;而保證責(zé)任是根據(jù)與債權(quán)人的約定承擔(dān)的代償責(zé)任,并在代為履行后對(duì)債務(wù)人享有追償權(quán)。
相關(guān)規(guī)定
保證人無(wú)效保證的法律責(zé)任,除依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則外,還要依保證無(wú)效的成因、保證人主體的不同等因素區(qū)別不同情況。
主合同無(wú)效保證人的責(zé)任
擔(dān)保合同是主合同的從合同,主合同無(wú)效,擔(dān)保合同無(wú)效?!稉?dān)保法》對(duì)因主合同無(wú)效而擔(dān)保合同無(wú)效后保證人的責(zé)任卻沒(méi)有具體規(guī)定。按照最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”第111條的規(guī)定:“被擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)無(wú)效后,如果被保證人應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失的,除有特殊約定外,保證人仍應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?!钡摋l規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是保證人的責(zé)任完全依附于被保證人的過(guò)錯(cuò)。如果被保證人因無(wú)效合同的過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失的,無(wú)論保證人是否有過(guò)錯(cuò)都必須承擔(dān)連帶責(zé)任。該條規(guī)定無(wú)視保證人是否有過(guò)錯(cuò),都必須根據(jù)債務(wù)人對(duì)無(wú)效合同的過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)連帶責(zé)任,對(duì)保證人是不公平的,也不符合設(shè)立保證制度的法律目的,更沒(méi)有將一般保證責(zé)任和連帶保證責(zé)任區(qū)別開(kāi)來(lái)。根據(jù)最高人民法院“關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的規(guī)定”中第20條:“主合同無(wú)效,保證合同也無(wú)效,保證人不承擔(dān)保證責(zé)任。但保證人知道或者應(yīng)當(dāng)知道主合同無(wú)效而仍然為之提供保證的,主合同被確認(rèn)無(wú)效后,保證人與被保證人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!北WC人在明知主合同無(wú)效的情況下仍然提供保證的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,這似乎是確定無(wú)疑的;但問(wèn)題在于:根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)合同的無(wú)效,由人民,法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。在無(wú)效合同確認(rèn)前,保證人知道或者應(yīng)當(dāng)前道合同無(wú)效,似乎對(duì)保證人要求過(guò)嚴(yán)。因?yàn)闊o(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)在人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu),不在保證人。因而,以保證人對(duì)合同效力的判斷是否提供保證來(lái)確定保證人的賠償責(zé)任,實(shí)際是忽略了主合同當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,因?yàn)閷?dǎo)致無(wú)效合同的責(zé)任在主合同的當(dāng)事人。
筆者認(rèn)為,對(duì)因主合同無(wú)效而保證合同無(wú)效,保證人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)分別不同情況:如果主合同無(wú)效的責(zé)任在于債權(quán)人,保證人不承擔(dān)賠償責(zé)任;如果主合同無(wú)效的責(zé)任在債務(wù)人或雙方都有責(zé)任,視保證人的過(guò)錯(cuò)而定。若保證人有過(guò)錯(cuò)的則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;若保證人無(wú)過(guò)錯(cuò),則不承擔(dān)任何民事責(zé)任。
保證合同無(wú)效保證人的責(zé)任
根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān);學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;以及企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén),不得為保證人。如果上述單位對(duì)合同保證的,必然引起保證合同無(wú)效。與主合同無(wú)效造成保證合同無(wú)效不同,保證人在無(wú)效保證中存在明顯過(guò)錯(cuò),即明知自己不得作為保證人而提供保證。因此,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,追究保證人的賠償責(zé)任。對(duì)不具備保證人資格而充當(dāng)保證人的保證責(zé)任如何確定,一直存在著不同的認(rèn)識(shí)。
關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人的保證責(zé)任問(wèn)題
根據(jù)最高人民法院“關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)能否作為經(jīng)濟(jì)合同的保證人及擔(dān)保條款無(wú)效時(shí)經(jīng)濟(jì)合同是否有效的問(wèn)題批復(fù)”的規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)合同的保證人。經(jīng)濟(jì)合同中以國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人的,其保證條款,應(yīng)確認(rèn)無(wú)效?!钡摗芭鷱?fù)”對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人的保證責(zé)任沒(méi)有作明確規(guī)定。有人認(rèn)為,國(guó)家機(jī)關(guān)作為特殊的民事主體充當(dāng)保證人,有歷史的和法律的原因,其主要過(guò)錯(cuò)在債權(quán)人,且保證無(wú)效不必然造成主合同無(wú)效和債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府的財(cái)政撥款,讓其承擔(dān)賠償責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。因此,國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人不應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任或其他民事責(zé)任。筆者認(rèn)為,國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人造成保證無(wú)效的,也應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。首先,法律明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不得作保證人,國(guó)家機(jī)關(guān)在明知或應(yīng)當(dāng)知道自己不能充當(dāng)保證人而又提供保證的,本身是有過(guò)錯(cuò)的;其次,債權(quán)人明知國(guó)家機(jī)關(guān)不得作為保證人而同意其保證的,債權(quán)人也存在過(guò)錯(cuò),但債權(quán)人的過(guò)錯(cuò)不是保證人免責(zé)的條件;再次,國(guó)家機(jī)關(guān)主要行使社會(huì)管理職能,如果因其無(wú)效保證給債權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)任何民事責(zé)任,勢(shì)必會(huì)造成國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用,不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;最后,根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使取權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”因此,國(guó)家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)中明確自己不得作為保證人而提供保證的,應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)拿袷路韶?zé)任。
關(guān)于以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任
保證人的保證責(zé)任問(wèn)題。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任保證人而使保證無(wú)效的,原則上應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小,結(jié)合債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失,承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)于債權(quán)人明知保證無(wú)效而要求保證的,事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不承擔(dān)任何責(zé)任。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,有的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體利用自身的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研成果等對(duì)外開(kāi)展有償服務(wù),收取一定的報(bào)酬,取得一定的經(jīng)濟(jì)利益。這些單位除了財(cái)政撥款的事業(yè)經(jīng)費(fèi)以外,還有一些自己的收入,有些事業(yè)單位還領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,實(shí)行企業(yè)化管理。因此,對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的保證責(zé)任也不能一概而論。筆者認(rèn)為:對(duì)那些以經(jīng)濟(jì)效益為目的,或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體作為保證人的,應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任,以防止某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體規(guī)避法律,以自己不能擔(dān)任保證人,只承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,而不承擔(dān)保證責(zé)任,損害債權(quán)人的合法利益。
關(guān)于企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)或職能部門(mén)擔(dān)任
保證人的保證責(zé)任問(wèn)題。企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)作為保證人的保證責(zé)任的規(guī)定比較多,如最高人民法院1988年3月7日給內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院的批復(fù)中規(guī)定:“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)如不具備法人資格,又無(wú)代為履行或者代償能力而作為經(jīng)濟(jì)偏合同一方當(dāng)事人的保證人的,該保證合同應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸瓣P(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》的若干問(wèn)題的意見(jiàn)”中第107條規(guī)定與上述規(guī)定基本一致。但對(duì)保證責(zé)任規(guī)定的還不十分明確。而最高人民法院“關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的規(guī)定"的第十七條規(guī)定:“法人的分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)法人同意,為他人提供保證的,保證合同無(wú)效,保證人不承擔(dān)保證責(zé)任,但應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)大小,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?!边@與《擔(dān)保法》中“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的,可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證”的規(guī)定比較接近,都強(qiáng)調(diào)法人的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)法人的同意或授權(quán)的情況下,可以提供保證。
筆者將法人分支機(jī)構(gòu)的保證責(zé)任概括如下
1、法人分支機(jī)構(gòu)依法設(shè)立,并經(jīng)法人同意或書(shū)面授權(quán)的,可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。
2、法人分支機(jī)構(gòu)依法設(shè)立,并領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,視為法人授權(quán),可以在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)提供保證。
3、法人的分支機(jī)構(gòu)雖依法設(shè)立但沒(méi)有領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,也沒(méi)有法人書(shū)面授權(quán)的,不得提供保證;提供保證的,保證無(wú)效。
4、法人的分支機(jī)構(gòu)超越法人的授權(quán)范圍或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的財(cái)產(chǎn)范圍的,超過(guò)的部分為無(wú)效保證。
法人的分支機(jī)構(gòu)在有效保證的情況下,首先以自己管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保證責(zé)任,不足的部分由法人承擔(dān);而在無(wú)效保證的情況下,根據(jù)其過(guò)錯(cuò)的大小,首先以自己管理的財(cái)產(chǎn)與債務(wù)人承擔(dān)連帶賠償?shù)呢?zé)任,不足以清償?shù)?,由法人承?dān)賠償責(zé)任。
至于法人內(nèi)部的職能部門(mén),無(wú)論是否經(jīng)法人同意或書(shū)面授權(quán),都不得為保證人。因?yàn)榉ㄈ说膬?nèi)部職能部門(mén)是法人為實(shí)現(xiàn)自己的目的而設(shè)立的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。在民事活動(dòng)中,既無(wú)民事權(quán)利能力,也無(wú)民事行為能力,不能以自己的名義獨(dú)立對(duì)外進(jìn)行民事活動(dòng),更不能以自己的名義為他人保證。因此,法人的內(nèi)部職能部門(mén)為他人保證的,是無(wú)效保證,應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小,由法人承擔(dān)賠償責(zé)任。
保證合同無(wú)效的保證人無(wú)法律上的民事責(zé)任。
保證合同的無(wú)效,除因主合同無(wú)效而無(wú)效;保證人不具備主體資格而無(wú)效等因素外,在保證人違背自己真實(shí)意思表示的情況下所作的保證,保證合同無(wú)效,保證人不承擔(dān)任何民事責(zé)任。最高人民法院“關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的規(guī)定”第19條:“主合同債權(quán)人一方或雙方當(dāng)事人采取欺詐、脅迫等手段,或者惡意串通,使保證人在違背真實(shí)意思情況下提供保證的,保證合同無(wú)效,保證人不承擔(dān)責(zé)任”。這與《擔(dān)保法》第30條的規(guī)定是一致的。保證是保證人與債權(quán)人的約定,為債務(wù)人承擔(dān)代為履行或賠償責(zé)任,完全出于保證人的自愿,是保證人真實(shí)意思的表示。如果債權(quán)人欺詐、脅迫保證人,或與債務(wù)人串通騙取保證人的保證,完全違背了保證人的真實(shí)意思,是一種無(wú)效的民事法律行為,而導(dǎo)致法律行為無(wú)效的過(guò)錯(cuò)完全在于債權(quán)人、債務(wù)人,保證人對(duì)此顯無(wú)過(guò)錯(cuò)。根據(jù)無(wú)效保證中的無(wú)過(guò)錯(cuò)則無(wú)責(zé)任的原則,保證人不應(yīng)承擔(dān)任何民事責(zé)任。
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