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名詞解釋

精選的名詞解釋 。

財(cái)政  

財(cái)政是政府的“理財(cái)之政”?！柏?cái)政”一詞，二層含義：1.從實(shí)際意義來(lái)講，是指國(guó)家（或政府）的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，即財(cái)政部門(mén)，它是國(guó)家（或政府）的一個(gè)綜合性部門(mén)，通過(guò)其收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家（或政府）的職能。2.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來(lái)理解，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。[1]財(cái)政學(xué)是研究“財(cái)政”的學(xué)說(shuō)，它是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。  

所謂財(cái)政，就是指國(guó)家或政府的收支活動(dòng)，它是一國(guó)政府選擇某種形式(實(shí)物、力役或貨幣)，以一部分國(guó)民收入為分配對(duì)象，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要而實(shí)施的分配行為。顯然，此定義中包含著以下幾個(gè)要素，或者說(shuō)，財(cái)政是由財(cái)政主體、財(cái)政客體、財(cái)政形式和財(cái)政目的四大要素構(gòu)成的  

詞語(yǔ)涵義  

“財(cái)政”一詞，主要有二層涵義：  

一是從實(shí)際意義來(lái)講，財(cái)政是“理財(cái)之政”。是指國(guó)家（或政府）的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，即財(cái)政部門(mén)，它是國(guó)家（或政府）的一個(gè)綜合性部門(mén)，通過(guò)其收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家（或政府）的職能。  

二是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來(lái)理解，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。[1]其本質(zhì)是：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力參與部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配和再分配所形成的一種特殊分配關(guān)系。  

“財(cái)政”作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，財(cái)政包括：財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)部分。收入主要來(lái)源于稅收和國(guó)債，支出主要有社會(huì)消費(fèi)性支出、財(cái)政投資性支出和轉(zhuǎn)移支出。  

鹽鐵論(2)  

鹽鐵論(2)  

綜觀我國(guó)幾千年留存下來(lái)的古籍，可以看到“國(guó)用”、“國(guó)計(jì)”、“度支”、“理財(cái)”等一類(lèi)用詞，都是關(guān)于當(dāng)今的“財(cái)政”即政府理財(cái)之道的記載，還有“治粟內(nèi)史”、“大農(nóng)令”、“大司農(nóng)”一類(lèi)用詞，則是有關(guān)當(dāng)今財(cái)政管理部門(mén)的記載。我國(guó)使用“財(cái)政”一詞，如今雖已經(jīng)習(xí)以為常了，但該詞出現(xiàn)在中文詞匯中至今卻只有百年的歷史。  

據(jù)考證，清朝光緒24年，即1898年，在戊戌變法“明定國(guó)是”詔書(shū)中有“改革財(cái)政，實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文，這是在政府文獻(xiàn)中最初啟用“財(cái)政”一詞?！柏?cái)政”一詞的使用，是當(dāng)時(shí)維新派在引進(jìn)西洋文化思想指導(dǎo)下，間接從日本“進(jìn)口”的，而日本則是來(lái)自英文publicfinance一詞。  

孫中山先生在辛亥革命時(shí)期，宣傳三民主義曾多次應(yīng)用“財(cái)政”一詞強(qiáng)調(diào)財(cái)政改革，民國(guó)政府成立時(shí)，主管?chē)?guó)家收支的機(jī)構(gòu)命名為財(cái)政部。美國(guó)政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)的英文用詞為"DepartmentofTreasury"，本來(lái)的意思是金庫(kù)或國(guó)庫(kù)，在我國(guó)也譯為：財(cái)政部。  

根據(jù)財(cái)政功能和性質(zhì)的不同，在不同歷史階段，人們又把“財(cái)政”稱(chēng)作“國(guó)家財(cái)政”、“公共財(cái)政”等。  

財(cái)政學(xué)說(shuō)  

財(cái)政學(xué)是關(guān)于“財(cái)政”的學(xué)說(shuō)，它是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。  

1.  

財(cái)政學(xué)（3）  

財(cái)政學(xué)（3）  

按財(cái)政分配主體不同，“財(cái)政學(xué)”可分為：  

（1）以資本主義國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的資本主義財(cái)政學(xué)；  

（2）以社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的社會(huì)主義財(cái)政學(xué)；  

（3）對(duì)各個(gè)國(guó)家財(cái)政制度進(jìn)行比較研究的比較財(cái)政制度學(xué)。  

2.根據(jù)人類(lèi)社會(huì)不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體制背景的不同，“財(cái)政學(xué)”可分為：  

（1）以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的“計(jì)劃財(cái)政學(xué)”；  

（2）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家財(cái)政為研究對(duì)象的“市場(chǎng)財(cái)政學(xué)”。  

在當(dāng)代中國(guó)，對(duì)“財(cái)政”這一范疇有不同的認(rèn)識(shí)。  

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政是由國(guó)家分配價(jià)值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價(jià)值分配，在國(guó)家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)分配，在國(guó)家產(chǎn)生后屬于國(guó)家財(cái)政分配；  

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政是為了滿足社會(huì)共同需要而對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；  

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政是為滿足社會(huì)共同需要而形成的社會(huì)集中化的分配關(guān)系。  

產(chǎn)生與發(fā)展  

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上看，財(cái)政是伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，財(cái)政活動(dòng)是一種歷史悠久的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。  

古代稅收(4)  

古代稅收(4)  

財(cái)政是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的歷史階段的產(chǎn)物。在國(guó)家產(chǎn)生以前，原始公社末期已經(jīng)存在著從有限的剩余產(chǎn)品中分出一部分用于滿足社會(huì)共同需要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。  

但這只是集體勞動(dòng)成果由集體分配，屬于經(jīng)濟(jì)分配，還沒(méi)有財(cái)政分配。國(guó)家產(chǎn)生以后，在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)，為了維護(hù)國(guó)家的存在，依靠政治力量，強(qiáng)制占有和支配一部分社會(huì)產(chǎn)品，以保證國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行和社會(huì)的發(fā)展，從而便從一般經(jīng)濟(jì)分配中分離出獨(dú)立的財(cái)政分配，于是產(chǎn)生了財(cái)政。  

由于社會(huì)生產(chǎn)方式及由此決定的國(guó)家類(lèi)型不同，財(cái)政經(jīng)歷了奴隸制國(guó)家財(cái)政、封建制國(guó)家財(cái)政、資本主義國(guó)家財(cái)政和社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政的歷史演變。  

資本主義國(guó)家及其以前的財(cái)政是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，是在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)憑借國(guó)家的政治權(quán)力對(duì)勞動(dòng)人民進(jìn)行的額外剝削，反映了剝削階級(jí)對(duì)勞動(dòng)人民的超經(jīng)濟(jì)剝削關(guān)系。社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，消滅了剝削制度，它是服務(wù)于人民根本利益的國(guó)家財(cái)政，體現(xiàn)了取之于民、用之于民的新型分配關(guān)系。但是，不同類(lèi)型的國(guó)家財(cái)政，一般具有下列共性：即財(cái)政分配的國(guó)家主體性、無(wú)償性、強(qiáng)制性和社會(huì)基金性。這些特性之間相互關(guān)聯(lián)，使財(cái)政分配與其他經(jīng)濟(jì)分配相區(qū)別。  

本質(zhì)和特征  

財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為?！柏?cái)政是政府經(jīng)濟(jì)行為”和“財(cái)政是國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為”兩種說(shuō)法的含義是一致的，說(shuō)“財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)行為”，并不意味著忽視財(cái)政法制化和立法監(jiān)督。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府和企業(yè)、居民共同構(gòu)成市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在分析政府與市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，說(shuō)“財(cái)政是政府的經(jīng)濟(jì)行為”，對(duì)表“財(cái)政”的含義則更為明確。  

財(cái)政是一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的主體是國(guó)家或政府。從起源上考察，財(cái)政是伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。人類(lèi)社會(huì)隨著生產(chǎn)力的不斷提高，出現(xiàn)私有財(cái)產(chǎn)，社會(huì)分裂為階級(jí)才產(chǎn)生了國(guó)家。  

國(guó)家一旦產(chǎn)生，就必須從社會(huì)分配中占有一部分國(guó)民收入來(lái)維持國(guó)家機(jī)構(gòu)的存在并保證實(shí)現(xiàn)其職能，于是才產(chǎn)生財(cái)政這種特殊的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。馬克思、恩格斯對(duì)財(cái)政與國(guó)家的關(guān)系都有明確的論證：“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅……隨著文明時(shí)代的向前進(jìn)展，甚至捐稅也不夠了，國(guó)家就發(fā)行期票，借債，即發(fā)行公債”——《馬克思恩格斯全集》第21卷，195頁(yè)。  

“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”——《馬克思恩格斯全集》第19卷，32頁(yè)。被恩格斯譽(yù)為創(chuàng)建了財(cái)政學(xué)的亞當(dāng)·斯密所著《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書(shū)，其中專(zhuān)門(mén)論述財(cái)政問(wèn)題的第五篇冠之以“論君主或國(guó)家的收入”的標(biāo)題，另一本被譽(yù)為具有里程碑意義的約翰·穆勒所著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)，其中專(zhuān)門(mén)論述財(cái)政問(wèn)題的第五篇的標(biāo)題是“政府的影響”。  

財(cái)政首先是作為經(jīng)濟(jì)范疇加以研究的，所以財(cái)政學(xué)是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。  

但是，經(jīng)濟(jì)與政治本來(lái)就是不可分的，而財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一個(gè)重要特點(diǎn)，是它與政治的關(guān)系更為緊密，其主要原因就在于財(cái)政是一種國(guó)家（或政府）的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政學(xué)則是一門(mén)名副其實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。  

綜觀當(dāng)今西方國(guó)家的財(cái)政學(xué)，也都是十分重視財(cái)政與國(guó)家或政府的關(guān)系，甚至將財(cái)政學(xué)等同于“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，自20世紀(jì)60年代以來(lái)將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)視為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)研究力度，特別是從政治角度研究政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊規(guī)律性，從而協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。  

財(cái)政的基本特征  

1、階級(jí)性和公共性：由財(cái)政或政府的關(guān)系產(chǎn)生了財(cái)政的兩個(gè)并存的鮮明特征，即階級(jí)性和公共性。  

2、強(qiáng)制性和非直接償還性：財(cái)政的強(qiáng)制性是指財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為及其運(yùn)行時(shí)憑借國(guó)家政治權(quán)力，通過(guò)頒布法令來(lái)實(shí)施的。財(cái)政的非直接償還性是指國(guó)家征稅后，稅款即歸國(guó)家所有，對(duì)納稅人不需要付出任何代價(jià)也不需要償還。  

3、收入與支出的對(duì)稱(chēng)性：財(cái)政的運(yùn)行過(guò)程是有收有支，因而收入與支出的對(duì)稱(chēng)性構(gòu)成財(cái)政運(yùn)行的一個(gè)重要特征。  

基本職能  

配置優(yōu)化  

由于市場(chǎng)存在失靈，市場(chǎng)自發(fā)形成的配置不可能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)效應(yīng)，因而需要政府介入和干預(yù)。財(cái)政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，這的特點(diǎn)和作用是通過(guò)本身的收支活動(dòng)為政府提供公共物品、提供經(jīng)費(fèi)和資金，引導(dǎo)資源的注射，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。財(cái)政配置的機(jī)制和手段有：  

（1）根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)職能確定財(cái)政收入占GDP的合理比例，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。  

（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。  

（3）合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。  

（4）通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。  

（5）提高財(cái)政資源配置本身的效率。  

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)  

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等多重含義。發(fā)展是通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)來(lái)全面滿足人們不斷增長(zhǎng)的基本需要。財(cái)政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和主要手段有：  

（1）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。  

（2）在財(cái)政實(shí)踐中，可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)”穩(wěn)定作用。  

（3）政府通過(guò)投資補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與調(diào)整發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。  

（4）財(cái)政就切實(shí)保證前面提到的那些非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要。  

分配調(diào)節(jié)  

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競(jìng)爭(zhēng)因素的干擾，各經(jīng)濟(jì)主體獲得的收入會(huì)出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動(dòng)投入不相對(duì)稱(chēng)，而過(guò)分的懸殊將涉及社會(huì)公平問(wèn)題。  

因此財(cái)政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和主要手段有：  

（1）劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍。  

（2）規(guī)范工資制度。  

（3）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。  

（4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。  

監(jiān)督管理  

在財(cái)政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。  

重要作用  

財(cái)政收支（9）  

財(cái)政收支（9）  

財(cái)政參與分配社會(huì)產(chǎn)品，必須正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，它在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配體系中占有重要地位和作用。  

1、有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。  

2、促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。  

3、促進(jìn)人民生活水平的提高。  

4、為鞏固國(guó)防提供可靠的物質(zhì)保障。  

5、可調(diào)節(jié)資源配置。  

6、促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活。  

7、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。  

我國(guó)相關(guān)  

中華人民共和國(guó)財(cái)政是在社會(huì)主義制度和生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來(lái)的財(cái)政，是取之于民、用之于民的財(cái)政，是自力更生、獨(dú)立自主的財(cái)政，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展任務(wù)的重要工具。  

理論建設(shè)  

中國(guó)社會(huì)主義財(cái)政理論的基點(diǎn)是把馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)的基本國(guó)情結(jié)合起來(lái)，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義。  

財(cái)政稅收（10）  

財(cái)政稅收（10）  

社會(huì)主義財(cái)政理論形成與發(fā)展從中華人民共和國(guó)建立到1956年社會(huì)主義改造基本完成，中國(guó)完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn),確立了全民所有制和集體所有制兩種公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提前完成了第一個(gè)五年計(jì)劃期間的建設(shè)任務(wù)。  

在財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),概括和發(fā)展了社會(huì)主義財(cái)政理論和理財(cái)思想1954年,鄧小平提出了財(cái)政工作的六條方針,闡明了國(guó)家財(cái)政必須建立在經(jīng)常的、穩(wěn)定的、可靠的基礎(chǔ)上的觀點(diǎn)；逐步增強(qiáng)財(cái)政后備力量的觀點(diǎn)。  

1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中，提出國(guó)家安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算要以農(nóng)輕重為序,要改進(jìn)中央和地方的財(cái)政管理體制,改進(jìn)國(guó)家和企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制，兼顧國(guó)家、生產(chǎn)單位和個(gè)人三方面的利益，更多地發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性1956年9月周恩來(lái)提出在制訂財(cái)政收入計(jì)劃時(shí)必須考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性，不能搞過(guò)高過(guò)大的撥款和投資計(jì)劃的觀點(diǎn)。  

1957年陳云在《建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)》一文中提出用堅(jiān)持財(cái)政、信貸、物資三大平衡來(lái)防止經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)國(guó)力的危險(xiǎn)的觀點(diǎn)。這一系列論點(diǎn)和原則，成為創(chuàng)建中國(guó)社會(huì)主義財(cái)政學(xué)的指導(dǎo)思想。  

1956年4月3日，毛澤東在聽(tīng)取財(cái)政部的工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出要成立研究機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)研究人員的問(wèn)題。當(dāng)年5月，財(cái)政部正式成立財(cái)政科學(xué)研究所稍后又制訂了十二年財(cái)政科學(xué)研究工作計(jì)劃綱要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”的挫折，順利完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù),糾正了比例失調(diào),重新走上有計(jì)劃按比例發(fā)展軌道的歷史實(shí)踐中,中國(guó)財(cái)政界總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)政在宏觀經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控職能進(jìn)行了深入的研究，形成了比較穩(wěn)定的中國(guó)社會(huì)主義財(cái)政理論框架，即“本質(zhì)、職能、作用、收入、支出、平衡和管理”，簡(jiǎn)稱(chēng)“收支平管”。  

社會(huì)主義財(cái)政理論的創(chuàng)新與繁榮1976年“文化大革命”結(jié)束后，中斷了十年的中國(guó)財(cái)政理論研究逐步展開(kāi)。1978年底，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義實(shí)事求是的路線，對(duì)于正確總結(jié)社會(huì)主義財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，糾正“左”的思想和錯(cuò)誤，起了決定性的作用。  

在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次會(huì)議決議和鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，圍繞建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展生產(chǎn)力，闡述和發(fā)展了一系列科學(xué)的理論觀點(diǎn)。主要是：  

①關(guān)于解放思想，實(shí)事求是，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)。  

②關(guān)于社會(huì)主義必須把握本國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持獨(dú)立自主，自力更生，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。  

③關(guān)于改革是自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分的觀點(diǎn)。  

④關(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持毛澤東思想的四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)相互貫通、相互依存、相互結(jié)合的觀點(diǎn)。  

⑤關(guān)于中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的觀點(diǎn)。  

⑥關(guān)于在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中都要始終堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。  

⑦關(guān)于40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作最重要的教訓(xùn)是脫離國(guó)情，超越國(guó)力，急于求成，大起大落的科學(xué)總結(jié)，等等。  

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確路線、方針、政策的指導(dǎo)下，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的理論建設(shè)都取得了重大的進(jìn)展。1979年中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)的成立進(jìn)一步推動(dòng)了財(cái)政理論研究工作的發(fā)展，出現(xiàn)了社會(huì)主義財(cái)政理論建設(shè)繁榮發(fā)展的新局面。理論研究的深化、創(chuàng)新和繁榮表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：  

①財(cái)政改革理論和方向的研究建立在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和社會(huì)主義初級(jí)階段理論的基礎(chǔ)上，為從更高的理論層次探討財(cái)政理論打下了基礎(chǔ)，反映了中國(guó)社會(huì)主義財(cái)政學(xué)同政治經(jīng)濟(jì)學(xué)緊密結(jié)合的趨勢(shì)。  

②在財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，從財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用的研究,深入到財(cái)政分配結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相互關(guān)系的研究提出了從現(xiàn)有的生產(chǎn)看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu),但從發(fā)展變化看,分配結(jié)構(gòu)及其調(diào)整,決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化;財(cái)政是分配結(jié)構(gòu)的基本調(diào)節(jié)器,從而成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本手段；在總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的相互關(guān)系方面,總量平衡應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡為基礎(chǔ)；調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化必須在國(guó)力范圍內(nèi)進(jìn)行等觀點(diǎn)。  

③對(duì)于財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中的主導(dǎo)地位的研究，由過(guò)去側(cè)重于財(cái)政收入占國(guó)民收入比重方面進(jìn)行論證，提高到財(cái)政對(duì)三大基金即補(bǔ)償基金、積累基金、消費(fèi)基金的形成、分配和使用起著主導(dǎo)作用的分析，從而更深入地闡明了財(cái)政在分配領(lǐng)域和宏觀調(diào)控上制約著所有的分配杠桿，并作用于微觀，影響和調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)。  

④在財(cái)政研究的方法上，由過(guò)去以定性分析為主發(fā)展為將定性分析與定量分析相結(jié)合?，F(xiàn)代數(shù)學(xué)模型在財(cái)政科研和實(shí)際工作中有了較為廣泛的應(yīng)用，使理論研究日益介入和滲透到?jīng)Q策領(lǐng)域，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策提供了科學(xué)依據(jù)。  

同時(shí)，在綜合財(cái)政理論、國(guó)債理論、財(cái)政投資信用理論、財(cái)政效果理論等領(lǐng)域也取得了一些新的研究成果，所有這些都充實(shí)了財(cái)政學(xué)的內(nèi)容。  

體系建設(shè)  

具有中國(guó)特色的社會(huì)主義財(cái)政學(xué)和財(cái)政學(xué)科體系建設(shè)。  

中國(guó)財(cái)政學(xué)界對(duì)社會(huì)主義財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象存在著“國(guó)家分配論”“貨幣關(guān)系體系論”“再生產(chǎn)資金運(yùn)動(dòng)論”、“社會(huì)共同需要論”“剩余產(chǎn)品分配論”“價(jià)值分配論”等多種學(xué)派。80年代以來(lái)，這些學(xué)派先后出版了各自的學(xué)術(shù)專(zhuān)著,以不同的觀點(diǎn),從不同的角度設(shè)計(jì)了自己的財(cái)政學(xué)結(jié)構(gòu)和體系，具有新的特點(diǎn)和進(jìn)展。  

主要表現(xiàn)為，力求實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，定性分析方法與定量分析方法相結(jié)合，宏觀分析方法與微觀分析方法相結(jié)合。與此同時(shí)，財(cái)政學(xué)科體系的建設(shè)也有很大發(fā)展。按研究對(duì)象分為：  

①財(cái)政學(xué)（其中包括理論財(cái)政學(xué)、比較財(cái)政學(xué)、財(cái)政管理學(xué)）  

②稅收學(xué)  

③固定資產(chǎn)投資學(xué)  

④企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)  

⑤財(cái)政政策學(xué)  

⑥財(cái)政信用學(xué)  

⑦綜合財(cái)政學(xué)  

⑧地方財(cái)政學(xué)（包括區(qū)域財(cái)政學(xué)、城市財(cái)政學(xué)、民族財(cái)政學(xué)、農(nóng)村財(cái)政學(xué)）  

⑨財(cái)政史和財(cái)政思想史，等等。  

根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制背景的不同，“財(cái)政”可以分為：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政二種類(lèi)型，“財(cái)政學(xué)”相應(yīng)也可分為：“計(jì)劃財(cái)政學(xué)”與“市場(chǎng)財(cái)政學(xué)”。  

毋庸置疑，隨著中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展和財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，中國(guó)的社會(huì)主義財(cái)政學(xué)將在不斷地探索中取得新的發(fā)展。  

政策方針  

在中華人民共和國(guó)建立前的新民主主義革命時(shí)期，財(cái)政的主要任務(wù)是保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給,爭(zhēng)取革命的勝利。1934年1月毛澤東指出：“從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)增加我們財(cái)政的收入，是我們財(cái)政政策的基本方針”（《毛澤東選集》第1卷,第134頁(yè)）。  

1942年12月,毛澤東總結(jié)了革命根據(jù)地財(cái)政工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體分析了當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)所處的實(shí)際情況，提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針，并確立了“取之于民,用之于民”,實(shí)行合理負(fù)擔(dān)的稅收政策和控制赤字、力爭(zhēng)收支平衡的財(cái)政政策。毛澤東的財(cái)政思想和革命根據(jù)地的財(cái)政政策保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,成為社會(huì)主義財(cái)政的必要準(zhǔn)備,并對(duì)中國(guó)財(cái)政理論建設(shè)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。  

地位和作用  

1949年中華人民共和國(guó)建立以來(lái)，國(guó)家財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著重要的作用。國(guó)家運(yùn)用財(cái)政的分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等職能，在貧窮落后的基點(diǎn)上逐步建立、鞏固和完善了以社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，支持和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,并通過(guò)財(cái)政體制的改革和配合推進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)體制的改革，不斷推動(dòng)著社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。  

完善和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系在中國(guó)從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的時(shí)期，國(guó)家面臨的任務(wù)是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義公司業(yè)的社會(huì)主義改造，建立起以全民所有制和集體所有制占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義國(guó)家制度，在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中,國(guó)家財(cái)政一方面集中大量資金，興建國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，壯大社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義公司業(yè)改造的不同性質(zhì)，靈活地運(yùn)用稅收和投資政策，促進(jìn)三大改造的完成。  

在農(nóng)村，通過(guò)運(yùn)用稅收減免和穩(wěn)定稅負(fù)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，從資金上支持農(nóng)業(yè)和手工業(yè)實(shí)現(xiàn)合作化，使之轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)。在公司業(yè)的社會(huì)主義改造方面，則通過(guò)對(duì)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品采取不同稅率的政策，和對(duì)企業(yè)實(shí)行“區(qū)別對(duì)待，繁簡(jiǎn)不同”的稅收政策，順利地完成了私營(yíng)公司業(yè)的和平贖買(mǎi)過(guò)程。  

1978年中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議以后，國(guó)家財(cái)政不斷深化改革預(yù)算管理體制、稅收管理體制、國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制；實(shí)行減稅讓利，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大企業(yè)、單位和地方自主權(quán)的政策；改革了稅收體制，增強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用；改進(jìn)了資金管理方式，逐步完善了全民所有制內(nèi)部分配關(guān)系,并有力地推動(dòng)價(jià)格工資、金融和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等體制的改革。  

調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求在高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制下，財(cái)政收支平衡與否基本上決定了社會(huì)總供給和總需求的平衡狀態(tài)堅(jiān)持“收支平衡,略有節(jié)余”的方針，能夠保證社會(huì)總供給與總需求的基本平衡，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展提供前提條件，反之，財(cái)政發(fā)生赤字，表明財(cái)政支出形成的社會(huì)需求超過(guò)了國(guó)家集中的社會(huì)產(chǎn)品，必然引起總供給和總需求的失衡，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展。  

在統(tǒng)收統(tǒng)支體制下，銀行信貸收支一般會(huì)出現(xiàn)一定的逆差,因而信貸資金的收支平衡,主要由財(cái)政通過(guò)規(guī)定銀行結(jié)益留成和由預(yù)算增撥信貸基金來(lái)保證。因此，總供給與總需求的平衡主要由財(cái)政調(diào)控。  

1979年實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，由于預(yù)算外資金的急劇增長(zhǎng)和人民幣收入的不斷增加，使銀行的存貸規(guī)模以大大高于財(cái)政收支規(guī)模的速度增長(zhǎng)，加上銀行可以利用派生存款進(jìn)行貸款，使得調(diào)節(jié)控制社會(huì)總供給和總需求平衡狀態(tài)遠(yuǎn)比過(guò)去復(fù)雜得多。這種復(fù)雜性表現(xiàn)為：即便財(cái)政收支是平衡的，銀行如果通過(guò)信用膨脹對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入沒(méi)有物質(zhì)保證的貨幣購(gòu)買(mǎi)力，也會(huì)造成國(guó)民收入超分配，使總需求超過(guò)總供給。  

在財(cái)政有赤字的情況下，從財(cái)政角度來(lái)看，固然是一種國(guó)民收入超分配，但若銀行能夠相應(yīng)地緊縮信貸投放規(guī)模，仍然可以保持總供給與總需求的平衡。如若銀行還是按照可動(dòng)用的全部資金來(lái)源發(fā)放貸款，那么財(cái)政赤字就會(huì)直接轉(zhuǎn)化為財(cái)政發(fā)行。  

因而，財(cái)政對(duì)社會(huì)總供給和總需求的調(diào)控作用，必須通過(guò)財(cái)政信貸來(lái)統(tǒng)一平衡，通過(guò)財(cái)政政策與金融政策的協(xié)調(diào)配合才能充分展現(xiàn)出來(lái)。  

調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整起著直接的調(diào)控作用。在統(tǒng)收統(tǒng)支體制下，由于固定資產(chǎn)投資主要由財(cái)政提供，因此，預(yù)算撥付的建設(shè)投資在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的分配比例決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否。改革以后,地方政府和企業(yè)都有了一定的投資權(quán)和資金來(lái)源,國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資占社會(huì)投資總規(guī)模的比重大大下降，財(cái)政調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段和方式也隨之發(fā)生變化，其主要內(nèi)容是:  

①調(diào)整財(cái)政支出中的投資結(jié)構(gòu),主要用于能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)建設(shè)，以支持“瓶頸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；  

②運(yùn)用稅收手段引導(dǎo)地方政府和企業(yè)的投資方向，如開(kāi)征建筑稅,提高長(zhǎng)線產(chǎn)品稅率等；  

③運(yùn)用貼息手段,支持短線產(chǎn)品和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；  

④通過(guò)“加速折舊”，促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；  

⑤通過(guò)建立各種周轉(zhuǎn)金和運(yùn)用財(cái)政性融資支持國(guó)家急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，支持老企業(yè)挖潛改造,采用新技術(shù)、新工藝；  

⑥通過(guò)綜合財(cái)政管理,把經(jīng)濟(jì)手段和行政手段結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)地方政府、部門(mén)、企業(yè)合理安排資金投向等。  

調(diào)節(jié)社會(huì)各類(lèi)基金的比例社會(huì)總產(chǎn)品分為補(bǔ)償基金、積累基金和消費(fèi)基金，是保證社會(huì)再生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的宏觀要求。財(cái)政作為社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入分配的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)基金的形成及比例關(guān)系起著極其重要的調(diào)控作用。主要表現(xiàn)為：  

①制約企業(yè)財(cái)務(wù)分配。企業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)品通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)分配形成補(bǔ)償基金、職工工資基金和企業(yè)純收入，財(cái)政通過(guò)規(guī)定成本開(kāi)支范圍和固定資產(chǎn)折舊率，制約著企業(yè)補(bǔ)償基金的形成。  

②國(guó)家財(cái)政通過(guò)規(guī)定流轉(zhuǎn)稅稅率、所得稅稅率或利潤(rùn)繳款，以及規(guī)定企業(yè)的利潤(rùn)留存率、留用利潤(rùn)的使用范圍和方向等，決定企業(yè)純收入上繳國(guó)家的比例和企業(yè)在利潤(rùn)中可以留用的數(shù)量界限，并制約著企業(yè)留存利潤(rùn)的使用。  

③在國(guó)民收入再分配過(guò)程中,財(cái)政通過(guò)對(duì)價(jià)格工資、利息、勞務(wù)等再分配杠桿的綜合統(tǒng)籌，通過(guò)支出、稅收、補(bǔ)貼等手段來(lái)完成社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配和再分配的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，并形成社會(huì)各類(lèi)基金的比例關(guān)系。  

財(cái)政就是通過(guò)調(diào)節(jié)各類(lèi)社會(huì)基金的形成、分配和使用，正確處理生產(chǎn)和生活的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系等,從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行、社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活的提高，以及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)起著重要的保證作用。  

收入結(jié)構(gòu)  

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，10月份，全國(guó)財(cái)政收入12136億元，比去年同月增加1693億元，增長(zhǎng)16.2%。其中，中央財(cái)政收入5985億元，同比增長(zhǎng)16.9%；地方財(cái)政收入（本級(jí)）6151億元，同比增長(zhǎng)15.5%。本月中央財(cái)政收入增幅進(jìn)一步回升，主要受經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)、以及一次性收入繳庫(kù)等特殊因素影響，扣除特殊因素后中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)約10%。  

10月份主要收入項(xiàng)目情況如下：  

1.國(guó)內(nèi)增值稅2449億元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中，中央增值稅1716億元，增長(zhǎng)6.3%，主要受工業(yè)增加值增速回升、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅收窄、以及結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素綜合影響；地方增值稅733億元，增長(zhǎng)29.5%，主要受營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全部屬地方收入因素影響，其中實(shí)行營(yíng)改增的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅175億元，增加138億元。  

2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅741億元，同比增長(zhǎng)7.5%。  

3.營(yíng)業(yè)稅1629億元，同比增長(zhǎng)5.9%。其中，受擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍影響，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅下降70.9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅下降3.6%。  

4.企業(yè)所得稅3094億元，同比增長(zhǎng)19.5%，扣除一次性繳庫(kù)收入等不可比因素后增長(zhǎng)約14%，與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)逐步回升態(tài)勢(shì)基本適應(yīng)。  

5.個(gè)人所得稅452億元，同比增長(zhǎng)17.2%。  

6.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅1209億元，同比增長(zhǎng)17.9%；關(guān)稅222億元，同比增長(zhǎng)18.6%。增幅回升，主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增幅回升及上月末人行系統(tǒng)升級(jí)使部分收入延至本月初入庫(kù)等因素影響。  

7.出口退稅684億元，同比增長(zhǎng)1.3%。  

8.車(chē)輛購(gòu)置稅227億元，同比增長(zhǎng)28.9%。  

9.其他地方稅種情況：契稅268億元，同比增長(zhǎng)36.6%；土地增值稅229億元，同比增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅191億元，同比增長(zhǎng)23.3%；耕地占用稅109億元，同比增長(zhǎng)34.3%。  

10.非稅收入1244億元，同比增長(zhǎng)17.1%?？鄢龔闹醒雵?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入中央公共財(cái)政預(yù)算收入65億元特殊因素后，增長(zhǎng)11%。

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