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企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

精選的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。

什么是補(bǔ)貼  

經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼  

補(bǔ)貼在經(jīng)濟(jì)上指由政府提供金錢，以降低生產(chǎn)者及消費(fèi)者所面對的價(jià)格，獲得補(bǔ)貼的通常是與公眾利益有關(guān)的產(chǎn)品，例如農(nóng)產(chǎn)品。是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。  

對反對者來說，補(bǔ)貼會(huì)被認(rèn)為是商業(yè)上的福利。補(bǔ)貼可視作稅的相反，而補(bǔ)貼也可以減稅的形式提供，這種補(bǔ)貼被稱為taxexpenditures或taxbreaks。  

補(bǔ)貼令消費(fèi)者無需付出全費(fèi)購買商品，但亦防止消費(fèi)者獲得全面價(jià)值，補(bǔ)貼的社會(huì)是一個(gè)消費(fèi)性社會(huì)，因?yàn)樗还降毓膭?lì)消費(fèi)。在自由市場的情況下，消費(fèi)者會(huì)作出對交易獲得最高價(jià)值的選擇，但在補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)情況下，受到補(bǔ)貼的產(chǎn)品將比不消費(fèi)有人為的更高價(jià)值。補(bǔ)貼的代價(jià)由稅項(xiàng)付出。  

財(cái)政上的補(bǔ)貼  

財(cái)政補(bǔ)貼（fiscalsubsidies/financialsubsidy/financialsubsidies）是指國家財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)償。主要是在一定時(shí)期內(nèi)對生產(chǎn)或經(jīng)營某些銷售價(jià)格低于成本的企業(yè)或因提高商品銷售價(jià)格而給予企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。它是國家財(cái)政通過對分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場物價(jià)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者或消費(fèi)者的利益。  

進(jìn)出口貿(mào)易的補(bǔ)貼  

所謂補(bǔ)貼是指政府為刺激出口，對生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行特殊政策，給予特殊的經(jīng)濟(jì)上或財(cái)政上的支持措施。  

構(gòu)成補(bǔ)貼必須符合三個(gè)條件：(1)補(bǔ)貼存在；(2)損害的存在；(3)補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系。  

工資福利的補(bǔ)貼  

補(bǔ)貼指根據(jù)規(guī)定，為補(bǔ)償職工特殊的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響而支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。其他還有以貨幣形式支付的住房和伙食補(bǔ)貼等。如計(jì)劃生育補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、旅差費(fèi)補(bǔ)貼等。  

補(bǔ)貼  

補(bǔ)貼(allowances)是由制造商或批發(fā)商傳遞給零售商并給予其銷售職員用于主動(dòng)性銷售某種商品的費(fèi)用。補(bǔ)貼一般用于新項(xiàng)目、較慢周轉(zhuǎn)的項(xiàng)目或較高毛利差額的產(chǎn)品。它們經(jīng)常被用來推動(dòng)家具、服裝、消費(fèi)電器和化妝品的銷售。  

詞語概念  

基本信息  

拼音：bǔtiē  

注音：ㄅㄨˇㄊㄧㄝ[2]  

基本解釋  

1、貼補(bǔ)(多指財(cái)政上的)。  

2、泛指政府付與服務(wù)設(shè)施的全部款項(xiàng)，包括對實(shí)際服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)償及純津貼。  

3、是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對價(jià)格或收入的支持。  

引證解釋  

1、亦作“補(bǔ)帖”。.猶貼補(bǔ)。謂因不足而有所增益。  

唐白居易《和東川楊慕巢尚書見寄十四韻》：“老將榮補(bǔ)帖，愁用道銷磨?！彼侮懹巍抖骸吩姡骸俺顺毁F惟身健，補(bǔ)貼光陰有夜長?！鼻邋X謙益《病榻消寒雜詠》之十五：“補(bǔ)貼殘骸惟老病，折枝摩腹夢廻初?！泵┒堋缎∥住啡骸斑€是到西北鄉(xiāng)去的好，那里的鄉(xiāng)下老還有點(diǎn)油水，多少我們也補(bǔ)貼補(bǔ)貼?！?nbsp; 

2、指貼補(bǔ)的費(fèi)用。  

《新民晚報(bào)》1988.4.20：“在主要副食品零售價(jià)格上漲的同時(shí)，按定量計(jì)算給職工以適當(dāng)補(bǔ)貼?！盵2]  

3、鑄造專用詞匯。  

為避免鑄件產(chǎn)生縮孔、縮松缺欠，在該部位設(shè)計(jì)增加的附加物叫補(bǔ)貼，補(bǔ)貼有兩種：金屬補(bǔ)貼-鑄件局部加厚部分叫金屬補(bǔ)貼，待鑄件精整后再切掉；發(fā)熱補(bǔ)貼-用發(fā)熱材料貼在型、芯的局部，延長該部分金屬液的凝固時(shí)間，替代金屬補(bǔ)貼，這種材料叫發(fā)熱補(bǔ)貼。  

特征  

補(bǔ)貼，是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。  

其特征如下：  

1）補(bǔ)貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補(bǔ)貼行為，而且還包括政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為。  

2）補(bǔ)貼是一種財(cái)政行為：即政府公共帳戶存在開支。  

3）補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方某種利益：一般認(rèn)為這種利益是受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了某些它在市場中不能取得的價(jià)值。  

4）補(bǔ)貼應(yīng)具有專向性：專向性補(bǔ)貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。  

補(bǔ)貼作用 

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展  

中國的財(cái)政補(bǔ)貼大部分用于以糧、棉、油、豬為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。同西方國家在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩的條件下，為了保持國內(nèi)市場供求平衡和增強(qiáng)在國際市場的競爭力，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格和出口補(bǔ)貼不同，中國的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策主要立足于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。從而達(dá)到支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目的，在提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格時(shí)，對農(nóng)民實(shí)行了加價(jià)款補(bǔ)貼政策，并采取了銷售價(jià)格不提或少提的辦法，對購銷價(jià)格倒掛的價(jià)差和企業(yè)經(jīng)營性虧損實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。因而，農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼增長很快，在全部財(cái)政補(bǔ)貼中占居重要地位。  

穩(wěn)定人民生活  

長期以來政府從國家的具體國情出發(fā)，實(shí)行了保持人民生活基本必需品特別是糧油、豬肉民用煤等價(jià)格基本穩(wěn)定的政策,并對城市住房、水電、公共交通等實(shí)行低租金、低收費(fèi)制度，因此而發(fā)生的政策性虧損由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼?；蛘?，在提高與人民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格后，對職工或城鎮(zhèn)居民給予適當(dāng)?shù)奈飪r(jià)補(bǔ)貼。因此，中國的財(cái)政補(bǔ)貼具有絕大部分直接或間接用于人民生活的特點(diǎn)。  

緩解經(jīng)濟(jì)矛盾  

中國的補(bǔ)貼有好多種，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革特別是價(jià)格改革的不斷深入過程中，適當(dāng)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，在一定程度上可以緩解因價(jià)格和利益關(guān)系變動(dòng)帶來的矛盾，為價(jià)格改革的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。  

高校畢業(yè)生培訓(xùn)享補(bǔ)貼  

財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部已下發(fā)通知，要求各地落實(shí)好高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的相關(guān)補(bǔ)貼政策，并規(guī)范資金的使用和管理。  

通知要求，各地加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)工作，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)信息引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。  

通知規(guī)定，高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對企業(yè)給予定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。  

通知要求，各地要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對人才需求的變化，定期開展中長期職業(yè)供求預(yù)測和分析，根據(jù)人力資源市場需求狀況合理確定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種）目錄。要通過基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺、地方人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站等，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)人力資源市場職業(yè)供求信息、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄、政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)補(bǔ)貼報(bào)銷的經(jīng)辦主體和辦理流程等信息。  

補(bǔ)貼確定

構(gòu)成要素  

一成員政府或一成員境內(nèi)公共實(shí)體提供財(cái)政資助，或提供GATT1994第16條意義上的任何形式的收入支持或價(jià)格支持，由此給予某種利益，構(gòu)成補(bǔ)貼。一項(xiàng)措施是否構(gòu)成補(bǔ)貼，取決于兩個(gè)要素，一個(gè)是政府或公共機(jī)構(gòu)的財(cái)政資助，另一個(gè)是該資助產(chǎn)生利益。  

政府資助  

補(bǔ)貼必須與政府或公共機(jī)構(gòu)相關(guān)。即便不是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，只要行使政府職能，即屬于政府范疇。政府既包括中央政府，也包括次一級的政府。公共機(jī)構(gòu)包括類似國有公司的公共機(jī)構(gòu)。財(cái)政資助的形式多種多樣:資金的直接轉(zhuǎn)讓；放棄收入或到期沒有收取應(yīng)收取的收入；提供一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的產(chǎn)品或服務(wù)，或購買產(chǎn)品；政府向基金機(jī)構(gòu)支付、委托或指示私有機(jī)構(gòu)履行前述一種或多種政府職能，且這種做法與政府通常采取的做法實(shí)質(zhì)上并無不同。政府資助不以政府產(chǎn)生支出為條件。政府資助可以是政府直接出錢資助，或者政府通過其他機(jī)構(gòu)資助，也可以是通過政府確立的法律框架，由其他機(jī)構(gòu)資助。  

補(bǔ)貼種類 

政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)中的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目是一種會(huì)計(jì)分類，不具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義。所以理論界對于財(cái)政補(bǔ)貼還有若干其他分類：從補(bǔ)貼同社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的關(guān)系來看，可以區(qū)分為生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；從政府是否明確地安排支出來分，補(bǔ)貼可有明補(bǔ)和暗補(bǔ)之別；從補(bǔ)貼資金的接受主體來做區(qū)分，可有企業(yè)補(bǔ)貼和居民補(bǔ)貼兩類；從補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響來看，可分為對生產(chǎn)的補(bǔ)貼和對消費(fèi)的補(bǔ)貼；從補(bǔ)貼是否與具體的購買活動(dòng)相聯(lián)系來分析，又有實(shí)物補(bǔ)貼與現(xiàn)金補(bǔ)貼。  

禁止性  

出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼被明確列為禁止性補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼是指以出口實(shí)績作為提供補(bǔ)貼的惟一條件或條件之一的補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼可以分為法律上的出口補(bǔ)貼和事實(shí)上的出口補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指以使用國內(nèi)產(chǎn)品而不使用進(jìn)口產(chǎn)品作為授予補(bǔ)貼的惟一條件或其中一個(gè)條件的補(bǔ)貼。  

可訴性  

除非申訴成員證明補(bǔ)貼對其利益造成了損害，否則對該補(bǔ)貼不得采取反措施。這樣的補(bǔ)貼稱為可訴補(bǔ)貼。申訴成員只有在下述三種情形下，才可以采取反措施:受到補(bǔ)貼的產(chǎn)品進(jìn)口損害進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；補(bǔ)貼使其他成員根據(jù)有關(guān)協(xié)議享有的利益喪失或受損；補(bǔ)貼嚴(yán)重妨礙其他成員的利益。  

不可訴  

不可訴補(bǔ)貼指一般不能通過多邊紀(jì)律進(jìn)行指控、不能對其采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。一般認(rèn)為，不可訴補(bǔ)貼不可能產(chǎn)生不利影響，或者因?yàn)橛心撤N特殊價(jià)值而不應(yīng)阻止。但不可訴補(bǔ)貼并非完全不受指控。一補(bǔ)貼欲獲得不可訴補(bǔ)貼的地位，須滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，否則依然可能以可訴補(bǔ)貼受到指控。這些標(biāo)準(zhǔn)和條件包括程序上和實(shí)體上兩個(gè)方面。有關(guān)不可訴補(bǔ)貼的規(guī)定由于沒有重新規(guī)定而于1999年到期。  

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼  

《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》僅對工業(yè)品的補(bǔ)貼作了規(guī)定，該協(xié)議并不涉及農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼問題，《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》作了特殊規(guī)定。《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》將補(bǔ)貼分為兩類:綠色補(bǔ)貼和黃色補(bǔ)貼。前者指允許使用、不必承擔(dān)削減義務(wù)的補(bǔ)貼，后者指必須承諾削減義務(wù)的補(bǔ)貼?！掇r(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》并不禁止與該協(xié)議的減讓義務(wù)相一致的出口補(bǔ)貼，但對這種補(bǔ)貼是可以采取抵消措施的(比如可以征收反補(bǔ)貼稅)。與減讓義務(wù)一致的國內(nèi)支持(指國內(nèi)補(bǔ)貼，如農(nóng)民收入支持)，從多邊紀(jì)律方面是不可訴的，但可以依據(jù)國內(nèi)程序?qū)ζ湔魇辗囱a(bǔ)貼稅。  

產(chǎn)生利益 

利益是資助構(gòu)成補(bǔ)貼的必要條件，不產(chǎn)生利益的財(cái)政資助不構(gòu)成補(bǔ)貼。利益一般理解為受補(bǔ)貼者相對于未接受補(bǔ)貼者實(shí)際獲得或享有的某種優(yōu)勢。這包括兩個(gè)方面:利益的享有者是誰；根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)或商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受資助與不接受資助相比，接受資助有什么好處或優(yōu)勢。利益以受益人為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不以產(chǎn)品或產(chǎn)品的生產(chǎn)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。  

補(bǔ)貼調(diào)整  

世界貿(mào)易組織與補(bǔ)貼有關(guān)的規(guī)則，包括《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6、16條以及《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(統(tǒng)稱反補(bǔ)貼規(guī)則)。這些規(guī)則不僅調(diào)整反補(bǔ)貼的問題，也調(diào)整補(bǔ)貼問題。這些規(guī)則允許使用補(bǔ)貼，但又限制補(bǔ)貼；對不公平的補(bǔ)貼，允許采取反補(bǔ)貼措施，但又約束反補(bǔ)貼措施。世界貿(mào)易組織的反補(bǔ)貼規(guī)則只調(diào)整專向補(bǔ)貼。專門針對某一企業(yè)、某類企業(yè)、某類產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，屬于專向補(bǔ)貼。  

財(cái)政補(bǔ)貼  

財(cái)政補(bǔ)貼政策即在結(jié)構(gòu)失衡或出現(xiàn)供給“瓶頸”時(shí)，提供各種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，以保護(hù)特定的產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)。它是國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)各方面利益分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是發(fā)揮財(cái)政分配機(jī)制作用的特定手段。是世界上許多國家政府運(yùn)用的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。  

作用  

財(cái)政補(bǔ)貼作為一種宏觀調(diào)控手段，可被政府用來實(shí)現(xiàn)多種政策目標(biāo),如對促進(jìn)生產(chǎn)和流通的發(fā)展穩(wěn)定市場價(jià)格、保障人民生活，以及擴(kuò)大國際貿(mào)易等都有積極作用。但是，如果運(yùn)用不當(dāng)，補(bǔ)貼范圍過寬，數(shù)額過大，就會(huì)超出財(cái)政的承受能力；如果補(bǔ)貼造成了某些產(chǎn)品的價(jià)格扭曲和企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制混亂，就會(huì)使之從調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的杠桿變?yōu)橐种平?jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。  

政策  

中國自50年代起實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)體現(xiàn)了國家保持社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活穩(wěn)定的要求。  

其他補(bǔ)貼 

為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，相關(guān)政府出臺補(bǔ)貼政策，對可再生能源進(jìn)行發(fā)電補(bǔ)貼。這對于可再生能源這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)來說，表面上是一片利好，其實(shí)是讓整個(gè)行業(yè)背上了沉重的包袱。相關(guān)專家指出，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼不是一個(gè)長久之計(jì)，應(yīng)該在補(bǔ)貼金額，來源和時(shí)間上加上限制。  

因?yàn)槲覀兊暮暧^引導(dǎo)是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展可再生能源發(fā)電，有了成果2011年底，全國并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5159萬千瓦，占總裝機(jī)容量的4.89%。  

可是從現(xiàn)實(shí)看，各地興起風(fēng)能企業(yè)是為了拉動(dòng)投資，光伏企業(yè)則為了出口，地方和企業(yè)有補(bǔ)貼而不需承擔(dān)虧損。而補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本則由國家財(cái)政和用戶承擔(dān)。  

無論從可再生能源發(fā)電日漸擴(kuò)大的補(bǔ)貼缺口還是從其事業(yè)的現(xiàn)實(shí)本身看，都有必要重新檢視可再生能源發(fā)電事業(yè)的引導(dǎo)政策。  

可再生能源發(fā)電事業(yè)是項(xiàng)新事業(yè)，新事業(yè)的利潤率一般低于平均利潤率，為了引導(dǎo)鼓勵(lì)，運(yùn)用市場之外的'有形之手'政府補(bǔ)貼，也是合理的。但是，可再生能源發(fā)電事業(yè)畢竟也是市場行為，它的基本規(guī)則仍然應(yīng)該是市場這個(gè)'無形之手'，'有形之手'只是'無形之手'的補(bǔ)充。  

這就是說，作為引導(dǎo)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電事業(yè)的補(bǔ)貼政策應(yīng)該是建筑在市場價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上的，所以應(yīng)有補(bǔ)貼金額的數(shù)值、來源和時(shí)間上的限制。  

補(bǔ)貼數(shù)值應(yīng)該低于平均利潤率，否則企業(yè)無須承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)卻可以獲得紅利，不符合市場化的原則，這樣的企業(yè)也就不成為企業(yè)了。  

補(bǔ)貼來源可以適當(dāng)向用戶征收，然而其金額應(yīng)當(dāng)十分有限，更不能一再追加。因?yàn)樾率聵I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該主要由經(jīng)辦新事業(yè)的企業(yè)承擔(dān)，哪有讓顧客承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本的道理？  

補(bǔ)貼不是長久之計(jì)，對于價(jià)格比較低的風(fēng)電還可以應(yīng)對，一旦電價(jià)高昂的光伏如同風(fēng)電一樣大發(fā)展，補(bǔ)貼將無法起作用。從補(bǔ)貼金額、來源和時(shí)間上對其進(jìn)行限制，無疑是一個(gè)增強(qiáng)行業(yè)競爭的辦法。

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