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名詞解釋

精選的名詞解釋 。

經(jīng)營者  

經(jīng)營者是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。經(jīng)營者是向消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的公民、法人或者其它經(jīng)濟組織，它是以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并與消費者相對應的另一方當事人。中華人民共和國反壟斷法第十二條：經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。  

經(jīng)營者的義務(wù)  

經(jīng)營者的義務(wù)是相對消費者的權(quán)利而言的，只有經(jīng)營者履行了義務(wù)才能保障消費者權(quán)利的實現(xiàn)?！断M者權(quán)益保護法》規(guī)定了10種經(jīng)營者的義務(wù)。  

履行法律規(guī)定或合同的約定義務(wù)  

《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定：“經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定?！苯?jīng)營者與消費者的約定，可以是口頭形式，也可以是書面形式，一旦約定生效，經(jīng)營者應當履行承諾。當然，約定內(nèi)容應是法律、法規(guī)許可的事項。如果約定內(nèi)容違法，比如約定提供毒品，則不受法律保護。  

聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)  

經(jīng)營者履行這一義務(wù)是與消費者實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)相對的。它要求經(jīng)營者切實把消費者當作上帝，認真聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)在質(zhì)量、價格、品種、數(shù)量、服務(wù)態(tài)度、售后服務(wù)等方面的意見和建議，不斷改進經(jīng)營作風，提高經(jīng)營水平，更好地服務(wù)于消費者。同時也達到其營利的目的。  

提供安全商品和安全服務(wù)的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。  

（2）對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。  

（3）經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即向有關(guān)部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。  

提供真實情況的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者應當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得做引人誤解的虛假宣傳。  

（2）經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。  

（3）商店提供商品應當明碼標價。  

標明名稱和標記的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者應當標明其真實名稱和標記。  

（2）租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應當標明其真實名稱和標記。  

出具購貨憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。  

（2）消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。  

保證質(zhì)量的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者應當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品和服務(wù)應當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。  

（2）經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。  

承擔“三包”責任及其他責任的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定對商品承擔“三包”責任。  

（2）經(jīng)營者應當按照與消費者的約定承擔對商品的“三包”責任。  

（3）經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔對商品的“三包”以外的其他責任。  

（4）經(jīng)營者對以上義務(wù)的履行不得故意拖延或無理拒絕。  

不得用格式合同等損害消費者合法權(quán)益  

（1）不得作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。  

（2）不得作出減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應當承擔的民事責任。  

（3）格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有上述所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。  

尊重消費者人格的義務(wù)  

（1）經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗。  

（2）經(jīng)營者不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品。  

（3）經(jīng)營者不得侵犯消費者的人身自由。  

經(jīng)營者權(quán)利的規(guī)定  

價格法確立了我國社會主義市場經(jīng)濟基本價格制度是實行并完善在國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，這是我國近二十年價格改革所取得的重大成果。在新的價格形成機制中，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主制定并通過法律保障經(jīng)營者的定價自主權(quán)。那么，經(jīng)營者進行價格活動都享有哪些權(quán)利呢?按照本條的規(guī)定，經(jīng)營者在價格活動中主要享有以下權(quán)利：  

調(diào)節(jié)價格的權(quán)利  

經(jīng)營者享有自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價格的權(quán)利。市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。市場經(jīng)濟的核心是市場，市場的核心又是價格，市場配置資源的作用主要是通過反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格信號引導實現(xiàn)的，為充分發(fā)揮價格在合理配置資源中的作用，就必須確認經(jīng)營者自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價格的定價主體地位，賦予他們在不損害國家利益、其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的前提下，按照一定的定價原則和依據(jù)，自由議訂價格，依法自主處分自己的合法財產(chǎn)和自由轉(zhuǎn)移經(jīng)濟利益的權(quán)利，這對于促進經(jīng)營者自主決策、自我約束、自我發(fā)展具有十分重要的意義，同時也是保護經(jīng)營者合法權(quán)益、推動經(jīng)營者轉(zhuǎn)換機制、增強經(jīng)營者活力的需要。為此，價格法規(guī)定商品價格和服務(wù)價格，除極少數(shù)實行政府指導價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主制定。這就是說，除了與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格、資源稀缺的少數(shù)商品價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格、重要的公用事業(yè)價格、重要的公益性服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價外，其余的絕大多數(shù)適宜在市場競爭中形成價格的商品和服務(wù)項目，全部實行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)營者所享有的正是對這部分商品和服務(wù)自主制定價格的權(quán)利。  

制定價格的權(quán)利  

經(jīng)營者享有在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格的權(quán)利。政府指導價，是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格。其中的基準價是指確定具體價格時作為計算基準的價格，經(jīng)營者可以在這一基準價的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)自行制定和調(diào)整價格;浮動幅度則是政府指導價的一項作價辦法，政府為了指導經(jīng)營者制定商品價格和服務(wù)收費標準，一般允許經(jīng)營者根據(jù)市場狀況和自身商品或者服務(wù)特點，在政府規(guī)定的基準價基礎(chǔ)上，有一定的上下靈活變動的范圍，這個上下浮動的范圍就是浮動幅度?；鶞蕛r和浮動幅度具有強制性，經(jīng)營者在上下浮動幅度內(nèi)有靈活性。按照本條規(guī)定，經(jīng)營者進行價格活動，享有在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格的權(quán)利，也就是說，經(jīng)營者對實行政府指導價的商品和服務(wù)項目，可以根據(jù)市場狀況和商品或服務(wù)特點，接受政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門的定價指導，在政府規(guī)定的基準價及其浮動幅度內(nèi)自主制定和調(diào)整價格。比如政府規(guī)定中準價格及其上下浮動幅度，經(jīng)營者就有權(quán)在規(guī)定的中準和浮動幅度內(nèi)自行制定價格;政府規(guī)定最高價格和下浮幅度，經(jīng)營者就有權(quán)自行制定向下浮動的價格;政府規(guī)定最低價格和上浮幅度，經(jīng)營者就有權(quán)自行制定向上浮動的價格。  

新產(chǎn)品試銷價格的權(quán)利  

經(jīng)營者享有制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)新產(chǎn)品試銷價格的權(quán)利，特定產(chǎn)品除外。所謂新產(chǎn)品，是指經(jīng)研究開發(fā)、初步技術(shù)鑒定或者實驗室階段試驗成功，為驗證、補充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定、完善技術(shù)規(guī)范或者解決工業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而處于試驗或試生產(chǎn)階段的產(chǎn)品。通常在全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的產(chǎn)品，或在結(jié)構(gòu)、性能、原理、用途、材料等某一方面或幾方面具有新改進的產(chǎn)品，都屬于新產(chǎn)品。為了鼓勵經(jīng)營者通過科學研究與技術(shù)開發(fā)對產(chǎn)品進行改進與創(chuàng)新，加速科技進步，提高生產(chǎn)力水平，國家允許對新產(chǎn)品試產(chǎn)、試銷并對試銷新產(chǎn)品的試銷期作出了一些規(guī)定。原則上制定新產(chǎn)品的試銷價格既要考慮生產(chǎn)部門試制成本的實際情況，以利發(fā)展生產(chǎn)，又要考慮消費者和使用單位的承受能力，以便推廣使用。那么對屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格怎么辦呢?本條的規(guī)定就是明確經(jīng)營者同樣享有制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)新產(chǎn)品試銷價格的權(quán)利(特定產(chǎn)品除外)，待新產(chǎn)品試銷期滿，再按照物價管理權(quán)限的規(guī)定，及時制定正式價格。這對于調(diào)動經(jīng)營者開發(fā)新產(chǎn)品的積極性、促進新產(chǎn)品的推廣使用及維護經(jīng)營者的自身利益，必將發(fā)揮積極的作用。本條中除外的特定產(chǎn)品是指不允許在市場競爭中形成價格的產(chǎn)品，如武器等軍工產(chǎn)品，這類新產(chǎn)品的價格只能由政府來制定。  

有檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利  

經(jīng)營者進行價格活動除享有上述依法制定價格的權(quán)利，同時還享有檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利行為的權(quán)利，這是經(jīng)營者定價自主權(quán)的重要法律保障。經(jīng)營者依法享有的定價自主權(quán)，非依法律規(guī)定的特定需要，不受侵犯與干預，如果經(jīng)營者依法自主定價的權(quán)利受到他人價格違法行為的不法侵犯，那么它就有權(quán)檢舉、控告并請求法律保護。應當指出，行政管理具有復雜性、專業(yè)性、多樣性的特點，行政機關(guān)工作人員也有品德、能力、素質(zhì)的局限，我國由于種種原因還存在官僚主義、徇私枉法等現(xiàn)象，行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的問題一定程度上還相當嚴重，反映在價格管理工作中的表現(xiàn)之一就是侵犯經(jīng)營者依法自主定價權(quán)利的行為，政府價格主管部門及其工作人員若不依法行使管理職能，勢必直接或間接地損害經(jīng)營者的合法權(quán)益，甚至擾亂市場價格正常秩序，因此價格法在確立市場價格機制即經(jīng)營者擁有自主定價的法律權(quán)利的同時，也注意強調(diào)了政府價格主管部門及其工作人員依法行政的精神，本條賦予經(jīng)營者有檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利行為的權(quán)利就是一個體現(xiàn)，這對于監(jiān)督政府價格主管部門及其工作人員依法行使行政職權(quán)，保護經(jīng)營者依法享有的制定價格權(quán)利都是十分必要的。[1]經(jīng)營者權(quán)利的規(guī)定  

地區(qū)經(jīng)營者權(quán)益  

武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例  

（2006年11月29日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2007年1月24日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）  

第一條為了切實保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。  

第二條本條例適用于依法設(shè)立的、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營者。  

第三條本條例所稱企業(yè)經(jīng)營者，是指企業(yè)的董事長、經(jīng)理、廠長等主要負責人和依據(jù)租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、托管經(jīng)營等合同取得企業(yè)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營管理者。  

第四條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者開展經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任，不得損害國家利益、社會公共利益、職工和他人的合法權(quán)益。  

第五條企業(yè)有權(quán)在法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。任何單位和個人不得侵犯和非法干預企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。  

第六條任何單位和個人不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。  

任何單位和個人不得非法侵入和搜查企業(yè)經(jīng)營者的工作場所和住宅。  

任何單位和個人不得非法拘禁或者采用其他非法手段限制企業(yè)經(jīng)營者的人身自由。  

第七條本市各級人民政府應當加強對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作的領(lǐng)導，建立和完善企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制，負責組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的保護工作，制止和糾正損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。  

本市各級人民政府各有關(guān)部門應當按照職權(quán)范圍履行企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護的工作職責。  

第八條市、區(qū)人民政府綜合經(jīng)濟主管部門按照下列規(guī)定，負責對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作實施綜合監(jiān)督管理：  

（一）貫徹執(zhí)行涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護的法律、法規(guī)、規(guī)章，并就企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作向本級人民政府提出建議；  

（二）建立責任報告制度，每年定期向本級人民政府報告企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作情況；  

（三）受理涉及損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的投訴、舉報、申訴，依法處理或移交有關(guān)部門處理；  

（四）協(xié)調(diào)本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府及其企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護監(jiān)督管理部門查處損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的案件；  

（五）協(xié)助本級人民政府建立由本級人民政府及其有關(guān)部門負責人參與的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，形成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的保障機制，逐步健全為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)；  

（六）建立與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者的聯(lián)系制度。  

第九條市、區(qū)人民政府勞動保障行政部門應當與工會組織、企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會建立、健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，負責組織、協(xié)調(diào)和督促勞動爭議的預防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大工作事項，提出解決問題的意見或建議，促進職工與用人企業(yè)之間的和諧與合作。  

第十條企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程的規(guī)定，采取下列方式維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益：  

（一）向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的建議和要求，提出整治經(jīng)營環(huán)境的建議和要求，溝通會員與政府之間的關(guān)系，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者提供服務(wù)；  

（二）作為企業(yè)代表組織參加勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，協(xié)助企業(yè)參與勞動爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟；  

（三）在本市人民政府及其相關(guān)部門的指導下，建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者突發(fā)事件應對和處理機制；  

（四）代表企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者參與市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門建立的聯(lián)系機制；  

（五）接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的委托，對損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的有關(guān)事項進行調(diào)查，向有關(guān)行政機關(guān)投訴、舉報、申訴、控告，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者申請聽證、行政復議，提起仲裁或訴訟；  

（六）協(xié)助企業(yè)運用反傾銷、反補貼或者采取保障措施等法律手段參與國際市場競爭；  

（七）依法接受同級人民政府及其有關(guān)部門的委托，協(xié)調(diào)、配合其他有關(guān)維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的工作。  

第十一條行業(yè)協(xié)會、民間商會等其他社團組織，可以根據(jù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的要求參與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作。  

第十二條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自行或者在企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會協(xié)助下依法申請行政復議或者提起行政訴訟。  

損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為不屬于行政復議或者行政訴訟范圍的，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者可以自行或者委托企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，向作出行政行為的行政機關(guān)或者其上級主管機關(guān)，以及其他有關(guān)國家機關(guān)投訴、舉報、申訴。  

第十三條企業(yè)可以自行或委托企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會就反傾銷、反補貼及保障措施事項向國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者本市各級對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門提出書面申請，本市各級對外貿(mào)易經(jīng)濟主管部門應當依法積極履行職責。  

企業(yè)在進出口貿(mào)易中遭遇國外不公正待遇時，可以向本市各級對外貿(mào)易經(jīng)濟主管部門申訴，并配合有關(guān)行政主管部門對外開展貿(mào)易壁壘調(diào)查交涉工作。  

第十四條行政機關(guān)不得非法限制其他地區(qū)的商品及其經(jīng)營者進入本地區(qū)市場，不得進行部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，妨礙公平競爭。  

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者對其他地區(qū)部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等妨礙公平競爭的違法行為有權(quán)進行抵制。企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會或行業(yè)協(xié)會應支持、協(xié)助企業(yè)及時向公司行政管理部門舉報。公司行政管理部門應當依法調(diào)查、處理，企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會應當予以積極配合。  

第十五條本市人民政府制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者重大權(quán)益的規(guī)章，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者重大權(quán)益的規(guī)范性文件，以及成立涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的社會監(jiān)督管理機構(gòu)的，應當聽取企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的意見、建議。  

企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者認為上述規(guī)章或者規(guī)范性文件侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的，可以申請人民代表大會常務(wù)委員會予以審查；認為有關(guān)部門的文件侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的，可以申請人民政府予以審查。有關(guān)國家機關(guān)應當根據(jù)申請依法對有關(guān)文件進行審查，并將審查結(jié)果告知申請人。  

第十六條禁止任何單位和個人實施下列違反法律、法規(guī)干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動或者損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為：  

（一）未經(jīng)省、市人民政府批準，擅自組織考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序等活動的；  

（二）強制要求企業(yè)接受指定培訓的；  

（三）強制要求企業(yè)刊登廣告和參與有償宣傳報道或者超出企業(yè)需要訂購和參編報刊、圖書、音像資料的；  

（四）強制要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品或承攬工程、接受指定的檢測、咨詢、信息、商業(yè)保險等服務(wù)的；  

（五）強制要求企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會等社會團體的；  

（六）干擾企業(yè)依法自主聘用職工的；  

（七）強制要求企業(yè)無償或者廉價提供勞務(wù)、無償占用企業(yè)財物的；  

（八）強制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻財物的；  

（九）向企業(yè)索要財物或者要求報銷費用、提供經(jīng)費的；  

（十）泄露企業(yè)商業(yè)機密的；  

（十一）有其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動或者損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益行為的。  

第十七條行政機關(guān)實施行政管理，應當嚴格依照下列規(guī)定：  

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政管理，不得違法作出影響企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行政決定；  

（二）行政機關(guān)作出可能對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益造成影響決定的，行政機關(guān)應當事前通知相關(guān)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者，向其說明作出行政行為的依據(jù)和理由，告知行政相對人依法享有要求聽證、申請行政復議、提起行政訴訟等權(quán)利，并聽取其陳述和申辯。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；  

（三）同一行政機關(guān)作出行政決定時，應當對相同或同一性質(zhì)的行為或事件作出相同的處理，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)行使行政職權(quán)的，法律、法規(guī)規(guī)定應說明理由的，應當在行政決定中說明理由；  

（四）對法律、法規(guī)和規(guī)章要求聽證的重大事項，行政機關(guān)應當主動告知當事人，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者要求聽證的，行政機關(guān)應當依法組織聽證；  

（五）除依法應當保密的以外，行政信息應當依照有關(guān)政府信息公開的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行公開。  

第十八條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依照法律、法規(guī)向行政機關(guān)申請辦理與企業(yè)經(jīng)營活動有關(guān)的行政許可事項的，行政機關(guān)應當在法定期限內(nèi)作出許可或者不許可的決定；對不受理行政許可申請或者不予行政許可的，作出決定的行政機關(guān)應當依法說明理由。  

第十九條行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定對企業(yè)實施執(zhí)法監(jiān)督檢查的，應當嚴格依照下列規(guī)定：  

（一）執(zhí)法人員不得少于兩人；  

（二）出示有效執(zhí)法證件；  

（三）詢問或檢查應當制作筆錄，并請被詢問人或被檢查人簽章；  

（四）告知明確的法律、法規(guī)依據(jù)。  

違反上述規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。  

行政機關(guān)應當在相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查文書中列明檢查依據(jù)、檢查事項、檢查人員及其負責人，并加蓋行政機關(guān)公章。  

行政機關(guān)及其執(zhí)法人員對企業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)財物，不得牟取其他利益。  

第二十條行政機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進行檢查、檢驗、檢疫、檢測的，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。  

行政機關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行檢查、檢驗、檢疫、檢測需要抽取樣品的，不得超過技術(shù)標準、標準規(guī)范要求的數(shù)量。依法抽取貴重樣品的，行政機關(guān)應當在檢驗、檢疫、檢測期間結(jié)束后七日內(nèi)返還原物，但違法產(chǎn)品和法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；不能返還或不能足額返還的，應當給予實物價值相當?shù)难a償；造成損害的，應當給予賠償。  

檢驗、檢疫、檢測的結(jié)論發(fā)生錯誤的，行政機關(guān)應當在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布造成錯誤的情況和實施該檢驗、檢疫、檢測的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員的名單。實施該檢驗、檢疫、檢測的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員依法承擔法律責任。  

第二十一條禁止行政機關(guān)實施下列損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行政處罰：  

（一）違法罰款，或者罰款不出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款單據(jù)的；  

（二）違法沒收財物，或者沒收財物不出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)沒收財物單據(jù)的；  

（三）違法責令停產(chǎn)停業(yè)，或者無法定事由限制企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的；  

（四）違法暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的；  

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰。  

第二十二條市、區(qū)人民政府應當建立涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的行政處罰的監(jiān)督機制。市、區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)應將行政處罰監(jiān)督情況依法向社會公開。  

第二十三條行政機關(guān)、司法機關(guān)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，應當依法進行。  

企業(yè)被依法采取強制措施時，企業(yè)提供的財產(chǎn)擔保可以滿足執(zhí)行的，行政機關(guān)、司法機關(guān)不得超值查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。  

行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、查詢企業(yè)的財務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來、印章和其他相關(guān)文本和電子資料，或?qū)ι鲜鲑Y料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制，必須有法律、法規(guī)的依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者有權(quán)拒絕。  

行政機關(guān)、司法機關(guān)依法采取強制措施，應當向企業(yè)送達法律文書，并開具被查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)清單；由行政機關(guān)、司法機關(guān)保管被查封、扣押財產(chǎn)的，行政機關(guān)、司法機關(guān)不得使用或者處分；法律、法規(guī)沒有規(guī)定強制措施期限的，行政機關(guān)、司法機關(guān)應當及時作出處理。  

行政機關(guān)、司法機關(guān)依法采取強制措施，應當為企業(yè)保守商業(yè)秘密。  

第二十四條行政機關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進行檢查、檢驗、檢疫、檢測，對企業(yè)實施行政許可、行政處罰、行政強制措施以及執(zhí)法監(jiān)督檢查等，應當建立行政執(zhí)法案卷。對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等情況和處理結(jié)果應當立卷歸檔。  

申請許可或被處罰、被執(zhí)行、被檢查企業(yè)可以申請查詢上述檔案資料。  

第二十五條行政機關(guān)的收費行為應當嚴格依照下列規(guī)定：  

（一）涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目及收費標準，應當以法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政、價格主管部門和省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用；  

（二）收費項目、標準、依據(jù)應當公布；  

（三）向企業(yè)收費時，行政機關(guān)工作人員應當出示行政執(zhí)法證件、收費許可證，使用市級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用收款單據(jù)，并告知收費依據(jù)；  

（四）禁止超出收費項目標準目錄規(guī)定的項目、標準和范圍收費；  

（五）除法律、行政法規(guī)規(guī)定的年審、年檢或者定期檢驗、審查的項目外，不得重復收費；  

（六）不得將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，要求企業(yè)支付費用。  

違反上述規(guī)定收費的，企業(yè)有權(quán)拒絕。  

第二十六條對于下列服務(wù)性收費，企業(yè)有權(quán)拒絕：  

（一）強制或者變相強制企業(yè)接受服務(wù)、支付費用的；  

（二）向企業(yè)強買強賣，強制企業(yè)接受指定服務(wù)的；  

（三）非法將應當由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變成強制性服務(wù)，強行收費的；  

（四）屬于政務(wù)公開的有關(guān)信息而收費的；  

（五）其他違反自愿、公平原則的服務(wù)性收費行為。  

第二十七條對損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)及其職能部門投訴、舉報、申訴、控告。  

任何單位和個人有權(quán)舉報損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。  

第二十八條行政機關(guān)、司法機關(guān)對涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的舉報案件，應及時查清事實，依法作出處理。  

對因捏造事實、誣告陷害致使企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者受到錯誤處理的，作出錯誤處理的行政機關(guān)、司法機關(guān)應依法及時糾正。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者要求澄清事實的，有關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)應當澄清事實，依法保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。  

第二十九條行政機關(guān)對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益行為的舉報、投訴，應當在六十日內(nèi)核實、處理，并書面答復舉報人、投訴人。六十日內(nèi)不能答復的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

有關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護綜合監(jiān)督管理部門對企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等社會團體提出維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的批評、建議，應當在六十日內(nèi)處理并書面答復。  

第三十條新聞媒介對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。  

新聞媒介對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者有關(guān)情況進行報道和傳播的，應遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，不得侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。  

第三十一條行政機關(guān)違反本條例第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定的，企業(yè)可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。  

行政機關(guān)違反本條例第十六條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正、退還非法收取的費用。  

行政機關(guān)違反本條例第五條、第六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十八條規(guī)定，  

第三十二條行政機關(guān)工作人員不履行或不當履行法定職責，導致企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害，造成不良影響和后果的，應當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  

第三十三條行政機關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財物，或者謀取其他利益，截留、挪用、私分有關(guān)費用的，依法予以追繳。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  

第三十四條行政機關(guān)工作人員對依法維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的投訴人、舉報人或者申訴人進行打擊報復的，由其所在行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  

第三十五條本條例對行政機關(guān)的規(guī)定，適用于對涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護事項具有管理公共事務(wù)職能的法律、法規(guī)授權(quán)的組織。  

第三十六條實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和經(jīng)營者的合法權(quán)益保護，參照本條例執(zhí)行。  

第三十七條本條例自2007年5月1日起施行。

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