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名詞解釋

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集體所有制  

集體所有制是“社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制”的簡稱，是社會(huì)主義社會(huì)中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸部分勞動(dòng)群眾集體共同占有的一種公有制形式。中國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在農(nóng)村表現(xiàn)為各種形式的地區(qū)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)、工副企業(yè)等合作經(jīng)濟(jì)；在城鎮(zhèn)表現(xiàn)為手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)。集體所有制是部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，是公有制形式之一。  

概述  

集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作流程  

集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作流程  

集體所有制是部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，是公有制形式之一。中國最早是在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中實(shí)行社會(huì)主義改造，而建立起的集體所有制經(jīng)濟(jì)。集體所有制指生產(chǎn)資料歸一定范圍的勞動(dòng)群眾共同所有，它是社會(huì)主義公有制一種形式。  

與國有制相比，集體所有制的不同特征主要是生產(chǎn)資料公有的范圍不同。在農(nóng)業(yè)中，集體所有制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢，承擔(dān)加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大任務(wù)；在城鎮(zhèn)，集體所有制經(jīng)濟(jì)也占重要地位，在增加生產(chǎn)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民需要和擴(kuò)大出口方面，都發(fā)揮著重要作用。  

集體所有制主要形成了對個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和個(gè)體小商販進(jìn)行的社會(huì)主義改造，也有的是在政府的指導(dǎo)下，由城鄉(xiāng)居民根據(jù)自愿互利原則聯(lián)合組成。不同于個(gè)體所有制和資本主義所有制，和社會(huì)主義全民所有制屬于同一類型的經(jīng)濟(jì)，都以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，都是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人消費(fèi)品分配基本上都實(shí)行按勞分配原則。不同之處在于集體所有制下的生產(chǎn)資料不屬于國家所有，只歸部分勞動(dòng)者集體所有，在集體所有制內(nèi)部，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是統(tǒng)一在一起的，集體可以在國家計(jì)劃、政策、法令允許的范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，勞動(dòng)者收入的多少完全取決于本經(jīng)濟(jì)組織的收入水平。  

家庭承包經(jīng)營是農(nóng)業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)的主要形式。  

集體所有制農(nóng)業(yè)  

集體所有制農(nóng)業(yè)  

實(shí)行家庭承包，集體是包出單位，農(nóng)戶是承包單位；集體對一定量的土地規(guī)定出產(chǎn)量和上交任務(wù)，包給農(nóng)戶耕種；農(nóng)產(chǎn)品收獲后，農(nóng)戶首先要完成上交任務(wù)，剩余部分歸農(nóng)戶所有。實(shí)行家庭承包，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化：一是經(jīng)營方式的變化，使農(nóng)民有了種田的自主權(quán)；二是分配方式的變化，使農(nóng)戶的收入與其生產(chǎn)成果直接聯(lián)系起來了，克服了分配上的平均主義；三是所有制內(nèi)容的變化，即在集體經(jīng)濟(jì)中加進(jìn)了農(nóng)戶所有制的因素。[1]  

形式  

集體所有制的實(shí)現(xiàn)分為制度實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次。集體所有制實(shí)現(xiàn)的法權(quán)制度就是集體所有權(quán)。集體所有權(quán)在本質(zhì)上是集體成員的共同所有權(quán)。但在集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式上并不要求集體成員集體勞動(dòng)、統(tǒng)一經(jīng)營，而是可以采取多元化經(jīng)營形式。  

對傳統(tǒng)的集體經(jīng)營形式的改革，不是對集體所有制的否定。發(fā)展集體所有制，就必須確立集體所有權(quán)。在集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，采取多種形式的集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式。[2]  

特點(diǎn)  

相關(guān)知識(shí)讀本  

相關(guān)知識(shí)讀本  

生產(chǎn)資料屬于集體經(jīng)濟(jì)成員共同所有，共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，成員根據(jù)他對集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來分配其經(jīng)營成果。  

公有化程度低于全民所有制，范圍較小。  

集體經(jīng)濟(jì)單位之間存在著差別。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，集體所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式也在發(fā)生變化，出現(xiàn)了許多新的聯(lián)合體。經(jīng)營管理上已經(jīng)不限于生產(chǎn)資料集體所有，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、成果實(shí)行單一按勞分配的形式，而是實(shí)行了集體所有分散經(jīng)營、各負(fù)盈虧等多種形式。[2]  

性質(zhì)  

一是集體所有制的形成是依據(jù)自愿互利的原則聯(lián)合組成或成員自籌資金組建而成，即在集體所有制內(nèi)部勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料，在所有權(quán)面前是完全平等的；  

二是勞動(dòng)者結(jié)合在一起，共同勞動(dòng)，實(shí)行按勞分配；  

三是民主管理，即所有者與勞動(dòng)者的內(nèi)部同一，實(shí)行經(jīng)營管理者的民主選舉、經(jīng)營方略的民主決策和民主監(jiān)督；  

四是它的社會(huì)化程度低，一般規(guī)模比較小；  

五是獨(dú)立性，即在經(jīng)濟(jì)上不隸屬于政府或其它機(jī)構(gòu)，是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在不同的集體所有制之間其權(quán)利和分配是不同等的。  

作用  

集體所有制企業(yè)是我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分。  

主要作用：發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，滿足社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)村勞動(dòng)力；支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，增加國家財(cái)政和農(nóng)民的收入；積極發(fā)展出口創(chuàng)匯生產(chǎn)；為大工業(yè)配套和服務(wù)。  

關(guān)系  

集體所有制不是在全社會(huì)范圍內(nèi)的公有制而是在一定范圍的成員公有制，而且集體成員仍保留對一定的生產(chǎn)資料的私有制或個(gè)人所有制，因而，它尚不是完全性的公有制。集體所有制就其制度實(shí)現(xiàn)形式而言，它必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)界定為集體范圍的全體成員集體所有，以集體所有權(quán)制度保障屬于集體所有的生產(chǎn)資料由集體成員不可分割地共同享有所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)其利益。集體所有制性質(zhì)的界定與集體所有權(quán)的界定是一致的。  

論證  

生產(chǎn)資料書籍  

生產(chǎn)資料書籍  

將集體所有制作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來考察，他指的就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的結(jié)合關(guān)系。在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中集體所有制的生產(chǎn)資料歸集體的勞動(dòng)者直接所有，勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)者集體（包括勞動(dòng)者自己在內(nèi)）所有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，其生產(chǎn)成果及資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有。這是集體所有制經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別所在。  

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開資產(chǎn)與勞動(dòng)要素的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果為資產(chǎn)所有者和勞動(dòng)者分別所得是私有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。因?yàn)橘Y產(chǎn)所有權(quán)及生產(chǎn)資料的所有權(quán)掌握在私人手中，而在集體所有制經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益都統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有，就是因?yàn)閯趧?dòng)者集體掌握生產(chǎn)資料的所有權(quán)。如果沒有勞動(dòng)者的集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，勞動(dòng)者的利益便無法實(shí)現(xiàn)。因此，集體所有制經(jīng)濟(jì)反映在法權(quán)制度上，必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)確認(rèn)為勞動(dòng)者集體所有，即為勞動(dòng)者成員集體共同所有。  

勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料，即不可分割地共同占有、共同支配生產(chǎn)資料。這不同于勞動(dòng)者私人共有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)形式。它屬于集體公有制的經(jīng)濟(jì)形式，在公有制基礎(chǔ)上形成的法權(quán)形式勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料也不同于勞動(dòng)者個(gè)別的共同所有生產(chǎn)資料的法權(quán)形式，前者為集體所有制和集體所有權(quán)，后者則為私有制和私人所有權(quán)。  

經(jīng)營形式  

集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式  

一、集體所有權(quán)是集體所有制實(shí)現(xiàn)的法權(quán)制度  

所有制決定著所有權(quán),是指所有制發(fā)展到一定的歷史階段產(chǎn)生了所有權(quán);所有制的性質(zhì)和所有制的發(fā)展決定所有權(quán)的性質(zhì)和所有權(quán)制度的發(fā)展。所有制是一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中人們對物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有關(guān)系。“廣義的所有制內(nèi)涵是指經(jīng)濟(jì)主體對客觀對象的占有關(guān)系,它不僅包括經(jīng)濟(jì)主體對客觀物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有關(guān)系,還包括對勞動(dòng)產(chǎn)品(包括物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品)的占有關(guān)系,以及對主觀的生產(chǎn)條件及人的勞動(dòng)能力的占有關(guān)系。也就是說,它包括經(jīng)濟(jì)主體對物質(zhì)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力三者的占有關(guān)系,而狹義所有制內(nèi)涵僅指經(jīng)濟(jì)主體對物質(zhì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系,即僅指生產(chǎn)資料所有制?！盵1]我們這里研究的所有制與所有權(quán)關(guān)系主要是指在狹義的所有制意義上,即生產(chǎn)資料所有制與生產(chǎn)資料所有權(quán)的關(guān)系。  

在人類社會(huì),人們?yōu)榱松嫠M(jìn)行的一切物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)必須占有和利用生產(chǎn)的物質(zhì)條件,即生產(chǎn)資料。  

早在原始社會(huì),人們以血緣聯(lián)系的氏族或部落的共同體同占有土地、森林、石斧、弓箭等物質(zhì)條件,共同勞動(dòng)、共同消費(fèi)。那時(shí)人們勞動(dòng)能力低下,只有聯(lián)合起來,共同占有生產(chǎn)資料才能維持生存。因而沒有剝削,沒有壓迫,沒有國家,也沒有法律,人們對物質(zhì)生產(chǎn)條件的占有只是一種事實(shí),而不是權(quán)力。所以,只有生產(chǎn)資料的所有制而沒有所有權(quán)。后來,隨著人類勞動(dòng)能力的提高和增強(qiáng),勞動(dòng)的社會(huì)分工成為可能并得以發(fā)展,物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)開始分離,勞動(dòng)者和生產(chǎn)的物質(zhì)條件,即生產(chǎn)資料開始分離。隨著交換的發(fā)展,私有制產(chǎn)生,社會(huì)分裂為奴隸主和奴隸兩大階級,奴隸主占有了生產(chǎn)資料和奴隸勞動(dòng),產(chǎn)生了奴隸制國家和奴隸制國家的法律制度。于是,奴隸主對生產(chǎn)資料和奴隸的占有被賦予法律權(quán)力,即所有權(quán)。在奴隸制下,勞動(dòng)主體及勞動(dòng)者本身也成為奴隸主所有權(quán)的客體。  

在封建地主生產(chǎn)資料所有制關(guān)系中,地主擁有土地生產(chǎn)資料,勞動(dòng)者農(nóng)民在地主所有的土地上勞動(dòng),其產(chǎn)品作為地租由地主占有。在資本家所有制下,資本家掌握資本生產(chǎn)資料的所有權(quán),雇用工人出賣勞動(dòng)力,其創(chuàng)造的剩余價(jià)值為資本家占有,成為資本增值的源泉。在這些生產(chǎn)資料所有制關(guān)系中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料是異化的,其生產(chǎn)過程表現(xiàn)為勞動(dòng)者的勞動(dòng)與他人生產(chǎn)資料的結(jié)合。  

生產(chǎn)資料的所有者憑借其生產(chǎn)資料的所有權(quán),支配勞動(dòng)者的勞動(dòng),獲得對勞動(dòng)產(chǎn)品的所有權(quán)。無論是在資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義社會(huì),只要是在資本制企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是如此。在所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系中生產(chǎn)資料的所有者主體,在法權(quán)關(guān)系中必然是生產(chǎn)資料的所有權(quán)主體,企業(yè)的所有者就是指資本的所有者,因而所有制決定著所有權(quán),所有制與所有權(quán)具有一致性。在這一意義上所有制與所有權(quán)是一致的,其差別只不過是經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法權(quán)制度上的不同稱謂而已。  

人類社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)中,既有生產(chǎn)資料所有者與勞動(dòng)者統(tǒng)一的關(guān)系,也有異化的、對立的關(guān)系。  

生產(chǎn)關(guān)系中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的關(guān)系即所有制關(guān)系是本質(zhì)的關(guān)系。在奴隸主的所有者關(guān)系、封建地主所有制關(guān)系、資本所有者關(guān)系中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合是異己的結(jié)合,生產(chǎn)資料所有權(quán)與勞動(dòng)者是對立的。在這些社會(huì)當(dāng)然也存在著個(gè)人擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)同其個(gè)人勞動(dòng)直接結(jié)合的小生產(chǎn)或家庭生產(chǎn),但它不是社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。  

社會(huì)主義社會(huì)就是在否定和推翻剝削階級私有制的基礎(chǔ)上建立的以勞動(dòng)者共同所有生產(chǎn)資料的公有制為基本經(jīng)濟(jì)特征的社會(huì)。傳統(tǒng)的社會(huì)主義公有制理論中的社會(huì)主義公有制包括社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義的全民所有制即在全社會(huì)范圍內(nèi)全體勞動(dòng)人民共同占有生產(chǎn)資料,生產(chǎn)資料的所有權(quán)由國家代表全體人民享有。勞動(dòng)者以聯(lián)合勞動(dòng)在全民所有制企業(yè)直接與生產(chǎn)資料結(jié)合,實(shí)行國有國營的企業(yè)模式。集體所有制則是指一定范圍勞動(dòng)群眾對生產(chǎn)資料的共同占有,由勞動(dòng)群眾集體組織享有生產(chǎn)資料的所有權(quán)。而且認(rèn)為社會(huì)主義全民所有制是社會(huì)主義所有制的高級形式,集體所有制是公有制的低級形式,它要不斷地向全民所有制過渡。對于生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)則予以否定。因而在對所有權(quán)的保護(hù)上采取了優(yōu)先保護(hù)國家所有權(quán),其次保護(hù)集體所有權(quán),限制個(gè)人私有權(quán)的政策。這是改革開放以前,我國社會(huì)在所有制和所有權(quán)問題上的主流意識(shí)形態(tài)。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料所有者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合;把所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)方式高度統(tǒng)一,把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。在全民所有制由國家享有所有權(quán)直接經(jīng)營國有企業(yè),工人以生產(chǎn)資料所有者和勞動(dòng)者的身份在國有企業(yè)同生產(chǎn)資料直接結(jié)合。  

在集體所有制,則強(qiáng)調(diào)集體企業(yè)的生產(chǎn)資料由企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有,勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料的主人,以集體勞動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)了與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合。在農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)中則實(shí)行人民公社化體制,勞動(dòng)農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、人民公社范圍內(nèi)作為土地等生產(chǎn)資料的所有者,以集體勞動(dòng)的方式與土地等生產(chǎn)資料直接結(jié)合。在抽象的理論上是這樣認(rèn)識(shí)的,但在實(shí)踐中無論全民所有制經(jīng)濟(jì),抑或集體所有制經(jīng)濟(jì)中,勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合都是由官僚管理者的管理下結(jié)合的,生產(chǎn)資料的所有權(quán)都由管理機(jī)構(gòu)控制。  

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革首先是從改革所有制的實(shí)現(xiàn)方式開始的。經(jīng)過反思傳統(tǒng)的所有制理論和意識(shí)形態(tài),認(rèn)識(shí)到在我國目前的生產(chǎn)力條件下,應(yīng)采取以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的方針;認(rèn)識(shí)到所有制與所有制實(shí)現(xiàn)方式是可以區(qū)分的,同一所有制的實(shí)現(xiàn)方式可以多樣化;認(rèn)識(shí)到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是可以分離的。經(jīng)過20多年的改革實(shí)踐,目前我國的所有制類型已經(jīng)包括了社會(huì)主義國家所有制、社會(huì)主義集體所有制、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者所有制、私人資本所有制、外國資本所有制。各種所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式更是多種多樣。對于全民所有制企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了股份化和公司化改造,把國家生產(chǎn)資料所有權(quán)與公司企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離,國家向公司企業(yè)投資持有企業(yè)股份,僅僅享有公司法人投資者權(quán)益,公司法人則以其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)開展經(jīng)營活動(dòng)。  

在農(nóng)村集體所有制關(guān)系中則主要廢除了人民公社政社合一體制,在鄉(xiāng)、村、村民小組集體擁有土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)的前提下,實(shí)行家庭承包經(jīng)營制,農(nóng)民個(gè)人以家庭為單位通過承包經(jīng)營方式獲得對集體所有的土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營權(quán),獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此,可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革是對關(guān)于社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)的揚(yáng)棄,是對社會(huì)主義所有制理論和實(shí)踐的創(chuàng)新,它揚(yáng)棄了社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)中不符合社會(huì)主義本質(zhì)要求的、被實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的東西,發(fā)展了社會(huì)主義所有制理論,在實(shí)踐中主要是創(chuàng)新了社會(huì)主義所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式,改革了僵化的經(jīng)營體制。因此,改革不是對社會(huì)主義所有制的否定,而是在堅(jiān)持社會(huì)主義所有制方向的前提下,為社會(huì)主義所有制的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的制度創(chuàng)新。因此,我們不能把對傳統(tǒng)的極左思潮下的社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)的否定,看作是對社會(huì)主義所有制本身的否定。  

社會(huì)主義的最本質(zhì)的特征就是生產(chǎn)資料的公有制和共同富裕。這是我們在改革開放的過程中始終要堅(jiān)持的。在當(dāng)前堅(jiān)持社會(huì)主義的公有制本質(zhì),就是要在以人為本和以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探尋社會(huì)主義公有制的有效實(shí)現(xiàn)方式。這同受極左思潮支配的社會(huì)主義所有制理論和意識(shí)形態(tài)是完全不同的。它體現(xiàn)在要求社會(huì)主義公有制與其它所有制共同發(fā)展,要求公有制的實(shí)現(xiàn)方式能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和最大限度地實(shí)現(xiàn)公有制成員的利益為原則。  

所有制關(guān)系是根本的利益關(guān)系。“人類要生存,必須進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn),而生產(chǎn)必須借助于生產(chǎn)資料來進(jìn)行,生產(chǎn)資料不論在什么社會(huì)條件下,必須以一定的所有制形式歸屬于一定的所有者,成為她獲取經(jīng)濟(jì)利益的‘憑證’;從事物質(zhì)資料生產(chǎn)還必須有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的所有者結(jié)成一定的分工協(xié)作關(guān)系進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng),互換其活動(dòng)”。[2]因此,所有制的實(shí)現(xiàn)就是在生產(chǎn)活動(dòng)中對所有者經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)?！皽?zhǔn)確地講,所有制的實(shí)現(xiàn)形式是分為兩個(gè)層次的,一個(gè)是制度層次,一個(gè)是經(jīng)營層次。在制度層次上,所有制的性質(zhì)界定與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是統(tǒng)一的,雖然其實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化,但統(tǒng)一所有制可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式,而不同所有制不會(huì)有相同的實(shí)現(xiàn)形式,否則就沒有所有制性質(zhì)不同的區(qū)分了。在經(jīng)營層次上,所有制的實(shí)現(xiàn)形式可以更加多樣化,不同所有制之間可能采用同一的實(shí)現(xiàn)形式,尤其是對于處在探索社會(huì)主義道路上的具有不完全性的公有制來說,完全可能采取多樣化的具有其它所有制通用的實(shí)現(xiàn)形式”。[3]集體所有制不是在全社會(huì)范圍內(nèi)的公有制而是在一定范圍的成員公有制,而且集體成員仍保留對一定的生產(chǎn)資料的私有制或個(gè)人所有制,因而,它尚不是完全性的公有制。集體所有制就其制度實(shí)現(xiàn)形式而言,它必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)界定為集體范圍的全體成員集體所有,以集體所有權(quán)制度保障屬于集體所有的生產(chǎn)資料由集體成員不可分割地共同享有所有權(quán),實(shí)現(xiàn)其利益。集體所有制性質(zhì)的界定與集體所有權(quán)的界定是一致的。  

在制度實(shí)現(xiàn)層次上集體所有制只能采取集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式,當(dāng)然,集體所有權(quán)可以有多種形式,可以是集體成員的共同所有,也可以是集體成員結(jié)成的集體組織法人所有。但都是集體所有權(quán),不可能在私人所有權(quán)或者國家所有權(quán)制度下實(shí)現(xiàn)集體所有制,否則就沒有必要區(qū)分私人所有制、國家所有制與集體所有制了。  

那么集體所有制為什么要求采取集體所有權(quán)制度呢?我們將集體所有制作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來考察,他指的就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的結(jié)合關(guān)系。在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中集體所有制的生產(chǎn)資料歸集體的勞動(dòng)者直接所有,勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)者集體(包括勞動(dòng)者自己在內(nèi))所有的生產(chǎn)資料相結(jié)合,其生產(chǎn)成果及資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有。這是集體所有制經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別所在。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開資產(chǎn)與勞動(dòng)要素的結(jié)合,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果為資產(chǎn)所有者和勞動(dòng)者分別所得是私有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。因?yàn)橘Y產(chǎn)所有權(quán)及生產(chǎn)資料的所有權(quán)掌握在私人手中,而在集體所有制經(jīng)濟(jì)中,資產(chǎn)收益和勞動(dòng)收益都統(tǒng)歸勞動(dòng)者所有,就是因?yàn)閯趧?dòng)者集體掌握生產(chǎn)資料的所有權(quán)。如果沒有勞動(dòng)者的集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán),勞動(dòng)者的利益便無法實(shí)現(xiàn)。因此,集體所有制經(jīng)濟(jì)反映在法權(quán)制度上,必然要求將生產(chǎn)資料的所有權(quán)確認(rèn)為勞動(dòng)者集體所有,即為勞動(dòng)者成員集體共同所有。勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料,即不可分割地共同占有、共同支配生產(chǎn)資料。  

這不同于勞動(dòng)者私人共有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)形式。它屬于集體公有制的經(jīng)濟(jì)形式,在公有制基礎(chǔ)上形成的法權(quán)形式勞動(dòng)者集體共同所有生產(chǎn)資料也不同于勞動(dòng)者個(gè)別的共同所有生產(chǎn)資料的法權(quán)形式,前者為集體所有制和集體所有權(quán),后者則為私有制和私人所有權(quán)。  

二、集體所有制在經(jīng)營層次的實(shí)現(xiàn)形式  

確定了生產(chǎn)資料的集體所有權(quán)是所有制在法權(quán)制度上的實(shí)現(xiàn),是所有制的一種靜態(tài)的體現(xiàn),它只解決生產(chǎn)資料歸誰所有,并不反映動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)過程,它只是所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提,所有制在動(dòng)態(tài)的、經(jīng)濟(jì)意義的實(shí)現(xiàn),必須將集體所有的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者勞動(dòng)相結(jié)合。由于集體所有的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的勞動(dòng)的結(jié)合形式的不同,就形成了集體所有制在經(jīng)營層次的實(shí)現(xiàn)形式。集體所有制在經(jīng)營層次的實(shí)現(xiàn)形式多種多樣。主要有以下形式:  

(一)勞動(dòng)者集體所有生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的集體勞動(dòng)相結(jié)合。  

在集體經(jīng)濟(jì)組織中生產(chǎn)資料的所有權(quán)由勞動(dòng)者集體所有,勞動(dòng)者在集體組織的統(tǒng)一管理和指揮下從事集體的生產(chǎn)勞動(dòng),將其集體勞動(dòng)直接與集體所有的生產(chǎn)資料  

按出資額分配剩余,合作組織因其性質(zhì)的不同,有的主要按成員在合作組織中的勞動(dòng)量分配,有的則按其參與合作組織交易額分配。同時(shí)合作組織必須留取一定比例的公共積累,對公共積累社員都有平等的權(quán)利,不可分割地歸于合作成員全體,即使合作組織終止時(shí)也不可分割地歸于所在社區(qū)全體,用于成員的社會(huì)保障和福利。因此,它屬于集體所有。社會(huì)主義階段集體所有制本來就是合作所有制。之所以后來出現(xiàn)了集體所有制與合作所有制的不同,就是在“左”的思想指導(dǎo)下,人為地追求純而又純的集體公有制,將成員在合作所有中保留的對合作社出資的份額分紅的權(quán)利否定,成員個(gè)人對合作社財(cái)產(chǎn)不再具有具體的財(cái)產(chǎn)利益上的聯(lián)系,是集體成為在財(cái)產(chǎn)利益上完全脫離成員個(gè)人的空洞抽象。  

因而否定了集體所有制的合作所有的本質(zhì),在成員還是否保留對合作組織對財(cái)產(chǎn)的按出資份額的分紅權(quán)利這一根本點(diǎn)上,將合作所有制與集體所有制區(qū)分了開來。認(rèn)為合作所有制成員個(gè)人對合作組織的盈余的一部分有按照出資分紅的權(quán)利,而集體所有制財(cái)產(chǎn)歸成員集體所有,成員個(gè)人對集體財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營收益沒有出資份額以及按出資額分紅的權(quán)利。例如,在農(nóng)村合作化時(shí)期的初級社中社員對合作社的盈余有按照股金分紅的權(quán)利,對此稱為半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì);到高級社階段社員按股金分紅的權(quán)利被取消了,高級合作社經(jīng)濟(jì)就成為完全的社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì),到人民公社化時(shí)期更是如此。改革開放以來,我們在集體所有制改革過程中,正本清源恢復(fù)集體所有制的成員合作所有制的本質(zhì),把集體所有制利益落實(shí)于集體成員的個(gè)人利益上;除傳統(tǒng)的集體所有制組織外,也承認(rèn)集體成員在合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)上的出資股份和勞動(dòng)合作,以及在此基礎(chǔ)上形成的公共積累財(cái)產(chǎn)不可分割地為成員集體所有。因此,合作組織法人所有權(quán)是集體所有制或集體所有權(quán)的一種形式,在實(shí)質(zhì)上都是集體成員對合作組織財(cái)產(chǎn)的共同所有,是以平等公正和持續(xù)地實(shí)現(xiàn)集體成員的利益為目的的。  

(二)集體資本所有權(quán)與雇傭勞動(dòng)的結(jié)合。  

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出:“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,使股份制成為實(shí)現(xiàn)公有制的主要形式?！痹谶@種模式下,集體以其享有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)以營利為目的的對外投資,從而使其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化資本,同其他投資主體投資的財(cái)產(chǎn)一同形成其所投資的公司企業(yè)的資本,由公司法人獨(dú)立享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),以法人治理結(jié)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營,而作為投資者的集體則對其出資享有所有權(quán),即出資額或股份的所有權(quán)?？梢?集體所有制在采取與其它所有制相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)機(jī)制中,其采取股份制和公司制的經(jīng)營機(jī)制的模式下,集體所有權(quán)轉(zhuǎn)化為集體資本所有權(quán)——股份所有權(quán)或曰股權(quán)。集體憑其股權(quán)參與公司的經(jīng)營管理,從公司盈余分配中分得利益,在公司終止時(shí)分得剩余財(cái)產(chǎn)。集體的股份所有權(quán)仍然為集體范圍的成員集體享有,集體憑其股權(quán)從公司實(shí)現(xiàn)的利益為成員集體的利益,每個(gè)集體成員平等公平地從集體利益中享受利益,從而實(shí)現(xiàn)集體公有制的目的。  

綜合上述,集體所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式就是集體所有的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的勞動(dòng)結(jié)合進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)的具體形式。集體所有權(quán)是集體所有制實(shí)現(xiàn)的法權(quán)制度,是建立具體的集體所有制經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式的基礎(chǔ)性權(quán)利。集體所有制的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)有多種經(jīng)營機(jī)制或經(jīng)營模式。集體所有制以公平、平等、長久地實(shí)現(xiàn)集體成員的利益,實(shí)現(xiàn)成員的共同富裕為目的。集體所有制的實(shí)現(xiàn)就是要在集體成員對集體所有的生產(chǎn)資料不可分割的共同占有基礎(chǔ)(即不可分割為私有)上不斷實(shí)現(xiàn)成員利益。因此,一定時(shí)期集體所有制采取什么樣的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式,從根本上來講要有利于集體所有制的鞏固,同時(shí)要有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)集體成員個(gè)人利益。集體所有制的鞏固和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)成員個(gè)人利益的基礎(chǔ)和源泉,是制度保障;而成員個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)是集體所有制的目的,全體成員的整體利益則為集體利益,離開了成員利益則沒有集體利益。因此,我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,改革傳統(tǒng)的集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式(集體所有和集體經(jīng)營高度統(tǒng)一),否定這種僵化的集體經(jīng)濟(jì)模式,但并不能否定集體所有制本身,要明確集體所有制與集體所有制經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式的區(qū)分,我們在改革中所否定的只是在極左思想影響下建立的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的僵化的集體所有制的經(jīng)營形式,集體所有制是我們?nèi)匀恍枰獔?jiān)持的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度。因此,也決定了民法上集體所有權(quán)制度的必要。  

有的觀點(diǎn)認(rèn)為在我國農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)已不存在,城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)亦名存實(shí)亡,所以民法中沒有必要規(guī)定集體所有權(quán)。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是不區(qū)分集體所有權(quán)與集體所有制實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營形式,得出的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。  

我們堅(jiān)持集體所有制和集體所有權(quán)的目的并不是要恢復(fù)傳統(tǒng)的集體所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營形式。改革的任務(wù)則是以此為基礎(chǔ)探尋集體所有制實(shí)現(xiàn)的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)營形式。  

集體所有權(quán)則是為此提供法權(quán)保障的。在全國人大常委會(huì)當(dāng)前關(guān)于物權(quán)法草案的審議中,多數(shù)委員的意見認(rèn)為,物權(quán)法草案的進(jìn)一步修改,必須堅(jiān)持正確的政治方向,以憲法為根據(jù),既要體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,又要體現(xiàn)對國家、集體和私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)的原則。委員長指出,要深入研究物權(quán)法如何準(zhǔn)確反映我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,體現(xiàn)憲法規(guī)定的“國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展”，國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益,鼓勵(lì)、“指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。[4]因此,加強(qiáng)對集體所有權(quán)問題的研究,并在物權(quán)立法中作出完善的規(guī)定,仍然是一個(gè)重大的課題。[3]  

法規(guī)  

第六條規(guī)定  

中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。  

第八條規(guī)定  

農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，以及城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。從這兩條規(guī)定中可看出：第一、集體所有制是公有制的基本形式之一；第二、公有的關(guān)系決定了作為集體資產(chǎn)的主體之“集體”是個(gè)單一的整體?！凹w”是簡稱，全稱是“勞動(dòng)群眾集體”，客體是生產(chǎn)資料；第三、《憲法》對集體經(jīng)濟(jì)形式的界定用的是列舉的方法，雖然從邏輯上說，這種列舉可能是不完全的，但從立法本意看：第一、集體所有制經(jīng)濟(jì)的主要形式就是各種形式的合作經(jīng)濟(jì)；第二、各種形式的合作經(jīng)濟(jì)也都屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)。  

相關(guān)簡介  

集體所有制企業(yè)（簡稱集體企業(yè)）是指以生產(chǎn)資料的勞動(dòng)群眾集體所有制為基礎(chǔ)，實(shí)行共同勞動(dòng)，在分配形式上以按勞分配為主（部分企業(yè)實(shí)行按勞分配和按資分配相結(jié)合）的集體經(jīng)濟(jì)組織。集體所有制和全民所有制一樣，是中國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體所有制企業(yè)是以營利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。中國的集體所有制企業(yè)一般可以分為城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的設(shè)立必須經(jīng)省人民政府規(guī)定的部門審批；鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)由鄉(xiāng)政府同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批。具體情況參閱《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》。  

CollectiveOwnership  

部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，是公有制形式之一。我國最早是在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中實(shí)行社會(huì)主義改造，而建立起的集體所有制經(jīng)濟(jì)。它的特點(diǎn)是：第一，生產(chǎn)資料屬于集體經(jīng)濟(jì)成員共同所有，共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，成員根據(jù)他對集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來分配其經(jīng)營成果。第二，它的公有化程度低于全民所有制，范圍較小。第三，集體經(jīng)濟(jì)單位之間存在著差別。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，集體所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式也在發(fā)生變化，出現(xiàn)了許多新的聯(lián)合體。經(jīng)營管理上已經(jīng)不限于生產(chǎn)資料集體所有，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、成果實(shí)行單一按勞分配的形式，而是實(shí)行了集體所有分散經(jīng)營、各負(fù)盈虧等多種形式。  

（1）集體所有制指生產(chǎn)資料歸一定范圍的勞動(dòng)群眾共同所有，它是社會(huì)主義公有制一種形式。與國有制相比，集體所有制的不同特征主要是生產(chǎn)資料公有的范圍不同。  

（2）在農(nóng)業(yè)中，集體所有制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢，承擔(dān)加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大任務(wù)；在城鎮(zhèn)，集體所有制經(jīng)濟(jì)也占重要地位，在增加生產(chǎn)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民需要和擴(kuò)大出口方面，都發(fā)揮著重要作用。  

（3）集體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)形式的主要特征是集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、按勞分配。改革開放以來，集體經(jīng)濟(jì)的形式發(fā)生了很大的變化，其形式向多樣化轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營、合作社、股份制、股份合作制等多種形式。  

家庭承包經(jīng)營是農(nóng)業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)的主要形式。實(shí)行家庭承包，集體是包出單位，農(nóng)戶是承包單位；集體對一定量的土地規(guī)定出產(chǎn)量和上交任務(wù)，包給農(nóng)戶耕種；農(nóng)產(chǎn)品收獲后，農(nóng)戶首先要完成上交任務(wù)，剩余部分歸農(nóng)戶所有。實(shí)行家庭承包，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化：一是經(jīng)營方式的變化，使農(nóng)民有了種田的自主權(quán)；二是分配方式的變化，使農(nóng)戶的收入與其生產(chǎn)成果直接聯(lián)系起來了，克服了分配上的平均主義；三是所有制內(nèi)容的變化，即在集體經(jīng)濟(jì)中加進(jìn)了農(nóng)戶所有制的因素。

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