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名詞解釋

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  政府債券

政府債券資金而向出資者出具并承諾在一定時期支付利息和償還本金的債務(wù)憑證,具體包括國家債券即中央政府債券、地方政府債券和政府擔(dān)保債券等。[1]  

一般國庫券是由財政部發(fā)行，用以彌補財政收支不平衡；公債是指為籌集建設(shè)資金而發(fā)行的一種債券。有時也將兩者統(tǒng)稱為公債。  

政府債券具有安全性高、流通性強、收益穩(wěn)定、免稅待遇的特征。  

概念  

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美國聯(lián)邦政府發(fā)行的各種債券，包括國庫（treasurybills）、國庫本票（treasurynotes）和聯(lián)邦政府公債（treasurybonds）。  

性質(zhì)  

政府債券的性質(zhì)主要從兩個方面考察：第一，從形式上看，政府債券也是一種有價證券，它具有債券的一般性質(zhì)。政府債券本身有面額，投資者投資于政府債券可以取得利息，因此，政府債券具備了債券的一般特征。第二，從功能上看，政府債券最初僅是政府彌補赤字的手段，但在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，政府債券已成為政府籌集資金、擴大公共開支的重要手段，并且隨著金融市場的發(fā)展，逐漸具備了金融商品和信用工具的職能，成為國家實施宏觀經(jīng)濟政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。  

特征  

1、安全性高。政府債券是政府發(fā)行的債券，由政府承擔(dān)還本付息的責(zé)任，是國家信用的體現(xiàn)。在各類債券中，政府債券的信用等級是最高的，通常被稱為金邊債券。投資者購買政府債券，是一種較安全的投資選擇。  

2、流通性強。政府債券是一國政府的債券，它的發(fā)行量一般都非常大，同時，由于政府債券的信用好，競爭力強，市場屬性好，所以，許多國家政府債券的二級市場十分發(fā)達(dá)，一般不僅允許在證券交易所上市交易，還允許在場外市場進(jìn)行買賣。發(fā)達(dá)的二級市場為政府債券的轉(zhuǎn)讓提供了方便，使其流通性大大增強。  

3、收益穩(wěn)定。投資者購買政府債券可以得到一定的利息。政府債券的付息由政府保證，其信用度最高，風(fēng)險最小，對于投資者來說，投資政府債券的收益是比較穩(wěn)定的。此外，因政府債券的本息大多數(shù)固定且有保障，所以交易價格一般不會出現(xiàn)大的波動，二級市場的交易雙方均能得到相對穩(wěn)定的收益。  

4、免稅待遇。政府債券是政府自己的債券，為了鼓勵人們投資政府債券，大多數(shù)國家規(guī)定，對于購買政府債券所獲得的收益，可以享受免稅待遇?！吨腥A人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，個人投資的公司債券利息、股息、紅利所得應(yīng)納入個人所得稅，但國債和國家發(fā)行的金融債券的利息收入可免納個人所得稅。因此，在政府與其他證券名義收益率相等的情況下，如果考慮稅收因素，持有政府債券的投資者可以獲得更多的實際投資收益。  

中央政府債券  

中央政府債券又稱國家債券或國家公債券。各國政府發(fā)行債券的目的通常是為了滿足彌補國家財政赤字、進(jìn)行大型工程項目建設(shè)、償還舊債本息等方面的資金需要。國家債券按照償還期限的長短可分為短期國家債券、中期國家債券和長期國家債券，但各國的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。美國和日本等國家以1年以下的債券為短期國家債券，1年以上10年以下的債券為中期國家債券,10年以上的債券為長期國家債券。美國和英國發(fā)行國庫券，均為彌補國庫暫時性資金不足。美國國庫券的償還期限通常為3個月或6個月，最長不超過1年。英國國庫券的償還期限通常為90天。中國國庫券有所不同：①它不是短期國家債券，而是中長期國家債券。其償還期限已先后有10年、5年、3年3種。②它所籌集資金一是用于國家重點項目建設(shè)，二是用于彌補預(yù)算赤字。此外，中國的國庫券尚未成為中央銀行從事公開市場業(yè)務(wù)的工具。  

政府債券漫畫  

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國家債券的發(fā)行者是中央政府，由國家承擔(dān)償還本息的責(zé)任。它可以全部在證券交易所上市，也可以在到期前用作抵押貸款的擔(dān)保品，而且，政府不征收債券收益所得稅。因而，它的信譽好、風(fēng)險小、流動性強、抵押代用率高，是最受投資者歡迎的金融資產(chǎn)之一。國家債券的發(fā)行量和交易量在證券市場一般都占有相當(dāng)大的比重，不僅在金融市場上起著重要的融資作用，而且是各國中央銀行進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)的重要手段。國家債券的發(fā)行一般以公募發(fā)行為主，同時又多采取間接銷售的方式，即通過證券發(fā)行中介機構(gòu)公開向社會上發(fā)行。國家債券的發(fā)行，一般在國內(nèi)以本幣幣種發(fā)行，稱作政府本幣內(nèi)債，在國外也有時以外幣幣種發(fā)行，稱作政府外幣債券。  

地方政府債券  

地方政府債券--簡介  

地方政府債券（LocalTreasuryBonds），指某一國家中有財政收入的地方政府地方公共機構(gòu)發(fā)行的債券。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。地方政府債券一般也是以當(dāng)?shù)卣亩愂漳芰ψ鳛檫€本付息的擔(dān)保。地方發(fā)債有兩種模式，第一種為地方政府直接發(fā)債；第二種是中央發(fā)行國債，再轉(zhuǎn)貸給地方，也就是中央發(fā)國債之后給地方用。在某些特定情況下，地方政府債券又被稱為“市政債券”（MunicipalSecurities）。  

地方政府債券又稱地方債券，是由省、市、縣、鎮(zhèn)等地方政府發(fā)行的債券。發(fā)行這類債券的目的，是  

地方債分配額度  

地方債分配額度  

為了籌措一定數(shù)量的資金用于滿足市政建設(shè)、文化進(jìn)步、公共安全、自然資源保護(hù)等方面的資金需要。美國的地方債券稱市政債券，主要分兩類：一類是以州和地方政府的稅收為擔(dān)保的普通債務(wù)債券,其資信級別較高,所籌資金通常用于教育、治安和防火等基本市政服務(wù)；另一類是以當(dāng)?shù)卣椖康玫降氖找鎭韮斶€本息的收入債券，政府不予擔(dān)保。所籌資金主要用于建設(shè)收費公路、收費大學(xué)生宿舍、收費運輸系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等。日本的地方債券稱地方債，其利息收入享受免稅待遇，原則上不在交易所上市（東京都債除外）。地方債分公募地方債和私募地方債。英國的地方債券稱地方當(dāng)局債券，可以在倫敦證券交易所上市，地方當(dāng)局發(fā)行債券的額度由英格蘭銀行（中央銀行）負(fù)責(zé)控制。  

地方政府債券--在中國  

在中國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發(fā)債主體。不過我國債券業(yè)內(nèi)也往往把地方企業(yè)發(fā)行的債券列為地方債券范疇。20世紀(jì)80年代末至90年代初，許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經(jīng)發(fā)行過地方債券。有的甚至是無息的，以支援國家建設(shè)的名義攤派給各單位，更有甚者就直接充當(dāng)部分工資。但到了1993年，這一行為被國務(wù)院制止了，原因乃是對地方政府承付的兌現(xiàn)能力有所懷疑。此后頒布的《中華人民共和國預(yù)算法》第28條，明確規(guī)定“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。  

中國的地方政府債券最早出現(xiàn)在中華人民共和國成立初期，1981年恢復(fù)國債后地方債券就不見蹤影了，1993年地方國債被國務(wù)院明確“叫?！保蚴恰皯岩傻胤秸懈兜膬冬F(xiàn)能力”。1995年1月1日起施行的《預(yù)算法》第28條明確規(guī)定：除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。“地方政府債券”的禁令一直保持至2009年。

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