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名詞解釋

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會計法規(guī)（會計工作的法律、條例、規(guī)則等的總稱）  

國家管理會計工作的法律、條例、規(guī)則、章程、制度等的總稱。它是以會計理論為指導(dǎo)，將會計工作所應(yīng)遵循的各項原則和方法，用法規(guī)的形式肯定下來，保證會計工作正常進行，以達到一定目標的經(jīng)濟管理法規(guī)。其主要內(nèi)容包括會計事務(wù)的處理以及有關(guān)會計機構(gòu)和會計人員的規(guī)定。  

法規(guī)沿革編輯  

歷史  

在中國歷代王朝的典章制度中，有許多涉及會計方面的規(guī)定。據(jù)《周禮》記載，西周時就有設(shè)置“司會”的官職和進行月計歲會的規(guī)定。秦朝的《效律》，唐朝的《唐律》，都有關(guān)于會計工作的規(guī)定。宋朝設(shè)置有“會計司”作為國家主管財會的機構(gòu)。[1]  

中華民國時期，北洋政府曾于1914年頒布會計法，嗣后又頒布一些如《國有鐵路會計條例》等專業(yè)會計法規(guī)。國民黨政府于1931年成立主計處以后，陸續(xù)制定了一些會計法規(guī)，主要有《會計法》《會計師法》、《決算法》《公有營業(yè)會計制度設(shè)計要點》等，同時在《公司法》、《所得稅法》等法規(guī)中，也有關(guān)于會計方面的規(guī)定。  

新中國  

中華人民共和國建立后，即在財政部內(nèi)設(shè)置了管理全國會計制度的機構(gòu)──會計制度處（1950年9月改為會計制度司，1979年改為會計事務(wù)管理司），并確定會計立法應(yīng)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。除重要的會計法規(guī)由國家立法機關(guān)和國務(wù)院（1954年以前為政務(wù)院）制定頒布外，國家統(tǒng)一的會計制度由財政部制定。各省、自治區(qū)、直轄市財政廳、局和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門，在同國家統(tǒng)一的會計制度不相抵觸的前提下，可以制訂該地區(qū)、本部門的會計制度或補充規(guī)定，報財政部審核批準或備案。各單位必須按照會計制度的規(guī)定處理會計事務(wù)。這樣，既滿足了國家管理宏觀經(jīng)濟的需要，又適應(yīng)各級機構(gòu)管理經(jīng)濟的需要。  

建國以來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家和有關(guān)部門陸續(xù)制定了大量會計法規(guī)，并且不斷改進、充實和完善，已逐步形成具有中國特色的社會主義會計法規(guī)體系。按其內(nèi)容，可以分為三大類：  

會計工作的基本法即《中華人民共和國會計法》。《會計法》經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會于1985年1月21日通過，自1985年5月1日起施行，計6章31條，對會計工作的地位、作用和管理體制，會計核算，會計監(jiān)督，會計機構(gòu)和會計人員的職責，以及違反《會計法》的法律責任等都作了規(guī)定。  

會計機構(gòu)和人員的法規(guī)包括對會計機構(gòu)的設(shè)置，會計人員的配備、職責、技術(shù)職稱、任免和獎懲等方面的規(guī)定，如《會計人員職權(quán)條例》（1978）、《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》（1980）、《會計干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》（1981）等。[2]  

外國簡況編輯  

西方  

西方國家的會計法規(guī)，一般由議會或政府制定頒布，如美國1921年公布的《預(yù)算和會計法》，1956年公布的《會計和審計法》；日本1947年公布的《日本會計法》，1949年公布的《企業(yè)會計原則》，1962年公布的《成本計算準則》，1963年公布的《財務(wù)報表規(guī)則》；瑞典1976年公布的《會計法》等。在美國，美國執(zhí)業(yè)會計師協(xié)會等會計職業(yè)團體的專門機構(gòu)陸續(xù)提出的許多會計準則，雖無法律效力，但有權(quán)威性，已成為美國會計人員共同遵守的公認的會計工作規(guī)范，實際上起著會計法規(guī)的作用。  

蘇聯(lián)  

蘇聯(lián)的各種會計法規(guī)，均由政府頒布。如1947年頒布的《國營、合作社、公共機關(guān)、組織和企業(yè)的總會計師（會計主任）條例》，1980年頒布的《蘇聯(lián)各部、各主管機關(guān)、各加盟共和國、各聯(lián)合公司、各部管理總局及其他管理機關(guān)的會計工作組織總條例》等。在南斯拉夫，聯(lián)邦議會于1959年頒布并于1963年修訂《社會會計局法》，1971年在聯(lián)邦共和國憲法中對社會會計局的主要任務(wù)作了規(guī)定。  

其它  

除各個國家的會計法規(guī)外，還有若干國家共同遵守的國際性會計法規(guī)或準則。如歐洲共同體理事會于1978年制定的《關(guān)于公司會計報表的法令》，是屬于國際區(qū)域性的會計法規(guī)。1973年由美、英、法、日、荷蘭、聯(lián)邦德國、加拿大、墨西哥、澳大利亞等9國的主要會計職業(yè)團體發(fā)起，現(xiàn)有89個會計職業(yè)團體參加的國際會計準則委員會，從1975年開始陸續(xù)公布了一些國際會計準則，這是屬于國際性的會計準則。  

會計業(yè)務(wù)法規(guī)，包括對會計業(yè)務(wù)所應(yīng)遵守的基本規(guī)則、具體要求和方法等方面的規(guī)定，如《會計人員工作規(guī)則》（1984）、《會計檔案管理辦法》（1984）等。  

按照專業(yè)的不同，又可分為：①預(yù)算會計法規(guī)。如《行政事業(yè)單位會計制度》（1966）、《財政機關(guān)總預(yù)算會計制度》（1983）等。②企業(yè)會計法規(guī)，包括企業(yè)通用的和各行業(yè)專用的會計業(yè)務(wù)法規(guī)。前者如《國營企業(yè)決算報告編送辦法》（1955）；后者又可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、鐵道、交通、郵電、施工等企業(yè)的會計制度。③建設(shè)單位會計法規(guī)。如《國營建設(shè)單位會計制度》（1983）。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊會計法規(guī)。如《農(nóng)村人民公社生產(chǎn)隊會計制度》（1978）。⑤金融機構(gòu)會計法規(guī)。如《中國人民銀行會計基本制度》（1972）。⑥中外合營和對外經(jīng)營單位會計法規(guī)。如《國營對外承包企業(yè)示范會計制度》（1982）、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》（1985）等。[


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