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名詞解釋

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交易效率  

交易效率是特指一定時間內(nèi)一個區(qū)域經(jīng)濟體中交易活動（與商業(yè)活動相聯(lián)系）或業(yè)務(wù)活動（與行政活動向聯(lián)系）進行的速度快慢或效率高低。  

形成與發(fā)展  

最早提出與城市商業(yè)交易效率相關(guān)問題的是亞當·斯密。他在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中論述了運輸效率與商業(yè)交易的關(guān)系。他認為,水運比陸運的運輸效率更高,如果沒有水運的發(fā)展,則市場的發(fā)育、勞動分工的發(fā)展將受到影響。  

隨后,馬克思在《資本論》中的好幾個地方論述了運輸效率對資本周轉(zhuǎn)的影響,他指出:“交通運輸工具的改良,會絕對縮短商品的移動時間。”“隨著運輸工具的發(fā)展,不僅空間運動的速度加快了,而且空間距離在時間上也縮短了。”他在分析級差地租形成時也提到與交通效率相關(guān)的問題,他指出:“通過采用交通運輸工具而使位置變得便利?！?nbsp; 

杜能在《孤立國:對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)系》中指出,運輸費用對人類生產(chǎn)、經(jīng)營、商業(yè)活動的影響巨大。  

韋伯在《工業(yè)區(qū)位論——區(qū)位的純理論》中指出,運輸費用是對工業(yè)布局起決定作用的因素,對工業(yè)的基本定向起最有力的作用。因此,企業(yè)生產(chǎn)成本最低的地點首先是運輸費用最小的地點,這就是運輸區(qū)域法則。  

馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》中指出:“每當交通工具跌價,和遠地之間的思想自由交流每有新的便利,會使下業(yè)分布于某地的種種因素的作用隨著變化。”在這里,他分析了交通工具的改良對于工業(yè)地理分布的影響,但他沒有對其原因加以分析,而且將“運輸成本”從主流經(jīng)濟學中刪去了。  

20世紀80年代末期以后,“新經(jīng)濟地理學”的面世將空間和運輸費用的問題重新拉回到主流經(jīng)濟學中。  

“新經(jīng)濟地理學”的代表人物保羅·克魯格曼認為,城市集聚是集聚力和擴散力這兩種力量相互作用的結(jié)果。由于生產(chǎn)要素投入組合的不可分性,企業(yè)集聚起來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟是有利可圖的,而市場的地理分布和運輸成本使市場需求呈現(xiàn)多樣化。在經(jīng)濟全球化的影響下,運輸成本的降低將促使企業(yè)集中到一定區(qū)域以降低固定成本。為使運輸成本最小化,它便傾向于將區(qū)位選擇在市場需求大的地方,但大的市場需求又取決于其他企業(yè)的區(qū)位選擇。在這里,實際上已經(jīng)提出了交易效率的問題。  

但最早提出交易效率概念的是著名的華人新興古典經(jīng)濟學家楊小凱,他在1988年和1991年的論文和專著中多次提出并應(yīng)用了這一概念。新經(jīng)濟地理學和新興古典經(jīng)濟學都重視運輸成本的作用,但存在重大差別。新經(jīng)濟地理學強調(diào)運輸技術(shù)、運輸設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施對運輸成本的重要作用;而新興古典經(jīng)濟學不僅強調(diào)上述作用,更強調(diào)政治制度、法律規(guī)則及其對整個經(jīng)濟體交易效率、城市化和經(jīng)濟發(fā)展的影響。  

從運輸成本、交易成本到交易效率,是一次重大的思想飛躍。交易效率能避免交易成本不考慮運輸成本的缺陷,以及在分析經(jīng)濟發(fā)展時面臨的難題。同時,它克服了交易成本在分析經(jīng)濟發(fā)展問題吋難以量化、難以操作的問題,為交易成本學和新制度經(jīng)濟學賦予了新的意義。  

內(nèi)涵  

新興古典經(jīng)濟學家楊小凱于1988年和1991年最先提出交易效率概念,此后在其論文和專著中多次應(yīng)用該概念,這在對交易效率的認識上邁出了關(guān)鍵的一步。但遺憾的是,他沒有系統(tǒng)地對它的含義、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及影響因素等進行詳細論述。據(jù)現(xiàn)有資料,第一個給交易效率下定義的是復旦大學經(jīng)濟學博士趙紅軍。他認為:“交易效率特指一定時間內(nèi)一國經(jīng)濟體中交易活動(與商業(yè)活動相聯(lián)系)或業(yè)務(wù)活動(與行政活動相聯(lián)系)進行的速度快慢或效率高低”,“具體而言,交易效率可用單位時間內(nèi)完成的同質(zhì)交易或業(yè)務(wù)活動的次數(shù)來衡量,即若一國單位時間內(nèi)進行的交易或業(yè)務(wù)活動次數(shù)越多,則該國的交易效率就越高;或者也可用完成單筆交易或業(yè)務(wù)活動的平均時間消耗來衡量,即若一國完成單筆交易或業(yè)務(wù)活動的時間越短,則該國的交易效率就越高?！壁w紅軍博士對交易效率含義的論述具有開創(chuàng)性的意義。  

但復旦大學的經(jīng)濟學博士后高帆認為,交易效率的主體可以在宏觀的國家或地區(qū)層面,也可以在微觀的企業(yè)、家庭、居民等層面。他同時認為,與行政活動相聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動,實際也是不同主體之間的交易活動,區(qū)分交易活動和業(yè)務(wù)活動的意義并不顯著;另外,效率的度量可以表現(xiàn)為時間快慢,但時間并不是度量效率的唯一準則,還有履約質(zhì)量等多重維度。因此,他認為:“交易是人類經(jīng)濟社會中最基本的活動。然而,交易的形成、展開和完成是需要條件和投入的。因此,交易效率可以被界定為:經(jīng)濟體在特定時期內(nèi),交易參與方在開展交易活動時的投入——產(chǎn)出關(guān)系?！薄敖灰谆顒拥耐度氡憩F(xiàn)為完成交易所支付的時間、財力和物力等。而交易活動的產(chǎn)出通常與交易對象所得緊密相連。因此,假定交易具有同質(zhì)性,則交易效率在宏觀上可以表示為單位時間內(nèi)完成的同質(zhì)交易活動的次數(shù)或頻率,交易效率與這種次數(shù)或頻率正相關(guān)。在微觀層面上,交易效率表現(xiàn)為在特定范圍的時期內(nèi),完成同質(zhì)交易所需的時間或物質(zhì)等投入程度,交易效率與這種時間或物質(zhì)等投入成反相關(guān)?！备叻┦繉灰仔屎x的論述更切近實際,更為細化和具體。  

但是,僅僅通過產(chǎn)出投入比來分析交易效率是不夠的。如果交易活動不能給人們帶來任何效用,則無論其產(chǎn)出和投入的比率有多高,也不能被看作是有效率的。從交易活動本身來看,一個交易活動能夠完成,其根本原因在于交易雙方或交易某一方能從交易中獲得效用或效益。效用是指人們在消費物品或勞務(wù)時所感受到的滿足,效用一般由三個要素組成:一是客觀存在的物品或勞務(wù)所具有的滿足需要的功能;二是人們對物品或勞務(wù)的認識和利用;三是消費者需要的存在。效益是經(jīng)濟活動結(jié)果中的有效部分,也就是扣除成本后的凈收益。  

構(gòu)成交易效率的基本要素有三個:一是單位時間內(nèi)所交易的物品或勞務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量;二是這種物品或勞務(wù)的所具有的效用;三是交易者在交易中獲得的效益。三者缺一不可。如果沒有在一定時間內(nèi)以獲得一定的質(zhì)量和數(shù)量的物品或勞務(wù)做基礎(chǔ),就談不上效用和效益的問題,更不能談它們的最大化;如果只注意物品或勞務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量,而忽視其效用的價值指向,則物品或勞務(wù)不能交易,因而效益也不能實現(xiàn);如果片面強調(diào)效益,而對物品或勞務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量不加注意,則最終會損害效益。因此,交易效率應(yīng)是在上述三個要素都具備的條件下的物與物、人與物以及人與人的關(guān)系的組合與配置狀況,它直接表現(xiàn)為交易效益與交易成本的比率,即:交易效率=交易效益/交易成本。其中,交易效率與交易效益成正比,與交易成本成反比。  

影響因素  

影響交易效率的因素很多。其中,滿足交易需要的物質(zhì)條件、交易技術(shù)和交易制度是影響交易效率的重要因素。  

物質(zhì)條件是影響交易效率的重要因素。物質(zhì)條件主要包括自然資源、地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和可供交易的物品或勞務(wù)。良好的自然資源和地理區(qū)位條件有利于提升交易效率。如我國東南部地區(qū)土壤肥沃、氣候溫和、雨水充沛、河流密布、人口密集、經(jīng)濟發(fā)達,這就為東南部地區(qū)具有較高的交易效率奠定了基礎(chǔ)。而我國西北部地區(qū)多為高山峻嶺、深溝峽谷、氣候干燥、雨水短缺、人煙稀少、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),其提升交易效率的自然條件較差。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是影響交易效率的重要因素,公路、鐵路、機場、車站、碼頭、港口、通訊港和其它基礎(chǔ)設(shè)施的狀況,都直接或間接地影響交易效率。凡基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),其交易效率高;凡基礎(chǔ)設(shè)施較差的地區(qū),其交易效率則較低。在經(jīng)濟全球化不斷加深的時代,高速公路、航空設(shè)施、深水港口、信息設(shè)施、金融保險設(shè)施、教育培訓設(shè)施等的建設(shè)加快,極大地改變了交易的時空狀況,迅速提高了交易效率。交易的前提是要有足夠的可供交易的物品或勞務(wù),經(jīng)濟發(fā)達則可供交易的物品或勞務(wù)就較多,反之亦然?？晒┙灰椎奈锲坊騽趧?wù)及其他物質(zhì)條件是提升交易效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。  

交易技術(shù)是影響交易效率的另一個重要因素。技術(shù)是指人們根據(jù)實踐經(jīng)驗和自然科學原理而發(fā)展成的工藝、操作方法與技能。交易技術(shù)是指人們根據(jù)交易實踐經(jīng)驗和交易原理而發(fā)展起來的操作方法與技能。交易技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施及交易工具密切相關(guān),但交易技術(shù)不等于建沒基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)和生產(chǎn)交易工具的技術(shù)。交易技術(shù)主要包括圍繞物流、信息流、資金流和勞動流的技術(shù)。圍繞物流的交易技術(shù)主要有包裝、保管、倉儲、運輸、物流管理等方面的技術(shù)。先進的物流技術(shù)可以大大節(jié)約物流時間,節(jié)省流通費用,降低流通成本,提升交易效率。圍繞信息流的交易技術(shù)主要有與交易相關(guān)的通訊、信息搜集、信息傳播等方面的技術(shù)。先進的信息交易技術(shù)可加快通訊聯(lián)絡(luò),減少信息不對稱的情況,降低信息搜尋成本和處理成本,從而提升交易效率。圍繞資金流的交易技術(shù)主要有與交易相關(guān)的投融資技術(shù)。人們在交易過程中需要金融業(yè)為其提供結(jié)算、匯兌、信用證、保理、證券、保險、信托、租賃、理財、咨詢、資本運作和金融衍生交易等多樣化的現(xiàn)代金融服務(wù),這些活動需要先進的金融技術(shù)支持,如信用卡、自動柜員機、電子銀行、即時交易系統(tǒng)、遠程數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫采掘、網(wǎng)絡(luò)終端等。先進的金融技術(shù)可以擴大交易范圍,加快交易速度,提升交易質(zhì)量,降低交易成本,提高交易效率。圍繞勞動流的交易技術(shù)主要有勞動力流動、交易的技術(shù)。勞動交易技術(shù)的提高可以擴大交易量、降低交易成本、提高交易效率。  

交易制度也是影響交易效率的重要因素。制度是對人們行為進行制約的規(guī)范體系。交易制度是對交易行為進行制約的規(guī)范體系,包括正式制度和非正式制度。交易制度主要包括產(chǎn)權(quán)制度、價格制度、市場制度、信用制度和貨幣制度。產(chǎn)權(quán)制度是交易的前提,只有產(chǎn)權(quán)清晰的物品或勞務(wù)才有可能進行交易,完善的產(chǎn)權(quán)制度可以明確交易方的產(chǎn)權(quán),減少產(chǎn)權(quán)鑒定的成本和因產(chǎn)權(quán)而發(fā)生的糾紛,從而提升交易效率。價格制度是指與交易相關(guān)的產(chǎn)品或勞務(wù)價格制訂和實施的制度,規(guī)范的價格制度有利于交易活動的順利進行,有利于提升交易效率。市場制度是指交易方的交易規(guī)模及市場競爭的規(guī)范或規(guī)則。完善的市場制度有利于交易規(guī)模的擴大、實現(xiàn)公平交易和公平競爭、擴大交易的規(guī)模、提升交易的質(zhì)量、提高交易效率。信用制度是指對交易方遵守交易規(guī)則履行合約的行為規(guī)則。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟,一旦不講信用則交易行為將會被延緩或中止。完善信用制度是擴大交易規(guī)模、減少交易磨擦、提升交易效率的重要保證。  

主要途徑  

在動態(tài)世界里,只有能夠匯集資源、配置資源的地方才是中心。只有較高交易效率的中心,才有可能匯集和配置資源。如果交易效率較低,那么資源流動的速度就會放慢;如果失去交易效率,那么中心地位也就會失去,而在另一交易效率較高的地方將會形成新的中心。城市要保持其中心地位,就需要維持較高的交易效率。如果要發(fā)展,就必須不斷地擴大交易規(guī)模,不斷地提高交易效率。而要提高交易效率,則必須改善物質(zhì)條件、提高交易技術(shù)、完善交易制度。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,主要表現(xiàn)為物流、信息流、資金流和勞動流的速度加快。因此,提升交易效率的主要途徑是加快物流、信息流、資金流和勞動流的速度。  

物流加速  

交通運輸條件的好壞直接影響物流速度。工業(yè)革命前,主要的交通工具是馬車。馬車運載量有限、運輸速度慢、成本高,所以物流的速度較慢。因此,人們的交易活動被限制在一個狹小的空間范圍之內(nèi)。隨著蒸汽機和內(nèi)燃機的發(fā)明及其在運輸業(yè)的廣泛應(yīng)用,大大加快了運輸速度,加大了運輸量,延長了運輸距離;而且大大降低了運輸成本,提高了交易效率。隨著經(jīng)濟全球化的深入,新的國際分工的形成,產(chǎn)品間的貿(mào)易發(fā)展成產(chǎn)品內(nèi)的貿(mào)易,貨物和勞務(wù)交易量激增,就急需改善交通運輸條件,加快物流速度。  

加快物流速度需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從實際出發(fā),加快高速公路、高速鐵路建設(shè)。要不斷提升物流技術(shù),建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)和電子化網(wǎng)絡(luò),提高物流裝備的技術(shù)水平,提升物流效率。要加強物流管理,有效組織物流資源,有效整合現(xiàn)有運輸、倉儲、配送及加工資源,科學合理地開展多種方式的聯(lián)運,實現(xiàn)運輸途中交接運輸?shù)臒o縫銜接和信息的實時處理與反饋,并提供物流鏈上的其它服務(wù)。大力發(fā)展第三方物流和第四方物流,促進系統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)變成第三方物流或第四方物流。通過整合和發(fā)展,充分利用和合理配置物流資源,發(fā)揮物流的最大能力,從而降低物流成本,提升交易效率。  

加速信息流  

在經(jīng)濟全球化和信息化不斷深入的時代,人流、物流、資金流都離不開信息流,信息流的速度直接或間接地影響著人流、物流和資金流的速度。因此,信息流的速度是影響交易效率的重要因素之一,加快信息流的速度,可以提高交易效率。信息流主要由電子信息傳輸網(wǎng)和非電子信息傳輸網(wǎng)構(gòu)成。電子信息傳輸包括電話、電報、電視、廣播、音像、視聽、數(shù)據(jù)通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等;非電子信息傳輸主要包括郵政、報刊、雜志、圖書、簡報、資料、廣告技術(shù)推廣、咨詢、文化博覽活動等。加快電子信息傳輸網(wǎng)和非電子信息傳輸網(wǎng)的建設(shè)速度,必然加快信息流的速度。  

1837年電報發(fā)明以后,通信領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變革,這一發(fā)明使通過一根銅線上的電脈沖傳遞信息成為可能,從那以后,人們在通訊領(lǐng)域不斷探索和革命,步入了信息社會。信息化正在改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式,也在改變著交易方式?，F(xiàn)代信息技術(shù)對交易活動的結(jié)構(gòu)性影響主要表現(xiàn)在交易活動中的批發(fā)業(yè)務(wù)正在逐漸消亡。零售者與生產(chǎn)部門直接掛鉤正成為主要趨勢。信息技術(shù)與信息系統(tǒng)所構(gòu)成的“快速反映系統(tǒng)”是促進這種趨勢的主要動力。計算機和通訊技術(shù)的應(yīng)用大大地降低了整個交易過程中所消耗的勞動力資源和時間。商品條形碼的廣泛使用可使交易者隨時掌握商品進出信息、節(jié)省交易時間;電子數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)使得交易商可以將訂貨單、發(fā)貨單、付款通知等需要人力和運輸工具傳遞的信息通過電子方式傳遞,降低了交易成本,提高了交易效率。美國最大的商品連鎖店沃爾瑪(Wal-Man)是應(yīng)用信息技術(shù)比較先進和成功的一家,沃爾瑪將其所有的零售商店中的每一個銷售點用掃描器掃描條碼所得的商品銷售信息存入計算機中,并通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)直接傳送給供貨商。供貨商則根據(jù)這些信息確定什么時候需運送什么、運送多少貨物給哪一家零售店。這種做法消除了許多中間環(huán)節(jié),如推銷員、中間會計、倉庫和倉庫保管員、運輸部門和貨運司機等。大大降低了交易成本,提升了交易效率。位于悉尼的Epsom澳大利亞有限公司通過采用信息技術(shù)使客房提前預定的時間縮短了66%,倉儲時間節(jié)省了50%,勞動力節(jié)約了43%,而倉庫的操作成本則減少了25%。  

傳統(tǒng)零售業(yè)是圍繞交通要道設(shè)立的。在發(fā)達國家,更常見的是與高速公路連接在一起的超級市場,形成了具有20世紀特點的“購物文化”。信息技術(shù)的發(fā)展正在改變這種狀況。11世紀的“購物文化”仍然圍繞高速公路進行,但已經(jīng)不是走汽車的高速公路,而是信息高速公路了。電子商務(wù)與國際化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)很可能成為21世紀“購物文化”的主要特征。為了適應(yīng)這一時代特征,需要大力推進信息化進程。為此,需要大力加強電子信息傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括建設(shè)現(xiàn)代化信息港,完善通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,逐步形成全覆蓋的高速寬帶、骨干交互網(wǎng)絡(luò)、公用數(shù)據(jù)傳輸平臺。在非電子信息傳輸網(wǎng)建設(shè)方面,要繼續(xù)建設(shè)好郵政網(wǎng)、辦好報刊和雜志、建立圖書資料網(wǎng)、辦好文博及會展,充分發(fā)揮非電子信息傳播網(wǎng)的重要作用。通過努力,建設(shè)好信息高速公路,以方便和加快信息交流,降低交易成本,提高交易效率。  

加速資金流  

按照馬克思在《資本論》中的分析,影響資本周轉(zhuǎn)速度的因素,除了生產(chǎn)資本中固定資本和流動資本的不同比例外,還有生產(chǎn)時間和流通時間的長短。影響交易資金流的主要因素除了交易時間長短和運輸條件好壞之外,便是金融業(yè)的發(fā)展狀況。金融業(yè)的狀況直接影響著資金流的速度。在經(jīng)濟全球化和信息化不斷深入的條件下,加快金融改革與創(chuàng)新、實現(xiàn)金融現(xiàn)代化,對于加快資金流的速度具有重要意義。  

金融業(yè)的現(xiàn)代化主要是引進信息技術(shù),實現(xiàn)金融信息化。世界范圍的經(jīng)驗表明,在所有信息密集的經(jīng)濟活動中,金融業(yè)總是率先引進先進信息技術(shù)。信息技術(shù)極大地提高了銀行的效率。一方面,信息技術(shù)的應(yīng)用提高了業(yè)務(wù)處理的效率;另一方面,信息技術(shù)的應(yīng)用促使銀行重新設(shè)計它的業(yè)務(wù)流程,使得業(yè)務(wù)流程在信息技術(shù)的支持下更合理、更快捷、更節(jié)省資源。如自動提款機(ATM)不僅方便了顧客,而且大大地減少了銀行出納員的工作量。有人計算過,在美國,一個銀行出納員每天大約可處理200件交易業(yè)務(wù),每周約工作30小時,年工資從8000美元至20000美元不等,還要加上各種福利和休假等。而一個自動提款機每天可處理2000筆交易,每月工作168小時,成本大約是每年22萬美元,而且不需要福利和休假。又如“電子支票”可極大地節(jié)約人力和物力,不再需要進行填寫支票、信用審查、郵寄、入賬等繁雜的手續(xù),效率極高。  

促進金融業(yè)的信息化有很多工作要做,但主要是做好以下三項工作:  

一是建設(shè)每個銀行內(nèi)部的信息系統(tǒng);二是建設(shè)銀行間的信息系統(tǒng),特別是各銀行與中央銀行之間的系統(tǒng);三是建設(shè)銀行與客戶間的信息與支付系統(tǒng)。  

從我國實際出發(fā),構(gòu)建現(xiàn)代金融網(wǎng),需建設(shè)金融調(diào)控和貨幣融通網(wǎng)、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)網(wǎng)和資金流動安全網(wǎng)、金融市場網(wǎng)、同城票據(jù)結(jié)算交換網(wǎng)、銀行卡區(qū)域范圍內(nèi)一城網(wǎng)、統(tǒng)一的企業(yè)個人信用信息網(wǎng)、“銀證”、“銀保”、“證?！眳f(xié)作網(wǎng)。要大力推進金融改革和金融創(chuàng)新,以更多的金融工具、更先進的金融技術(shù)和更好的金融服務(wù)方式,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要重視信用證、保理、證券、保險、信托、租賃、理財、咨詢、項目融資和資本運作等金融工具的開發(fā)運用,提高金融無紙化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化水平,保證以較低的成本、較小的風險和較高的效率籌集、運用和調(diào)度資金。同時,要加大金融業(yè)的開放力度,吸引更多的外資金融機構(gòu)來我國設(shè)立分支機構(gòu),引進現(xiàn)代金融理念、先進金融技術(shù)和新型金融工具。努力實現(xiàn)金融現(xiàn)代化可以擴大金融規(guī)模,降低金融成本,加快資金流的速度,從而達到提高交易效率的目的。  

加速勞動流  

勞動流是影響交易效率和城市發(fā)展的決定性因素。物流、信息流、資金流都要依賴于人,需要人來操作,人在提升交易效率中起著決定性作用。因此,勞動流是提升交易效率的決定性因素。勞動流不等于人口流,但人口流中包含著勞動流,勞動流是人口流中的主體部分。  

農(nóng)村剩余勞動力大量流入城市,是因為城市預期的收益比農(nóng)村的高,就業(yè)機會比較多,所獲收益與支付成本較農(nóng)村的要大,也就是說,其交易效率較農(nóng)村要高。發(fā)達國家在工業(yè)化和城市化初、中期階段都經(jīng)歷過大量農(nóng)村勞動力向城市流動的過程,我國也不例外。改革開放初期,我國流動人口不足200萬人,1990年突破3000萬人,1994年超過6000萬人。最近五年來,全國流動人口數(shù)量每年增加600萬-800萬人。綜合分析國家統(tǒng)計局、公安部、農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、國家人口計生委等有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前我國流動人口總量已達1.2億~1.4億,占全國人口的1/10。據(jù)有關(guān)專家測算,從現(xiàn)在到2019年,至少還將有2.5億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),屆時流動人口將有可能突破4億人。  

大量農(nóng)村剩余勞動力流向城鎮(zhèn),成為我國勞動流的主力軍。由于城市發(fā)展的不平衡,交易效率較低城市的人口會流向交易效率較高城市。隨著經(jīng)濟全球化進程的加深,不少外籍人口和海外留學人員也流向我國城市。這些構(gòu)成了我國現(xiàn)階段規(guī)模龐大的勞動流。為了保證勞動流的有序流動,加快勞動流的速度,最重要的是要做好以下幾項工作:  

一是繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，建立和完善市場體系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,依靠市場經(jīng)濟體制,形成有利于提升交易效率的空間和環(huán)境,消除勞動力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由流動的壁壘。  

二是進一步改革戶籍制度,簡化勞動力轉(zhuǎn)移的手續(xù),允許農(nóng)民具有比較自由的遷移權(quán)、居住權(quán)和就業(yè)權(quán)。特別要把福利與戶籍身份相剝離,把附著在戶籍身份上的社會保障、社會保護、教育獲得及其它公共服務(wù)從戶籍身份上剝離掉,讓城鄉(xiāng)居民享受一樣的待遇。  

三是加強勞動力中介組織建設(shè)。加快發(fā)展和嚴格規(guī)范勞動力中介服務(wù)市場,健全中介網(wǎng)絡(luò),降低勞動力供求雙方的搜尋、談判和簽約成本,降低交易費用,提高交易效率。四是加強勞動力市場信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強各類人才信息庫的建設(shè)、充分利用網(wǎng)絡(luò)的時空優(yōu)勢和快捷功能,建立面向國內(nèi)外并與國內(nèi)外人才交流接軌、信息量大、輻射面廣、效率高的現(xiàn)代化勞動力市場。五是建立勞動力供需預報制度。做好人才供需預測,引導勞動力的流動和培訓,促進勞動流的合理流動,降低交易成本,提升交易效率。

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