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名詞解釋

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炒房

炒房是一個新興名詞,是伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的投資行為。由于政策影響,房市攀升,一些人借機囤積房源,利用各種媒體宣傳慫恿大家買房,增大供應,進一步提升房價,轉(zhuǎn)手獲利,這一類的特殊投資行為被稱為炒房。  

炒房是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物,它不能套用任何一種法律上已知的定義進行界定。  

名詞介紹  

行為描述  

首要宣傳“光棍危機”。2003年至2004年,房地產(chǎn)市場最響亮的一個名詞就是“炒房”。說起炒房就不得  

炒房  

炒房  

不提溫州人,還是很自然地聯(lián)想起炒房團和炒房(realestatespeculation)行為以及他們帶來的高房價。對炒房團和炒房行為進行報道、論述的很多,支持者與反對者隊伍都相當龐大。雖然國家出臺了大量調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策,但真正涉及炒房團和炒房行為的卻不多。炒房者一般看中的都是中、高檔項目,這種項目位置和環(huán)境相對不錯,具有一定的升值潛力。平時大家并不在一起,基本上都是各逛各的,每個樓盤都會去看,有人笑稱他們?yōu)椤胺肯x”。如果對其中某個樓盤感興趣,就打電話找其他的朋友一起來看,大家決定要投資后就去找銷售主管談折扣。當然,在這些炒家前去與銷售主管談判之前,他們已經(jīng)在售樓處和銷售人員有過接觸甚至達成了共識。而面對如此龐大的團購力量,沒有哪個銷售人員會輕易放棄,因為一旦成功將會給銷售人員帶來一筆不菲的提成收入。所以,他們會為炒家提供最大的支持以促成這筆交易的成功。  

炒家購房有個規(guī)律,那就是有新項目剛一開盤他們就會去踩盤,由于他們每次都以團購的身份出現(xiàn),所以能拿到相對較低的價格。基本是找一個項目中很好的房源,無論是面積、朝向、層數(shù),都是眾多購房者最想得到的那種。這種房子升值速度最快,升值潛力最大,轉(zhuǎn)手更容易。  

行為分類  

目的不同的炒房團和炒房者其炒房行為方式也必然不同。炒房的主要目的是獲利,  

炒房  

炒房  

因此如何獲利,應成為劃分炒房行為的一個基本標準,從牟利方式看,主要有以下幾種炒作房屋的行為:  

一是通過團體購房,以團購形式增強和開發(fā)商談判的能力,壓低價格整體買入,之后再以零售價格獲得回報。它類似于商品買賣中的批發(fā)與零售,其購房的目的是賺取零售時的差價。  

二是通過新聞炒作、散布、傳播消息等手段形成房價上漲的假象,造成虛假的供求不平衡,影響房地產(chǎn)市場價格,再通過房地產(chǎn)交易獲取利潤。這與房地產(chǎn)市場不規(guī)范,市場信息不透明,缺乏必要的監(jiān)管機制,對虛假廣告打擊不力密切相關(guān)。一些媒體、開發(fā)商為牟利而聯(lián)合炒作,也讓這種行為屢能得逞。將市場即將發(fā)生變動的意思向不特定的人傳播是這種行為必要的構(gòu)成要件。它的行為特征和目的與證券市場中惡意散布、制造虛隔信息操縱市場行為類似,并違背《廣告法》和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律的規(guī)定,應當用法律對其進行制約。  

三是虛假交易。包括開發(fā)商的洗售行為以及炒房團的相對委托行為。開發(fā)商的洗售行為是指開發(fā)商以獲取利益為目的,由其內(nèi)部人員或雇傭外部人員,以炒房者名義通過虛假交易制造房地產(chǎn)市場假象、誘騙他人作出錯誤的房產(chǎn)投資。其手法是開發(fā)商先預售或銷售部分商品房(期房),由預  

炒房  

炒房  

先安排好的同伙(炒房者)配合買進,繼而退還開發(fā)商,取回價款。這種行為是一種不改變實質(zhì)所有人而對同一商品房(期房)賣出后又買回的操縱行為。所謂實質(zhì)所有權(quán)人是相對于名義所有權(quán)人的一個概念,它是指盡管商品房(期房)并非以自己的名義持有,但是以自己的資金購買的商品房(期房)在自己的控制之下,享有該商品房(期房)的權(quán)益的人。他們的行為或許會在開發(fā)商和炒房者的產(chǎn)權(quán)登記上發(fā)生移轉(zhuǎn),但事實上依然是由開發(fā)商控制與支配,這種情況下只是名義所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓或名義所有權(quán)人的變更,不屬于轉(zhuǎn)移實質(zhì)所有權(quán)的商品房買賣。開發(fā)商的這種行為與《證券法》中的操縱市場行為中的洗售(washsale)十分相似,也稱為“沖洗買賣”。四是一些炒房團(包括個別炒房者)以實際交易操縱的方式炒高房地產(chǎn)。炒房團利用其資金優(yōu)勢買進某一樓盤,使散戶產(chǎn)生錯覺,誤以為交易活躍、房地產(chǎn)市場價格上漲,盲目跟進;而炒房團趁機拋售從中牟取暴利。其行為方式類似于證券法的實際交易型的操縱市場行為。  

結(jié)合對炒房團特征與類型的分析,以第一種方式炒作房屋的應視為一般性炒房,以第二、三、四種方式進行房地產(chǎn)炒作的應視為違法性炒房。同時這三種行為也是炒房團(炒房者)利用其資金、信息等優(yōu)勢操縱市場,影響房地產(chǎn)市場價格的集中表現(xiàn),它們影響了房地產(chǎn)市場的正常秩序。因此無論是炒房團還是一般炒房者,只要有第二、三、四種行為的,都應當制定相應法律,要求其承擔法律責任。即認為一般炒房團及其炒房行為是具有合法性,采取實際交易、散布虛假信息等行為操縱市場的炒房團及其炒房行為應認定違法。  

基本特點  

炒房者是在全國房地產(chǎn)市場上進行炒房投資,并在一定程度上對商品房價格產(chǎn)生影  

炒房  

炒房  

響的全國各地購房者組成的團隊的一種投資行為。主要表現(xiàn)為以下特征:  

民間性:參與炒房行為的公民自愿組成的,以實現(xiàn)團體成員共同愿望(購房牟利)為宗旨的組織。它不隸屬于政府部門,在資金來源、人事組織、事務內(nèi)容等方面獨立存在于政府體制之外,是民間組織。炒房行為是一種在民間進行的投資行為,它不受官方保護,也不受政府提倡。  

贏利性:炒房的目的即為牟取更多的利潤。炒房團以贏利為目的,是它與社會團體相區(qū)別的重要標志。在實踐中,由于炒房種類不同,其贏利的方式也不同:一種類型的炒房不以影響房地產(chǎn)市場價格為目的,通過持有購進的房屋,待房地產(chǎn)價格上漲后,再行賣出牟利;另一種類型的炒房,主觀上具有影響房屋價格的故意,通過實施虛假交易、散布虛假信息等方式,炒作房地產(chǎn),牟取暴利。  

自主性:自主性是指炒房團內(nèi)部實行自主管理的原則。這集中體現(xiàn)在炒房行為、宗旨、重大活動等重大問題均由其自主決定,不受外部組織控制。它可以是隨時的買賣,只要看準時機,將房子買進,囤積房源,然后在適當?shù)臅r機轉(zhuǎn)手。  

法律邊緣性:高丙中教授將社會團體的合法性分為四種形式:一是社會合法性;二是行政合法性;三是政治合法性;四是法律合法性。因此有必要分析炒房是否具有合法性。就社會合法性而言,  

炒房  

炒房  

一直以來人們對炒房都是爭論不休,但是也并沒有明確的法律條文對此有明文規(guī)定,因此他們在一定程度上存在社會合法性。而政府對炒房也從未明確表態(tài),其行政合法性不明。至于法律合法性,而且沒有一部法律對其有明文規(guī)定。綜上,無法認定炒房合法與否,因此認為炒房具有法律邊緣性。松散性:炒房一大特點是松散性。一是炒房成員往往不固定。通常炒房團的組織者通過新聞媒體或其他方式發(fā)布消息,再將社會上報名的人組團,赴外地看房、購房。組團的方式?jīng)Q定了炒房團的組成人員通常是不固定的。二是無嚴密的組織結(jié)構(gòu)。炒房團內(nèi)部無明確分工,運作方式帶有隨機性。  

炒房是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物,它不能套用任何一種法律上已知的定義進行界定。只能認為,炒房團是自由市場經(jīng)濟下社會個體為追求自身經(jīng)濟利益最大化而結(jié)成的松散聯(lián)盟,其內(nèi)部聚集了大量資金,其目的均是通過投機房地產(chǎn)市場賺取利潤,在行動時成員之間彼此聯(lián)系,對房地產(chǎn)市場造成的影響較一般炒房者要大。  

成因分析  

概述  

炒房行為的產(chǎn)生,是房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟的產(chǎn)物。究其原因是一些地方政府,身居幕后縱容投機炒作,成為土地適度饑渴政策的制定者和執(zhí)行者、土地開發(fā)權(quán)錢交易的參與者。一些地方政府公然違背國家政策,成為坐地經(jīng)營的炒房勢力。雖然不能肯定最大的幕后炒房者是地方政府,不過地方政府絕對是中國炒房的核心組成部分,和開發(fā)商一樣是炒房大軍中的大贏家。各種炒房行為的產(chǎn)生是各個因素共同作用的結(jié)果。  

政府難辭其咎  

地方政府賴以主動推動經(jīng)濟增長并能夠獨立支配的只有土地這一項核心資源了。這意味著,房地產(chǎn)膨脹得越大,地方政府的收益就越大。與此同時,它的成本卻仍然是零,因為土地的減少,銀行的壞賬、資源的衰竭幾乎都不是由地方政府來承擔最終責任的。地方政府作為最大的受益者是難辭其咎的,因為是受益者,在穩(wěn)定房價等工作中就無法堅定的執(zhí)行國家的一系列指令,對房價的上升或明或暗的起了包庇的作用,從而給炒房行為的產(chǎn)生提供了政治環(huán)境,或者說是一個溫床。  

開發(fā)商是始作俑者  

房地產(chǎn)商手上往往都有獵頭公司招來的資深會計,深諳開發(fā)商做假賬的需要,可以輕車熟路地將樓盤賬目上的成本金額加大。明明賺一個億的樓盤,可以處理成只賺四千萬或者更低,給外界造成樓盤成本越來越高不得不提高售價的假相。也有地產(chǎn)商采取更直接的騙人手段如捂盤惜售、炮制地荒論、安排民工排隊制造虛假繁榮等假相。  

一些開發(fā)商之間、開發(fā)商與銷售商之間、銷售商與中介之間,合謀制造虛假信息,相互聯(lián)手抬價,逐層加碼,利益共享。另一方面,價格同盟在所謂的"定價策略"方面也有體現(xiàn),幾乎所有新樓盤開盤,都會以周邊已售或待售房價作為定價參照,相互競價。  

治理對策  

稅收征收到位  

“加強稅收征管,確保征收到位,將是下一步管理層的工作重點?!眹惪偩止賳T在重要場合傳遞出這樣的信息。通過相關(guān)調(diào)查和測算后發(fā)現(xiàn),如果購房環(huán)節(jié)的所有稅收都依法征收到位,即使房產(chǎn)出手價格比購入價翻兩倍,炒房者至多只能賺到現(xiàn)在毛利的1/3。但實際情形是,多數(shù)購房環(huán)節(jié)稅收都因為各種原因存在“優(yōu)惠”,距征管到位差距很大,從而給炒房者留下不小“博利”空間。  

而據(jù)另一位相關(guān)部委官員透露,單是依靠現(xiàn)有稅種設置,就有足夠空間可以對房地產(chǎn)市場進行有效的調(diào)節(jié)。例如:七部委新規(guī)中進行調(diào)整的營業(yè)稅只是房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅種之一。所謂調(diào)整,也不過是取消了之前為鼓勵房地產(chǎn)市場發(fā)展而給予的部分稅收優(yōu)惠。而在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)還有個人所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等多個稅種,其中除印花稅外,其他都有優(yōu)惠。僅簡單地取消“優(yōu)惠”,稅收調(diào)節(jié)空間就非常大。  

而管理層顯然已經(jīng)意識到了這個問題。國家稅務總局發(fā)出《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》,要求對房地產(chǎn)業(yè)稅收實施一體化管理??傮w要求包括,整合征管資源,以契稅管理先繳納稅款、后辦理產(chǎn)權(quán)證書(先稅后證)為關(guān)鍵,以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托,加強部門協(xié)調(diào)配合,搞好各征管環(huán)節(jié)連接,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種間的有機銜接,加強諸稅種的稅收管理。至于是否和何時取消相關(guān)優(yōu)惠,表示政策將“擇機而出”。  

調(diào)控需治本  

持有環(huán)節(jié)稅收積極推進,七部委新政中全額征收營業(yè)稅只是一個便于操作的“應急”對策。只能抑制短期炒作的資金,有大量閑置資金的炒房客不會受到較大影響。另一方面,由于中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長預期,長期來看,炒房者對房價上漲的預期不會降低。加上“兩年內(nèi)交易”期限設置以及對開發(fā)商實際難以監(jiān)控,實際操作中有很多空子可鉆,從而削弱了其打擊和調(diào)控樓市的實際力度。該人士表示,基于此,利用稅收杠桿調(diào)節(jié)樓市必須繼續(xù)進行。  

中國房地產(chǎn)市場稅收主要還都集中在交易環(huán)節(jié),而持有環(huán)節(jié)稅負偏輕:企事業(yè)單位持有房產(chǎn)稅收很少,個人名下房產(chǎn)的保有過程則幾乎沒有任何稅收。由于購買、投資房地產(chǎn)有很高的預期收益,直接拉動了投資不斷升溫。房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收設計工作已經(jīng)在積極推進中,包括北京在內(nèi)的部分城市已經(jīng)在空轉(zhuǎn)試點,這將是有效調(diào)控房地產(chǎn)市場過熱的治本機制  

相關(guān)規(guī)定  

2019年5月28日,北京市住建委會同市規(guī)劃國土委研究出臺《關(guān)于加強國有土地上住宅拆分管理的通知》,對住宅平房改擴建項目規(guī)劃審批管理和住宅(含平房)不動產(chǎn)登記管理進行規(guī)范。多套(間)房屋已按同一戶號整體測繪、登簿確權(quán)的成套住宅及住宅平房,其不動產(chǎn)登記單元不得拆分。也就是說,成套住宅和住宅平房,其房本不得拆分。[1]  

2019年6月28日,住建部等七部門聯(lián)合發(fā)布通知稱,2019年7月初至12月底,將在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。[2]  

重點打擊對象有四個方面:投機炒房團伙、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、虛假房地產(chǎn)廣告。  

名單中的30個城市包括:北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。[2]

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