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國家股
國家股是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)投資的部門以國有財(cái)產(chǎn)向公司投資而形成的股份。國有法人股是指國有企業(yè)法人、國有事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人以其依法可支配的財(cái)產(chǎn)向獨(dú)立于自己的公司投資而形成的股份。兩者的股份均為國有股,均需接受國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管,但由于具體的投資主體不同,因而在股權(quán)管理上也有所區(qū)別。國家為了加強(qiáng)對(duì)公司國有股股權(quán)的監(jiān)管,先后制定了《股份制試點(diǎn)企業(yè)國有股權(quán)管理實(shí)施意見》、《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》等法律規(guī)范性文件。
定義
國家股(StateShares)指的是有權(quán)代表國家投資的部門或機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)向公司投資形成的股份(含現(xiàn)有資產(chǎn)折成的國有股份)。由于我國大部分股份制企業(yè)都是由原國有大中型企業(yè)改制而來的,因此,國有股在公司股份中占有較大的比重,通過改制,多種經(jīng)濟(jì)成份可以并存于同一企業(yè),國家則通過控股方式,用較少的資金控制更多的資源,鞏固了國有的主體地位。
國家股根據(jù)投資主體的不同,股權(quán)設(shè)置分為國家股、法人股、個(gè)人股、外資股這四種。
簡(jiǎn)介
國家股一般是指國家投資或國有資產(chǎn)經(jīng)過評(píng)估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的國有資產(chǎn)折成的股份。國家股的股權(quán)所有者是國家,國家股的股權(quán),由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位,主管部門行使國有資產(chǎn)的所有權(quán)職能。
我國國家股的構(gòu)成,從資金來源看,主要包括三部分:
1.國有企業(yè)由國家計(jì)劃投資所形成的固定資產(chǎn),國撥流動(dòng)資金和各種專用撥款;
2.各級(jí)政府的財(cái)政部門,經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)企業(yè)的投資所形成的股份;
3.原有行政性公司的資金所形成的企業(yè)固定資產(chǎn)。
國家有三種持股策略方式,即控制企業(yè)百分之一百的股份,控制企業(yè)百分之五十以上的股份,控制企業(yè)百分之五十以下的股份。國家控股程度,通常因企業(yè)與國計(jì)民生的關(guān)切程度不同而異。
國家股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)該按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
國家股減持
經(jīng)邦通過查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),國家股的減持與非流通股的流通雖有一定聯(lián)系,令人容易將二者混在一起,但實(shí)際上非流通股的流通在數(shù)量上要比前者大得多,這是導(dǎo)致市場(chǎng)恐慌的真正原因。二者好比“子母雷”,國家股減持是“子雷”下面卻拖著一顆非流通股流通的“母雷”,上面只能看到“子雷”,威力并不大,而從下面卻看到的是“母雷”,威力巨大。
國家股減持所引發(fā)的非流通股流通的前提是在國家股和法人股名義下股份的產(chǎn)權(quán)清晰化。
對(duì)國家股減持,人們普遍認(rèn)為我國的資本市場(chǎng)必須是股份全流通市場(chǎng),非流通股進(jìn)入流通是大勢(shì)所趨,應(yīng)堅(jiān)定不移推進(jìn),對(duì)此是具有共識(shí)的,人們所爭(zhēng)議的是何時(shí)、合法以何種方式完成這件工作。
國有股減持大事記
自發(fā)探索階段:1994年4月,珠海某集團(tuán)收購某實(shí)業(yè)35.5%的股權(quán)。這是中國證券市場(chǎng)上第一例國有股轉(zhuǎn)讓。
政策準(zhǔn)備階段:1999年9月22日,中國共產(chǎn)黨第十五屆四次全體會(huì)議通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》,明確提出“在不影響國家控股的前提下,適當(dāng)減持部分國有股”。
試點(diǎn)過渡階段:1999年12月2日國有股配售試點(diǎn)啟動(dòng)。中國證監(jiān)會(huì)確定10家單位為國有股配售預(yù)選單位。
正式實(shí)施階段:2001年6月12日,國務(wù)院正式發(fā)布《減持國有股籌資社會(huì)保障資金管理暫行辦法》,辦法的核心是第五條,即新發(fā)、增發(fā)股票時(shí),應(yīng)按融資額的10%出售國有股。最受爭(zhēng)議的是第六條,即“減持國有股原則上采取市場(chǎng)定價(jià)方式”,把高價(jià)減持和首發(fā)、增發(fā)“捆綁”起來。
緊急暫停階段:2001年10月22日,證監(jiān)會(huì)緊急叫?!稖p持國有股籌集社會(huì)保障資金暫行辦法》第五條規(guī)定:國有股減持主要采取國有股存量發(fā)行的方式。凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),均應(yīng)按融資額的10%出售國有股;股份有限公司設(shè)立未滿3年的,擬出售的國有股通過劃撥方式轉(zhuǎn)由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)持有,并由其委托該公司在公開募股時(shí)一次或分次出售。國有股存量出售收入,全部上繳全國社會(huì)保障基金。
·2001年10月23日,受國有股減持方案暫停的消息刺激,個(gè)股全線上漲,這是實(shí)施漲跌幅限制以來最大的一次單日漲幅。
·2001年11月14日中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站刊登信息,公開征集國有股減持的具體操作方案。
2002年6月23日,國務(wù)院決定,除企業(yè)海外發(fā)行上市外,對(duì)國內(nèi)上市公司停止執(zhí)行《減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場(chǎng)減持國有股的規(guī)定,并不再出臺(tái)具體實(shí)施辦法。
與其他股的區(qū)別
按投資主體來分,我國上市公司的股份可以分為國有股,法人股和社會(huì)公眾股。
國有股指有權(quán)代表國家投資的部門或機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)向公司投資形成的股份,包括以公司現(xiàn)有國有資產(chǎn)折算成的股份。
法人股指企業(yè)法人或具有法人資格的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以其依法可經(jīng)營的資產(chǎn)向公司非上市流通股權(quán)部分投資所形成的股份。目前,在我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中,法人股平均占20%左右。
社會(huì)公眾股是指我國境內(nèi)個(gè)人和機(jī)構(gòu),以其合法財(cái)產(chǎn)向公司可上市流通股權(quán)部分投資所形成的股份。我國投資者通過4000多萬股東賬戶在股票市場(chǎng)買賣的股票都是社會(huì)公眾股。2005年《中華人民共和國公司法》第一百四十三條規(guī)定,單個(gè)自然人持股數(shù)不得超過該公司股份的5%。
我國國有股和法人股目前還不能上市交易。國家股東和法人股東要轉(zhuǎn)讓股權(quán),可以在法律許可的范圍內(nèi),經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn),與合格的機(jī)構(gòu)投資者簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議一次性完成大宗股權(quán)的轉(zhuǎn)移。
由于國家股和法人股占總股本的比重平均超過70%,在大多數(shù)情況下,要取得一家上市公司的控股權(quán),收購方需要從原國家股東和法人股東手中協(xié)議受讓大宗股權(quán)。近年來。隨著兼并收購人殼、借殼等資產(chǎn)重組活動(dòng)的展開,國有股利法人股的轉(zhuǎn)讓行為也逐漸增多。
除少量公司職工股、內(nèi)部職工股及轉(zhuǎn)配股上市流通受一定限制外.絕大部分的社會(huì)公眾股都可以上市流通交易。
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