南京公司注冊 > 名詞解釋 > 撤銷公司登記

名詞解釋

精選的名詞解釋 。

撤銷公司登記是針對尚處于設(shè)立過程當中尚未完成設(shè)立成為法人實體的“準”公司而言的，也就是說在公司辦理注冊登記的過程中，有關(guān)發(fā)起人出現(xiàn)了虛報注冊資本、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記等行為，情節(jié)嚴重，那么將導(dǎo)致公司登記被撤銷的結(jié)果，也就是公司設(shè)立不能得以完成，無法成為獨立的法人實體。吊銷營業(yè)執(zhí)照則是針對已經(jīng)完成設(shè)立，成為獨立法人實體的公司而言的，此時的公司已經(jīng)具備了法律上的“人格”，只不過在成立后出現(xiàn)無正當理由超過6個月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的情節(jié)，使得公司登記管理機關(guān)認為該公司沒有存繼下去的必要，從而吊銷其營業(yè)執(zhí)照，消滅其法人實體?？梢院唵蔚恼f，撤銷公司登記就是不讓公司出生，吊銷營業(yè)執(zhí)照則是讓已經(jīng)出生的公司消亡。  

撤銷登記是指登記機關(guān)糾正相應(yīng)錯誤，使得已經(jīng)完成的商事登記決定喪失法律效力的行政行為。撤銷登記依據(jù)登記事由的不同，分為撤銷設(shè)立登記、撤銷變更登記和撤銷注銷登記。  

當前，針對撤銷登記的法律屬性主要有三種不同意見：一是認為撤銷登記是一種行政處罰，《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰種類中包含“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”，《公司法》在“法律責任”中對提交虛假材料等一般違法行為有“罰款”的行政處罰的規(guī)定，而對“情節(jié)嚴重的”，有“撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，依據(jù)當然解釋的原理，撤銷登記是比罰款更為嚴重，與吊銷營業(yè)執(zhí)照具有相當甚至更重的一種行政處罰。二是認為撤銷登記應(yīng)當依據(jù)過錯責任的原則判定屬性，對于申請人有過錯的，撤銷登記屬于行政處罰；對于登記機關(guān)有過錯的，撤銷登記是一種行政糾錯的行政處理行為。三是認為撤銷登記是一種行政處理，《行政處罰法》并未明確將撤銷登記規(guī)定為行政處罰的種類之一，《行政許可法》也并未將撤銷許可規(guī)定在“法律責任”一章，而是規(guī)定在“監(jiān)督檢查”的章節(jié)中，依據(jù)行政處罰法定的原則，撤銷登記屬于撤銷行政許可的行政處理行為。  

筆者基本同意第三種觀點，認為撤銷登記是一種具有行政糾錯性質(zhì)的行政處理行為。  

撤銷登記的法律屬性  

撤銷登記不屬于行政處罰的理由  

從行政處罰法定的原則分析，撤銷登記無法完全定義為一種行政處罰?！缎姓幜P法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法無明文規(guī)定不處罰，撤銷登記作為關(guān)系當事人重大利益的行政行為并未被法律明確列為行政處罰的方式之一，把有可能剝奪行政相對人經(jīng)營資格或者主體資格的撤銷登記列“其他行政處罰”也不甚合理。  

從撤銷登記的法律后果分析，撤銷登記不具備行政處罰的懲戒性。行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序對違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰具有懲戒性的法律特征，而撤銷登記多是一種事實行為，產(chǎn)生一種“恢復(fù)原狀”的結(jié)果。  

此外，盡管撤銷登記規(guī)定于《公司法》《公司登記管理條例》的法律責任章節(jié)中，但法律責任中的規(guī)定并不一定是行政處罰。如“責令改正”的有關(guān)內(nèi)容是責令違法行為人停止或糾正違法行為。撤銷登記亦是如此，都具有維持法定秩序和狀態(tài)的特點，具有事后救濟性。  

從司法解釋和法院判例的角度分析，撤銷登記亦不屬于行政處罰。最高人民法院《關(guān)于山西星座房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不服山西省公司行政管理局公司行政登記一案法律適用問題的答復(fù)》中明確表示“《公司法》第一百九十九條規(guī)定的撤銷公司登記，其行為性質(zhì)不屬于行政處罰”。北京市朝陽區(qū)人民法院的（2014）朝行初字第221號行政判決書也否定了《公司法》第一百九十九條的撤銷登記為行政處罰的法律屬性。前者針對的是一起撤銷變更登記行政案件作出的答復(fù)，后者是針對撤銷設(shè)立登記行政案件作出的判決。由此可見，司法部門對撤銷登記（至少是撤銷設(shè)立登記和撤銷變更登記）并未認定其法律屬性，但否定其為行政處罰。  

撤銷登記不應(yīng)依過錯責任論的理由  

根據(jù)法律的統(tǒng)一性分析，過錯責任論在屬性認定的考慮上欠妥。同一法律概念，不論是在立法上還是在法律適用過程中，都應(yīng)做到統(tǒng)一化，其內(nèi)涵、特征尤其是適用規(guī)則應(yīng)當一致。  

從《行政許可法》第六十九條規(guī)定可以看出：第一款規(guī)定了因行政機關(guān)工作人員過錯取得許可的——“可以”撤銷行政許可，第二款規(guī)定了因被許可人的過錯取得許可的——“應(yīng)當”予以撤銷。因違法主體不同、因侵害客體的不同而存在法律屬性上的差異，這種適用違背了法律的公平性原則。  

《公司法》第一百九十八條附加了“情節(jié)嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定；而《行政許可法》第六十九條關(guān)于被許可人的過錯均規(guī)定為應(yīng)當撤銷。在適用時會存在這樣的矛盾：當被許可人違法行為的情節(jié)不嚴重時，適用《公司法》就不予撤銷登記，適用《行政許可法》就應(yīng)當撤銷登記。同一違法行為因適用法律不同而產(chǎn)生截然相反的結(jié)論，這讓行政執(zhí)法人員在實踐中無法選擇適用，也違背了法律統(tǒng)一性的原則。  

撤銷登記法律屬性的認定應(yīng)能夠保障行政法律的公信力，對不同主體的同種性質(zhì)的違法行為應(yīng)作出相對公允的判定。  

撤銷登記屬于具有糾錯性質(zhì)的行政處理行為  

筆者認為，撤銷登記屬于撤銷行政許可的行政處理行為。變更登記并不都是行政許可，故撤銷登記屬于撤銷行政許可的說法不盡合理，撤銷登記應(yīng)是一種具有行政糾錯性質(zhì)的行政處理行為。  

設(shè)立登記是行政許可，那么撤銷設(shè)立登記是一種撤銷行政許可的行為。《行政許可法》第二條明確規(guī)定：“本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。”企業(yè)只有經(jīng)過公司行政管理部門依法登記，才能在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，即企業(yè)只有進行設(shè)立登記才能獲取主體資格、經(jīng)營資格。在當前中國法律框架下，設(shè)立登記是一種行政許可，撤銷設(shè)立登記就是一種撤銷行政許可的行為，但這種撤銷是基于行政機關(guān)或者行政相對人（被許可人）違法的前提，故稱之為糾錯處理不為過。  

變更登記不一定是行政許可，撤銷變更登記不宜定性為撤銷行政許可。變更登記中，涉及變更住所、補充信息，變更法定代表人、董事（執(zhí)行董事）、經(jīng)理、股東等，不存在使公司主體資格或經(jīng)營資格獲得新許可的性質(zhì)。這與吊銷營業(yè)執(zhí)照有明顯區(qū)分，顯而易見，撤銷變更登記能夠使公司的住所或經(jīng)營范圍等登記事項恢復(fù)為原來的狀態(tài)，故撤銷變更登記是一種行政處理行為。  

注銷登記產(chǎn)生的法律效果使得原先取得的行政許可失效，注銷登記需要行政機關(guān)說明理由并收回行政許可證件或者予以公告。撤銷注銷登記使基于錯誤的法律事實恢復(fù)原狀，恢復(fù)了公司原有的行政許可，恢復(fù)了公司的法人資格和經(jīng)營資格，也就無法說其是一種撤銷行政許可行為。  

綜上，將撤銷注銷登記定性為行政糾錯性質(zhì)的行政處理行為較為適宜。  

撤銷登記的程序構(gòu)想  

撤銷設(shè)立登記的程序  

如前所析，撤銷設(shè)立登記是一種撤銷行政許可的行為，在程序上自然應(yīng)當適用撤銷行政許可程序。但目前，尚無全國統(tǒng)一的撤銷行政許可的程序性規(guī)定，僅有個別省份公司部門為落實《行政許可法》設(shè)定的撤銷行政許可的制度訴求，創(chuàng)設(shè)性地自行制定了適用于本地區(qū)的撤銷行政許可的程序性規(guī)范性文件，例如北京市公司局制定的《北京市公司行政管理局行政許可撤銷程序規(guī)定（試行）》、新疆維吾爾自治區(qū)公司行政管理局制定的《新疆維吾爾自治區(qū)公司行政管理局撤銷登記程序暫行辦法》等。這些制度設(shè)計的嘗試，有效地解決了《行政許可法》的程序設(shè)計缺失問題，但也因為自身效力級別的天生缺陷，給執(zhí)法實踐造成程序正當?shù)牟淮_定性。  

結(jié)合筆者自身工作實際及對《北京市公司行政管理局行政許可撤銷程序規(guī)定（試行）》的理解，試述撤銷行政許可應(yīng)重點注意的程序環(huán)節(jié)：  

基于撤銷行政許可具有的較為明顯的糾錯性質(zhì)，應(yīng)由作出行政許可的登記機關(guān)實施撤銷行政許可行為；  

根據(jù)不同的撤銷情形，分別確定由監(jiān)察機構(gòu)、許可機構(gòu)、企監(jiān)機構(gòu)依職責分別開展調(diào)查、撤銷工作；  

考慮到撤銷行政許可對行政相對人所產(chǎn)生的較為嚴重的法律后果，應(yīng)嚴格履行程序啟動審批、調(diào)查取證、聽證告知、組織聽證、撤銷決定審批等相關(guān)程序；  

在內(nèi)部管理系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中進行備注，記載撤銷登記或許可的數(shù)據(jù)，完善相關(guān)記錄，同時在外部企業(yè)信用信息系統(tǒng)中及時披露相關(guān)撤銷行政許可決定，保證信用監(jiān)管的及時性和完整性。  

撤銷變更登記的程序  

撤銷變更登記由于前述原因被排除了撤銷行政許可、行政處罰的法律屬性，被歸為行政處理行為，但其又與行政強制、行政確認等行政行為有著本質(zhì)不同，難以適用現(xiàn)行的各類行政程序加以實施?？紤]到現(xiàn)實執(zhí)法中虛假變更登記的多發(fā)性及對該類虛假登記行為實施撤銷以保護利害相關(guān)人合法權(quán)益的必要性，筆者認為，在現(xiàn)階段參照行政處罰程序開展撤銷變更登記工作應(yīng)是較為適當?shù)某绦蛱幹梅绞健?nbsp; 

參照行政處罰程序主要有兩方面含義：  

其一，在程序設(shè)置、履行上全面參照行政處罰程序，嚴格執(zhí)行立案、調(diào)查、權(quán)利告知、核審、集體審議、決定審批及送達等各項程序；  

其二，在證據(jù)規(guī)則及標準上全面參照《行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定，保證作出行政處理決定有充分的事實依據(jù)。在調(diào)查取證時，要從登記參與人的主觀真實意思表示及登記文件上簽名、印章的真實性兩方面綜合加以調(diào)查判斷。調(diào)查過程要窮盡調(diào)查手段，對當事人的法定代表人、股東、監(jiān)事、經(jīng)辦人及第三方代理機構(gòu)及其代理人全面進行取證排查，并輔以第三方鑒定機構(gòu)的鑒定證明、相關(guān)行政機關(guān)出具的查詢結(jié)果、函證或者說明等客觀證據(jù)，形成完整、一致、有效的證據(jù)鏈條。對于當事人查無下落、相關(guān)涉案人員無法聯(lián)系等極端情形，一方面，要按照上述取證方向窮盡調(diào)查職責，做好工作記錄；另一方面，要按照程序規(guī)定的送達順序做好執(zhí)法文書送達工作，確保證據(jù)充分，程序正當。  

為防止某些舉報人通過惡意舉報，達到撤銷登記逃避債務(wù)的目的，必要時可通過向稅務(wù)等部門核查當事人相關(guān)情況，進一步進行排查，以降低執(zhí)法風險。  

撤銷注銷登記的程序  

撤銷注銷登記在法律屬性上與撤銷變更登記較為相近，在日常執(zhí)法實踐中也較為罕見，實施該行為時可參考上述撤銷變更登記的相關(guān)程序，在此不再贅述。  

建議  

確定可以撤銷登記的幾種情形  

參考《行政許可法》第六十九條及《北京市公司行政管理局行政許可撤銷程序規(guī)定（試行）》第五條的規(guī)定，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)法定職權(quán)，由作出準予行政許可或行政處理決定的公司行政管理機關(guān)及其上級機關(guān)可以撤銷登記事項，其中包含行政工作人員的過錯、申請人的過錯和人民法院的法律文書判決等情形。  

對行政糾錯處理決定，可能會對公共利益造成重大損害的，不予撤銷登記。此外，因準予行政許可或行政處理決定的公司行政管理機關(guān)過錯造成行政相對人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當給予賠償。  

適當簡化部分行政處理程序  

對于符合上述可撤銷登記情形中行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定或者人民法院生效法律文書判決撤銷或者變更登記的，以及人民法院生效法律文書判決結(jié)果直接導(dǎo)致行政許可或行政處理行為無效的，有關(guān)登記部門不必履行聽證等救濟程序，可直接提出行政處理的糾錯意見，經(jīng)本部門負責人審批后報機關(guān)負責人批準。  

出臺相應(yīng)法律、法規(guī)或者規(guī)章  

為完善撤銷登記的程序制度體系、盡量減少基層的履職風險，筆者建議應(yīng)當盡快出臺有關(guān)撤銷登記程序的法律、法規(guī)或者規(guī)章。

更多南京公司注冊、代理記賬、有限責任公司變更、分公司變更、外商投資企業(yè)變更、公司股東變更、代辦公司印章、公司注冊地址變更、代辦公司資質(zhì)、代理公司變更、代辦公司注銷等服務(wù)，歡迎來電咨詢吉客財務(wù)辦理業(yè)務(wù)！

注意：名詞解釋相關(guān)的文章。

南京吉客財務(wù)可以代辦的項目：

南京吉客財務(wù)咨詢有限公司（ Nanjing Jike Financial Consulting Co., Ltd.）簡稱“吉客財務(wù)”——中國首家『公司價值』塑造商！

其核心是一家“為創(chuàng)業(yè)型公司塑造公司價值”的綜合服務(wù)商！總部位于江蘇省會六朝古都--南京（金陵）。

吉客財務(wù)主要服務(wù)有：對初創(chuàng)公司進行前期創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、成長型企業(yè)進行中期項目規(guī)劃、穩(wěn)定型企業(yè)向卓越企業(yè)轉(zhuǎn)變的長期戰(zhàn)略規(guī)劃；聯(lián)合江蘇各大創(chuàng)業(yè)園區(qū)和高校幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代辦公司注冊、代辦工商注冊、代辦商標注冊、代辦專利申報、申請專利補貼、進行合理的稅務(wù)籌劃、南京代理注冊公司、南京代理記賬、南京高新技術(shù)補貼等。

【吉客財務(wù)】價值觀："讓你的公司值更有價值"。

【吉客財務(wù)】服務(wù)項目：代辦南京公司注冊、公司核名、公司登記、刻章備案、稅務(wù)登記、南京地址、社保開戶和公積金開戶等服務(wù)。

【吉客財務(wù)】變更服務(wù)：名稱變更、法人變更、監(jiān)事變更、章程變更、地址變更、資金變更、經(jīng)營范圍變更等服務(wù)。

【吉客財務(wù)】許可辦理：食品經(jīng)營許可證、餐飲許可證、道路運輸許可證、進出口許可證、危化品許可證、人力資源許可證、勞務(wù)派遣許可證等前置許可證或者后置許可證代辦服務(wù)。

【吉客財務(wù)】其他服務(wù)：江寧區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)公司等無地址注冊公司代辦。

【吉客財務(wù)】工商代辦：貿(mào)易類、服務(wù)類、安裝類、科技類、生產(chǎn)類等合資、獨資、國有、私營、集體所有制、股份制、有限責任類型的公司、企業(yè)、非企業(yè)法人。

【吉客財務(wù)】增值服務(wù)：南京代理記賬、南京代辦公司年檢、南京代辦公司驗資、南京小微企業(yè)補助、南京代注冊公司、申請政府高新技術(shù)補貼等注冊公司程序。

【吉客財務(wù)】知產(chǎn)服務(wù)：商標查詢、商標注冊、商標轉(zhuǎn)讓、專利檢索、專利申請、專利轉(zhuǎn)讓、著作版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)代辦服務(wù)。

如需了解更多南京公司注冊流程及費用、南京注冊公司需要多少錢、南京注冊公司流程等南京公司注冊代辦服務(wù)。


想獲吉客財務(wù)代辦服務(wù) ?

致電 "南京吉客"13382058337查看更多企業(yè)代辦服務(wù)

與名詞解釋相關(guān)閱讀

【工商代理】服務(wù)：

工商代理案例！

【知識產(chǎn)權(quán)】代理服務(wù)：

知識產(chǎn)權(quán)代理案例！

【許可項目】許可證辦理案例：

許可辦理：食品經(jīng)營許可證、餐飲許可證、道路運輸許可證、進出口許可證、危化品許可證、人力資源證、勞務(wù)派遣許可證等前置許可證或者后置許可證許可證代辦服務(wù)。

其他名詞解釋參考案例！

相關(guān)名詞解釋參考大全

小編還為你精選準備了注冊公司需要的【經(jīng)營范圍】說明：

1、經(jīng)營范圍主行業(yè)要和公司主體性質(zhì)一致，且必須寫在第一條。

舉例1：如果公司南京xxxx生物科技有限公司，那么你第一條就需要寫：從事生物技術(shù)的研發(fā)與開發(fā)；

舉例2：如果公司南京xxxx物流有限公司，那么你第一條就需要寫：國內(nèi)物流運輸代理、物流配送系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)；

舉例3：如果公司南京xxxx進出口有限公司，那么你第一條就需要寫：貨物進出口、技術(shù)進出口；

2、自第二條開始，你可以寫一些與主要行業(yè)相關(guān)發(fā)經(jīng)營范圍；

如：進出口公司，可以增加一些五金銷售、日用百貨銷售、工藝品銷售、塑料制品銷售等。

3、除了上述的經(jīng)營范圍外，小編準備了更多《經(jīng)營范圍大全》



除了以上名詞解釋相關(guān)經(jīng)營范圍外，還可以直接搜索相關(guān)的經(jīng)營范圍


以上就是小編為你準備的服務(wù)。