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什么是監(jiān)事會  

監(jiān)事會是公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的日常經(jīng)營活動以及對董事、經(jīng)理等人員違反法律、章程的行為予以指正。 

為更好的履行監(jiān)事會的職能，賦予其召集股東大會的請求權(quán)是合理的。我國《公司法》規(guī)定了監(jiān)事會提議召開時，董事會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)召開股東臨時大會。但是如果董事會不為召集時，我國法律并沒有規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)措施。  

監(jiān)事會的設(shè)立目的：由于公司股東分散，專業(yè)知識和能力差別很大，為了防止董事會、經(jīng)理濫用職權(quán)，損害公司和股東利益，就需要在股東大會上選出這種專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表股東大會行使監(jiān)督職能。  

監(jiān)事會的法律地位  

在現(xiàn)代公司制度中，所有權(quán)與控制權(quán)的事實(shí)分立使股東一般難以直接管理或控制公司，公司交由董事會治理。為了避免代表所有者的董事會因追求自身利益而損害公司、股東、債權(quán)人、職工的權(quán)益，必須通過一定的制度安排對董事會進(jìn)行制約和監(jiān)督。公司法當(dāng)然可以通過規(guī)范性條款、股東會等方式對董事會及董事進(jìn)行監(jiān)控，但這難以徹底防止董事和董事會濫用權(quán)力。為此，多數(shù)國家設(shè)置了監(jiān)事會為公司的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了股東會、股東、監(jiān)事會對董事會及董事權(quán)力的多層監(jiān)控機(jī)構(gòu)。  

監(jiān)督和檢查公司事務(wù)或業(yè)務(wù)活動的公司常設(shè)的組織機(jī)構(gòu)一般可稱為監(jiān)事會。在國外公司立法中，具有這種性質(zhì)或類似性質(zhì)的公司機(jī)構(gòu)，稱謂往往不一，如有的國家稱為監(jiān)察委員會，有的國家稱為監(jiān)察人、會計(jì)監(jiān)察人或?qū)徲?jì)員。當(dāng)然，也有的國家公司法沒有設(shè)置這一機(jī)構(gòu)或類似機(jī)構(gòu)的專門規(guī)定。  

監(jiān)事會與公司其他機(jī)構(gòu)相比，是各國公司法和不同公司中的差別最大、變化也最大的組織機(jī)構(gòu)。在不同類型、不同規(guī)模的公司中，監(jiān)事會的性質(zhì)與規(guī)模各不相同。在有限責(zé)任公司，監(jiān)事會一般是公司的任意機(jī)構(gòu)，公司可設(shè)監(jiān)事或監(jiān)察人一至數(shù)人，也可不設(shè)。有些國家對資本數(shù)額或職工人數(shù)較少的小型公司監(jiān)事會的設(shè)置與否，原則上不加干預(yù)，由公司自己決定；對于資本數(shù)額、職工人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的公司，規(guī)定必須設(shè)置監(jiān)事會。在股份有限公司，各國對是否設(shè)置監(jiān)事會的規(guī)定也不盡一致，大致有三種模式：有的國家在股東會下同時設(shè)置監(jiān)事會和董事會，如德國、日本、中國；有的國家在股東會下設(shè)置董事會，但是否設(shè)置監(jiān)事會由公司章程確定，如法國；有的國家在股東會下只設(shè)置董事會而沒有監(jiān)事會，如英國、美國、澳大利亞。  

即使在設(shè)有監(jiān)事會作為公司監(jiān)督機(jī)關(guān)的大陸法系國家，監(jiān)事會的法律地位和職能有著很大的差異，這主要分以下兩種情況：一是監(jiān)事會作為與董事會地位平行或獨(dú)立于董事會的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公司事務(wù)以及董事會執(zhí)行業(yè)務(wù)的監(jiān)督工作，向股東會負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，如法國部分公司、日本、我國臺灣采用這種體制。二是監(jiān)事會作為董事會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對公司業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況以及董事會執(zhí)行業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并行使一定的業(yè)務(wù)執(zhí)行決定權(quán)，如德國、奧地利是采用這種體制的典型。  

在采取英美公司制度模式的一些國家，公司的股東會之下不設(shè)置監(jiān)事會。如美國公司的監(jiān)督職能一般由董事會特別是外部董事兼任，公司設(shè)立以外部董事組成的審計(jì)委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會的經(jīng)營活動。英國股份有限公司的董事會成員可分為一般董事和執(zhí)行董事，前者參加董事會會議并監(jiān)督公司財(cái)務(wù)，后者與公司訂立服務(wù)合同并且全力管理公司業(yè)務(wù)。對公司會計(jì)事務(wù)的審計(jì)核查則交由股東會或董事會聘請的專業(yè)人員如會計(jì)師進(jìn)行，而證券市場、董事和經(jīng)理市場的競爭與選擇機(jī)制也無形中對公司的董事、經(jīng)理等人員產(chǎn)生監(jiān)督和壓力。由此可見，英美法系國家公司立法中盡管未規(guī)定設(shè)置專門的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但董事會中的外部董事制度或獨(dú)立董事制度、股東的代表訴訟制度以及公司賬目的專門審計(jì)制度，在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了這一缺陷，與大陸法系國家的公司監(jiān)事會制度有殊途同歸之效。  

我國采取監(jiān)事會與董事會平行的公司治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)事會實(shí)際上是大陸國家模式與職工主人地位的混合產(chǎn)物?！豆痉ā芬?guī)定，監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有限責(zé)任公司經(jīng)營規(guī)模較大的，設(shè)置監(jiān)事會；規(guī)模較小、股東人數(shù)較少的，可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)l—2名監(jiān)事，行使監(jiān)事會的職權(quán)。股份有限公司必須設(shè)置監(jiān)事會。監(jiān)事會的法律地位表現(xiàn)在以下三個方面：監(jiān)事會或監(jiān)事是公司的法定必設(shè)機(jī)關(guān)；監(jiān)事會向股東會匯報(bào)工作，并得到股東會的批準(zhǔn)，以體現(xiàn)股東對公司的權(quán)力；監(jiān)事行使監(jiān)督職權(quán)，對公司財(cái)務(wù)以及董事、經(jīng)理執(zhí)行業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。


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