互聯(lián)網(wǎng)“凈網(wǎng)雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效
截止9月21日,全省共立案584件,結(jié)案290件,罰沒金額3586.03萬元。其中,互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為立案308件,結(jié)案103件,罰沒金額402.34萬元;網(wǎng)絡(luò)傳銷行為立案7件,結(jié)案4件,罰沒金額2725.2萬元;網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為立案38件,結(jié)案25件,罰沒金額81.4萬元;網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品行為立案176件,結(jié)案121件,罰沒金額222.56萬元;銷售非法出版物等違法行為立案55件,結(jié)案37件,罰沒金額154.53萬元。
1、思想高度重視。在電視電話會(huì)議之后,各市縣公司(市場監(jiān)管)部門基本能夠迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確牽頭協(xié)調(diào)工作的部門,印發(fā)行動(dòng)方案,部署開展專項(xiàng)行動(dòng)。部分市縣在印發(fā)行動(dòng)方案后,還召開專題工作會(huì)議,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、工作進(jìn)度安排、任務(wù)措施等?;窗簿志汀皟艟W(wǎng)雷霆”行動(dòng)專門召開黨組會(huì)進(jìn)行研究部署,8月28日,召開全市系統(tǒng)推進(jìn)會(huì),講評面上情況,督促各地有效落實(shí);宿遷局出臺(tái)“三報(bào)一查”辦法,即限時(shí)上報(bào)行動(dòng)方案、定時(shí)報(bào)送報(bào)表信息、準(zhǔn)時(shí)做好案情報(bào)告,動(dòng)態(tài)督查工作進(jìn)展,從重結(jié)果輕過程向過程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)化,切實(shí)保障專項(xiàng)行動(dòng)成果;揚(yáng)州局明確要求各地應(yīng)加大案件查辦力度,專項(xiàng)行動(dòng)方案中所列5種類型案件各地均不少于1件,并成立專項(xiàng)行動(dòng)微信群進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署;徐州、鎮(zhèn)江、連云港局等單位根據(jù)地方實(shí)際,將依法查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告行為列入此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作內(nèi)容;昆山市管局第一時(shí)間在OA信息群和隊(duì)務(wù)微信群中轉(zhuǎn)發(fā)省局行動(dòng)方案,通過全局每日工作日志考核制度推進(jìn)“凈網(wǎng)雷霆”專項(xiàng)行動(dòng);通州市管局充分發(fā)揮自身市場監(jiān)管信息平臺(tái)和指揮系統(tǒng)的作用,將“凈網(wǎng)雷霆”行動(dòng)相關(guān)要求細(xì)化成案件指標(biāo),納入月度、季度和年度考核。
2、行動(dòng)迅速有力。專項(xiàng)行動(dòng)以來,各地結(jié)合本地實(shí)際情況,精心計(jì)劃、周密部署,集中人力物力,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,全力查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。8月20日,省局、南京局、玄武區(qū)市管局三級公司、市場監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng),玄武區(qū)文廣新局、區(qū)公安局配合對珠江路地區(qū)電子產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)整治;六合區(qū)局迅速梳理了轄區(qū)高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo),對網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)開展整治工作;9月初,鎮(zhèn)江局采取集中約談等方式,對鎮(zhèn)江11家重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了約談,廣泛宣傳法律法規(guī)知識,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營;8月22日,徐州局聯(lián)合市煙草局對美團(tuán)、餓了么、百度三個(gè)主要外賣平臺(tái)進(jìn)行約談,指出目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售煙草存在的問題,要求平臺(tái)限期整改,并簽訂承諾書;無錫局制定針對宜興紫砂壺的互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)方案,打擊虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為;南通局制定針對南通家紡產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案,打擊網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品;常州局制定針對燈具產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)方案,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;泰州局近期將對全市所有縣區(qū)開展一次專項(xiàng)督查,計(jì)劃在查辦網(wǎng)絡(luò)案件較為突出的興化市場監(jiān)管局安豐分局召開網(wǎng)絡(luò)案件執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣安豐的經(jīng)驗(yàn)做法;揚(yáng)州局針對涉嫌非法網(wǎng)絡(luò)傳銷案件,抽調(diào)公平交易、競爭執(zhí)法、網(wǎng)監(jiān)、信息中心等處室的精兵強(qiáng)將,成立專案組,該案已經(jīng)取得階段性成果;泰興市管局以行業(yè)專項(xiàng)整治、職業(yè)舉報(bào)人投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融整治為突破口,深挖案源線索,查處了一批網(wǎng)絡(luò)案件;漣水市管局抽調(diào)三名計(jì)算機(jī)專業(yè)的年輕人,在稽查大隊(duì)內(nèi)部成立了的網(wǎng)監(jiān)中隊(duì),專門負(fù)責(zé)研究辦理網(wǎng)絡(luò)案件。蘇州工業(yè)園區(qū)市管局總結(jié)近年來園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng),向第三方公司購買服務(wù),針對園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體,制定針對網(wǎng)絡(luò)上非吸、不良影響、妨礙社會(huì)公共秩序和公序良俗的違法廣告專項(xiàng)行動(dòng);宿城區(qū)市管局針對網(wǎng)絡(luò)違法案件集中的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園開展集中檢查指導(dǎo),把問題解決在源頭。洋河市管局加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站巡查,實(shí)地查扣侵權(quán)“夢六”白酒近百瓶,侵權(quán)“天之藍(lán)”白酒400箱。
3、注重培訓(xùn)指導(dǎo)。各單位在參加完省局電視電話會(huì)后,能立即組織對“凈網(wǎng)雷霆”行動(dòng)內(nèi)容對下進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合本地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,培訓(xùn)指導(dǎo)切實(shí)有效地辦案技巧與線索排查方向,提高了工作效率和質(zhì)量。常州局于8月31日舉辦了“全市公司和市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案培訓(xùn)”,以案促學(xué),從線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證到案件定性等各個(gè)方面,強(qiáng)化廣大執(zhí)法干部對網(wǎng)絡(luò)案件的查辦能力;蘇州局自“凈網(wǎng)雷霆”行動(dòng)開展以來,已發(fā)布兩期《互聯(lián)網(wǎng)“凈網(wǎng)雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)工作簡報(bào)》,公布專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)情況,促進(jìn)各轄區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)違法案件查處上“比學(xué)趕幫超”;分享典型案例,討論案件查辦心得,進(jìn)一步提升執(zhí)法人員辦案水平;徐州局邀請浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局到徐傳授網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并組織執(zhí)法人員赴無錫、余杭學(xué)習(xí)淘寶平臺(tái)炒信案件的查辦經(jīng)驗(yàn);8月14日至17日,淮安局組織網(wǎng)監(jiān)、稽查、商標(biāo)、廣告等部門和基層執(zhí)法骨干近70人,開展為期四天的全市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管主題培訓(xùn),聚焦網(wǎng)絡(luò)案件查辦實(shí)務(wù)及技巧,提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案能力;梁溪區(qū)市管局組織分局精干執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)省局文件,從“電子亮標(biāo)”為切入口開展檢查,目前在辦不正當(dāng)競爭案件、虛假宣傳類案件、網(wǎng)絡(luò)傳銷案件、仿冒侵權(quán)類案件共5起。
4、積極探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”。各單位積極采取現(xiàn)有手段,從案件線索來源觸網(wǎng)、分析研判觸網(wǎng)、違法行為觸網(wǎng)、固定證據(jù)觸網(wǎng)等方面加大探索利用互聯(lián)網(wǎng)科技技術(shù)解決互聯(lián)網(wǎng)違法行為。南通局與“91家紡網(wǎng)”進(jìn)行合作開發(fā)案件線索研判系統(tǒng),將全市網(wǎng)絡(luò)主體納入監(jiān)控范圍,目前該系統(tǒng)已推送109條案件線索,經(jīng)過研判有近一半轉(zhuǎn)化為案件分發(fā)至各分局進(jìn)行查處。同時(shí),在全省率先創(chuàng)新性開展網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量定向監(jiān)測,以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易集聚區(qū)為重點(diǎn),開展了209個(gè)批次的網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量定向監(jiān)測,其中線上商品120批次,線下網(wǎng)銷供貨區(qū)商品89批次。通過創(chuàng)新開展網(wǎng)銷供貨區(qū)線下商品質(zhì)量監(jiān)測,進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的源頭管理,實(shí)現(xiàn)從線上到線下消費(fèi)全過程的商品質(zhì)量監(jiān)管。江都區(qū)市管局為破解網(wǎng)絡(luò)案件取證難題,致力發(fā)掘探索網(wǎng)絡(luò)取證新手段,整合開發(fā)“揚(yáng)州江都公司局網(wǎng)絡(luò)案件取證助手”有效解決了電子數(shù)據(jù)取證手段有限、證據(jù)效力不高等問題。推廣使用“執(zhí)法工作云”、“錄音存證寶”軟件和“紅盾云橋”平臺(tái),獲取照片、視頻、電腦屏幕錄像等證據(jù)。
5、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同配合。各單位利用本次專項(xiàng)行動(dòng)的契機(jī),在互聯(lián)網(wǎng)案件查辦上,充分與其他兄弟單位展開全面協(xié)作,取得了較好的社會(huì)效果。8月中旬,鎮(zhèn)江局聯(lián)合鎮(zhèn)江市公安局在全市范圍開展了打擊傳銷集中清查行動(dòng),組織清查行動(dòng)106次,摸排重點(diǎn)部位271處,搗毀傳銷窩點(diǎn)105個(gè),打掉傳銷團(tuán)伙25個(gè),抓獲違法犯罪嫌疑人110名,刑拘46人,解救群眾13人,教育遣返372人;8月22日,徐州局聯(lián)合徐州市公安局、市食藥監(jiān)局、市郵政局、徐州海關(guān)對外賣平臺(tái)進(jìn)行約談,宣傳“凈網(wǎng)雷霆”行動(dòng)主要內(nèi)容,分別就平臺(tái)履行入駐商家資格審查義務(wù)、健全商品質(zhì)量把關(guān)制度、杜絕不正當(dāng)競爭行為等方面進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范;南通局今年借著省級打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組成立的契機(jī),重新成立了全省第一家市級層面打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組,并充分發(fā)揮其辦公室的牽頭作用,嚴(yán)格落實(shí)“線上監(jiān)測、線下實(shí)證、多措處置、穩(wěn)妥善后”的工作方法,通過線上數(shù)據(jù)提取、串并、研判、監(jiān)控等工作,盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷案件線索,實(shí)現(xiàn)打早打小的目標(biāo)。同時(shí),與公安部門建立緊密執(zhí)法協(xié)作關(guān)系,加大刑事打擊力度,今年以來南通市共立案查處涉?zhèn)鞣缸锇讣?起,其中網(wǎng)絡(luò)傳銷案件8起,涉案金額過億元,抓獲犯罪嫌疑人10名,清查取締傳銷窩點(diǎn)5個(gè),有效的震懾了互聯(lián)網(wǎng)傳銷分子。同時(shí)還牽頭建立了南通市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度,針對近年來南通市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域,組織開展了2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),截止目前共查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件254起,罰沒款216.9萬元。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制綜合發(fā)力,市公司、郵管、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、經(jīng)信等部門分別在各層級建立了寄遞渠道打假“黑名單”、電商售假案件互通、證據(jù)采集技術(shù)支撐、行刑對接、信用信息歸集等長效管理制度。昆山市管局充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)、檢察院各自職能優(yōu)勢,構(gòu)建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”體系,通過召開聯(lián)席會(huì)議等形式,并邀請法律業(yè)內(nèi)專家教授,共同研究探討在手的疑難案件。在查辦大要案件中,涉嫌非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)傳銷、商標(biāo)侵權(quán)等重大經(jīng)濟(jì)類案件時(shí),第一時(shí)間邀請公安、檢察院提前派員介入,集三部門之力,將在手的疑難、重大案件處置妥當(dāng),保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,積極化解社會(huì)矛盾糾紛。2019年至今昆山局共向昆山市公安局移送商標(biāo)侵權(quán)、傳銷案件4件,其中涉及商標(biāo)侵權(quán)類案件2件,傳銷案件2件。
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