為進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，青島市將從8月1日起全面實(shí)施《青島市商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。登記方式上，將“一址多照”“一照多址”“席位注冊(cè)”等政策舉措由理念變成了現(xiàn)實(shí)。對(duì)于小微企業(yè)尤其是創(chuàng)客類企業(yè)，過去需要租一間房才能注冊(cè)公司，現(xiàn)在僅需一個(gè)席位，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了房租支出，降低了創(chuàng)業(yè)成本。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，明確要求“簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)”和“加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)管理”，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。山東省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā) 〔2014〕7號(hào)文件推進(jìn)公司注冊(cè)制度便利化加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確授權(quán)“由設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件作出具體規(guī)定。 ”我市這次住所登記改革的文件就是根據(jù)上述文件精神，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的創(chuàng)新和細(xì)化。

新的《住所辦法》更加突出了主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。本次住所登記改革，是“承諾+監(jiān)管”改革思路的具體舉措。一方面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體責(zé)任回歸，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。就像注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制一樣，政府不再為企業(yè)信用背書，而是由申請(qǐng)人書面承諾符合法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不違反當(dāng)?shù)亍督O(shè)區(qū)域目錄》的規(guī)定。如果申請(qǐng)人提供虛假材料騙取登記，不但面臨撤銷、吊銷登記的法律責(zé)任，還將被納入“黑名單”受到聯(lián)合懲戒和信用約束。另一方面，立足政府職能轉(zhuǎn)變，以《禁設(shè)區(qū)域目錄》的形式列出特定區(qū)域不得設(shè)立的行業(yè)，并明確監(jiān)管部門，做到“該放的放到位”“該管的管到位”。

2014年6月，青島市在全省率先出臺(tái)《青島市企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》，取消“辦理企業(yè)住所登記必須提供房產(chǎn)證明、必須是經(jīng)營(yíng)性用房”等限制，允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”，隨著審批制度改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原《住所辦法》在執(zhí)行過程中逐步呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。尤其是在中央、省、市各級(jí)政府出臺(tái)清理社區(qū)用章的相關(guān)文件后，社區(qū)居委會(huì)不再出具“不擾民證明”，由此帶來了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦照難的問題。 2019年年底，本著“堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新”的原則，青島市公司局啟動(dòng)了新《住所辦法》的起草制定工作。在起草過程中，青島市公司局認(rèn)真聽取各方面的意見建議，多次修改相關(guān)內(nèi)容，會(huì)簽了61個(gè)相關(guān)部門的意見，由市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。 5月26日，青島市政府正式印發(fā)了《青島市商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。