阜南訊 近日，阜南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)投訴，一舉查處了一起網(wǎng)店宣傳廣告含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的案件，給予經(jīng)營(yíng)者20萬元的重罰。這也是阜南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局運(yùn)用新《廣告法》查處的首起廣告案。

異地投訴網(wǎng)站虛假宣傳

今年3月份，阜南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接阜陽市公司局轉(zhuǎn)來的山東省消費(fèi)者付某某的實(shí)名舉報(bào)材料，舉報(bào)阜南某公司在網(wǎng)站開設(shè)的網(wǎng)店違反廣告法大肆進(jìn)行虛假宣傳，要求查處。

舉報(bào)材料共8頁，以網(wǎng)站截圖+文字的方式，列舉了4處違法的內(nèi)容，并附有《廣告法》的條文證明其違法。一是頁面中出現(xiàn)“催情散，三天發(fā)情，高產(chǎn)多子”表述，是一種含有表示功效、安全性的斷言和保證;二是頁面中出現(xiàn)“9項(xiàng)發(fā)明專利和兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品”表述，舉報(bào)人通過網(wǎng)站查詢認(rèn)為是虛假;三是使用“銷售額第一”用語，是一種使用“最高級(jí)”用語的違法行為;四是舉報(bào)人購(gòu)買的“板藍(lán)根注射液”標(biāo)示的成分是“植物血凝素”，認(rèn)為是涉嫌造假。舉報(bào)人隨后提出4條訴求：一是退還購(gòu)買產(chǎn)品貨款34元，并賠償500元;二是對(duì)涉嫌造假的行為進(jìn)行處罰;三是對(duì)虛假?gòu)V告行為進(jìn)行處罰;四是對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行告知并對(duì)舉報(bào)人身份進(jìn)行保密。

實(shí)地調(diào)查截圖鎖定證據(jù)

接到投訴后，阜南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即組織人員來到被舉報(bào)的阜南某公司開展調(diào)查。執(zhí)法人員進(jìn)入到該公司的辦公室說明來意，即對(duì)其正在工作的電腦網(wǎng)站網(wǎng)頁進(jìn)行檢查，并截圖打印成照片35頁，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查的該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，形成證據(jù)。

市監(jiān)執(zhí)法人員經(jīng)過對(duì)當(dāng)事人的詢問得知，該公司2019年8月成立，經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)為許可經(jīng)營(yíng)粉劑、散劑、預(yù)混劑、獸藥生產(chǎn)銷售;2019年8月在天貓開設(shè)了“旗艦店”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，主要銷售獸藥產(chǎn)品。

現(xiàn)場(chǎng)看到，在其網(wǎng)站“本店所有商品”中，一種給家畜促孕、懷孕的獸藥“催情散”宣稱：“三天發(fā)情、高產(chǎn)多子”;在“公司介紹”網(wǎng)頁中宣稱：“阜南某某公司研發(fā)中心是依托中國(guó)農(nóng)科院、山東農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、廈門大學(xué)共同籌建的研究型工作站，先后有20多個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家或省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，擁有9項(xiàng)發(fā)明專利和兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品。公司現(xiàn)有四個(gè)生產(chǎn)基地和一個(gè)中獸藥開發(fā)研究所、中國(guó)信用企業(yè)、中獸醫(yī)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，2019年寵物用品大類目下獸藥行業(yè)銷售額第一”等。

對(duì)于這些網(wǎng)頁宣傳內(nèi)容，當(dāng)事人表述是自己策劃設(shè)計(jì)，“9項(xiàng)發(fā)明兩項(xiàng)專利”，實(shí)際只有一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)證;“4個(gè)基地1個(gè)研究所”，實(shí)際只有一個(gè)生產(chǎn)廠和一個(gè)合作協(xié)議公司;“多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)明、高新產(chǎn)品”也不能拿出相應(yīng)證書;“銷售額第一”，是公司按自己銷售情況自我估猜認(rèn)定的?！斑@樣的宣傳只是促銷的手段”、“只是想宣傳一下企業(yè)的規(guī)模大”、“只是相提高公司的影響力”，對(duì)虛假宣傳行為，公司主管如是解釋。

分析梳理處罰依據(jù)

根據(jù)調(diào)查的情況，市監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)照新《廣告法》進(jìn)行了逐條分析：一是使用的“催情散、三天發(fā)情、高產(chǎn)多子”，違反了《廣告法》第二十一條“農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑廣告不得含有：(一)表示功能、安全性的斷言或者保證”規(guī)定，構(gòu)成獸藥廣告含有功能斷言和保證的違法行為。

二是使用“獸藥行業(yè)銷售額第一”，違反了《廣告法》第九條“廣告不得有下列情形：......(三)使用‘國(guó)家級(jí)’、‘最高級(jí)’、‘最佳’等用語”的規(guī)定，構(gòu)成使用絕對(duì)化語言的違法行為。

三是使用“公司研發(fā)中心是依托中國(guó)農(nóng)科院等大學(xué)共同籌建的研究型工作站，先后有20多個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家或省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，擁有9項(xiàng)發(fā)明專利和兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品。公司現(xiàn)有四個(gè)生產(chǎn)基地和一個(gè)中獸藥開發(fā)研究所、中國(guó)信用企業(yè)、中獸醫(yī)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”等內(nèi)容，違反了《廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：(二)商品的……銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的;(三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的”的規(guī)定，構(gòu)成虛假?gòu)V告行為。當(dāng)事人對(duì)這些違法行均予以承認(rèn)，表示立即改正，消除影響。

慎重考慮依法處罰

案件調(diào)查期間，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查，認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，主動(dòng)刪除虛假宣傳內(nèi)容，防止危害結(jié)果擴(kuò)大;同時(shí)按照舉報(bào)人的要求退還了購(gòu)買產(chǎn)品貨款34元，并賠償了500元。

此案是新《廣告法》實(shí)施以來阜南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理的首起廣告案，該局對(duì)此案高度重視，在案件調(diào)查結(jié)束后，專門召開了“重大案件集體討論”案審會(huì)。案審會(huì)成員討論后，認(rèn)為當(dāng)事人的這些違法行為，屬于同一行為違反了同一法律的不同條款的規(guī)定，按照處罰吸收原則，決定選擇違法發(fā)布虛假?gòu)V告行為給予處罰。

日前，阜南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查終結(jié)了這起案件，依據(jù)《廣告法》第五十五條的規(guī)定，按照發(fā)布虛假?gòu)V告行為處罰罰則的下線作出了行政處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款20萬元。