《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》將完善歐盟版權(quán)制度

南京注冊公司_吉客財務(wù)2019-01-02南京稅務(wù)

摘要:《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》將完善歐盟版權(quán)制度

近期,歐盟委員會發(fā)布了《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》(Directive on Copyright in the Digital Single Market)的草案(下稱《草案》),該指令將是近年來歐盟版權(quán)制度最重大的一次改革,其反映了版權(quán)制度應(yīng)對數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn),從而促進(jìn)數(shù)字環(huán)境下對作品和其他版權(quán)客體(以下統(tǒng)稱為“作品”)的創(chuàng)造、傳播和利用?!恫莅浮芬?guī)定的內(nèi)容對我國數(shù)字環(huán)境下的立法完善具有積極的借鑒意義。

增加版權(quán)“例外”“限制”

版權(quán)的例外和限制是維系版權(quán)人與公眾之間利益平衡的重要規(guī)則,而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展增加了作品的使用形式,新的例外和限制也需相應(yīng)增加。對此,《草案》明確了三個領(lǐng)域的例外和限制:以科研目的進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析;以教學(xué)目的進(jìn)行數(shù)字方式和跨境的使用;文化遺產(chǎn)的保存。

根據(jù)《草案》第三條規(guī)定,為了科學(xué)研究目的而對作品進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,科研機構(gòu)復(fù)制或提取作品的行為屬于版權(quán)侵權(quán)的例外,任何違背該規(guī)定的合同條款都不具有執(zhí)行力。

根據(jù)《草案》第四條規(guī)定,在盡可能非商業(yè)性的情況下,僅僅為了教學(xué)演示的目的而以數(shù)字形式使用作品,屬于版權(quán)侵權(quán)的例外或限制,但使用行為需符合兩個條件:其一,該行為發(fā)生于教育機構(gòu)的經(jīng)營場所,或只有教育機構(gòu)的教職人員和學(xué)生通過安全的電子網(wǎng)絡(luò)可以接觸到;其二,該行為需附加作品的來源,包括作者的名字,除非客觀上不能實施。另外,《草案》允許成員國可以對于特定種類的作品排除該例外規(guī)則的適用,也可以要求使用人向版權(quán)人支付合理的報酬。

根據(jù)《草案》第五條規(guī)定,文化遺產(chǎn)機構(gòu)僅僅為了保存作品的目的,在必要的程度下以任何格式或媒介制作永久館藏的作品復(fù)制件屬于版權(quán)侵權(quán)的例外。文化遺產(chǎn)機構(gòu)是指面向公眾的圖書館、博物館、檔案館或音像遺產(chǎn)機構(gòu)。

改進(jìn)版權(quán)許可實踐

版權(quán)法的目的之一在于作品的最大化利用,因此有必要促進(jìn)版權(quán)許可,以便有利于公眾更廣泛地接觸到作品。在實踐中,版權(quán)許可主要存在兩個問題。一個是脫銷作品的許可,該許可障礙會導(dǎo)致公眾喪失接觸文化遺產(chǎn)的機會。另一個是視聽作品的許可,雖然視頻點播平臺已經(jīng)在歐盟得到廣泛應(yīng)用,但在這些平臺上傳播的視聽作品只占所有視聽作品的三分之一?!恫莅浮返谌聞t針對這兩個問題規(guī)定了改進(jìn)的機制。

根據(jù)《草案》第七條規(guī)定,當(dāng)集體管理組織代表其成員與文化遺產(chǎn)機構(gòu)訂立非獨占許可合同,出于非商業(yè)性目的對永久館藏的脫銷作品進(jìn)行數(shù)字化、發(fā)行、向公眾傳播或提供,該非獨占許可合同可延伸或推定適用于不被集體管理組織代表的同類型作品的版權(quán)人,其條件包括:基于版權(quán)人的授權(quán),集體管理組織廣泛地代表該作品類型的版權(quán)人;許可合同的條款上對版權(quán)人的待遇是相同的;所有版權(quán)人在任何時間可以反對其作品被視為脫銷作品,并排除許可合同的適用。

《草案》第十條規(guī)定了關(guān)于視頻點播平臺上視聽作品進(jìn)行許可的協(xié)商機制:如果當(dāng)事人希望訂立在視頻點播平臺提供視聽作品的合同時面臨權(quán)利許可的困難,他們可以借助于具有相關(guān)經(jīng)驗的中立機構(gòu)。該中立機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)商并訂立合同的幫助。

促進(jìn)版權(quán)市場運行

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展催生了新型的商業(yè)模式,也加強了網(wǎng)絡(luò)作為傳播作品的主要市場的地位?!恫莅浮返谒恼聦?shù)字技術(shù)下版權(quán)市場的完善運行予以了建設(shè)性的規(guī)定。

第一,明確了新聞出版者的鄰接權(quán)。新聞聚合平臺的出現(xiàn)對于新聞出版者的利益造成實質(zhì)性的侵害,而其僅僅使用新聞標(biāo)題或片段內(nèi)容,并對新聞的全部內(nèi)容采取深層鏈接的技術(shù),現(xiàn)行版權(quán)法難以予以規(guī)制。而新聞出版商難以通過許可獲得利益,無法從其投資中獲得合理的報酬,這并不利于新聞內(nèi)容的產(chǎn)生和新聞行業(yè)的發(fā)展,最終將影響公眾獲取信息,因此新聞出版者鄰接權(quán)的立法具有必要性?!恫莅浮返谑粭l賦予了新聞出版者對其新聞出版進(jìn)行數(shù)字化使用的鄰接權(quán),其權(quán)利期限為20年。

第二,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)盡到適當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)。《草案》第十二條要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對于版權(quán)人利益的保護(hù)采取適當(dāng)?shù)拇胧?,如有效的?nèi)容識別技術(shù),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商還應(yīng)當(dāng)向版權(quán)人提供實施這些措施的足夠信息。

第三,保證作者和表演者獲得合理報酬。根據(jù)《草案》第十四條規(guī)定,成員國需保證作者和表演者在轉(zhuǎn)讓或許可版權(quán)時獲知足夠、及時、充分的相關(guān)信息,各行業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)水平的透明制度?!恫莅浮返谑鍡l還規(guī)定了報酬在過分低的情況下作者和表演者有權(quán)再主張調(diào)整報酬的合同機制。(華東政法大學(xué)阮開欣)

《草案》背景介紹

歐盟委員會在2019年5月通過的《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》(Digital Single Market Strategy)中明確,有必要減少各國版權(quán)制度存在的差異并擴(kuò)大用戶通過網(wǎng)絡(luò)接觸作品的機會。該公告強調(diào)以下三點:加強對于版權(quán)內(nèi)容服務(wù)的跨境接觸;促進(jìn)研究和教學(xué)領(lǐng)域的新型使用;明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者在傳播作品和其他版權(quán)內(nèi)容中的地位。在2019年12月,歐盟委員會還發(fā)布了《面向現(xiàn)代歐洲的版權(quán)框架》(Towards a Modern European Copright Framework),再次明確了歐洲版權(quán)制度面對數(shù)字環(huán)境的改革目標(biāo)?!恫莅浮返某雠_正是為了實現(xiàn)這些目標(biāo),其根據(jù)三大類主題分別在第二、三、四章規(guī)定了相應(yīng)的具體舉措,第二章與數(shù)字和跨境環(huán)境下版權(quán)的例外和限制相關(guān),第三章與許可模式的改進(jìn)和用戶訪問內(nèi)容的擴(kuò)大相關(guān),第四章與促進(jìn)版權(quán)市場的運行相關(guān)。


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