財(cái)稅體制改革的時(shí)間表計(jì)劃，2019年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年各項(xiàng)改革基本到位，現(xiàn)代財(cái)稅制度基本建立。因此今年2019年是重要的一年，將為2019年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，做好充分的準(zhǔn)備工作。
下面來(lái)說(shuō)說(shuō)財(cái)稅體制改革深化的五大內(nèi)容。
一．推進(jìn)增值稅改革
方向是按照稅收中性原則，全面實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，消除重復(fù)征稅問題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與商業(yè)模式創(chuàng)新。下一步要全面實(shí)行營(yíng)改增，將范圍逐步擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。“十二五”完成營(yíng)改增的改革目標(biāo)，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅制度。同時(shí)，適時(shí)完成增值稅立法。
營(yíng)改增對(duì)企業(yè)有什么好處呢？首先增值稅避免了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣和退稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了“道道增稅，層層抵扣”的目的，可以有效的減輕企業(yè)的繳稅負(fù)擔(dān)。更深層的說(shuō)，營(yíng)改增會(huì)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中得價(jià)格體系，把營(yíng)業(yè)稅的“價(jià)內(nèi)稅”變成了增值稅的“價(jià)外稅”，形成增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)的抵扣關(guān)系，將深層次上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)。
二．完善消費(fèi)稅制度
進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費(fèi)品的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改進(jìn)征收環(huán)節(jié)，增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。
消費(fèi)稅是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個(gè)稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國(guó)家財(cái)政收入。完善消費(fèi)稅制度可以抑制某些不提倡的商品的需求。
三．加快資源稅改革
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考察，資源稅從量計(jì)征，極易造成稅負(fù)水平偏低，難以發(fā)揮促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。要抓緊在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理取消相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間。
四．建立環(huán)境保護(hù)稅制度
環(huán)境保護(hù)稅是防止污染、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要規(guī)制手段，對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要作用。要按照“重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管”的原則，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，由全國(guó)人大立法后開征。稅率設(shè)計(jì)要綜合考慮現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際治理成本、環(huán)境損害成本和收費(fèi)實(shí)際情況等因素。
五．加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革
由人大常委會(huì)牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，抓緊修訂《稅收征管法》等。
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