國家公司部門的注冊(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新設(shè)市場主體783.8萬戶，比去年同期增長13.2%。其中日均注冊(cè)企業(yè)為1.4萬戶，比去年日均注冊(cè)1.2萬戶多增2000戶。尤其是到了二季度，每天新注冊(cè)企業(yè)是1.71萬個(gè)，比去年日均水平增長了近42%。
不過問題來了，如此龐大規(guī)模的企業(yè)注冊(cè)，卻面臨開工不足的問題。
對(duì)此，國家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長王遠(yuǎn)枝指出，現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)重，還有融資難、融資貴的問題。比如，社保問題就是企業(yè)反映較大的一個(gè)負(fù)擔(dān)?！耙档捅ｋU(xiǎn)的費(fèi)用，保證企業(yè)能夠正常發(fā)工資，正常生產(chǎn)，這是很重要的。”他說。
此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在7月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，中小企業(yè)融資難問題的確突出。銀行的實(shí)際貸款利率確實(shí)不算高，但企業(yè)需要交巨額的擔(dān)保費(fèi)、保證金，以及補(bǔ)繳質(zhì)押金，最后實(shí)際的貸款成本比利率翻了一倍還多！
服務(wù)業(yè)成新增注冊(cè)企業(yè)主力
如前述，根據(jù)國家公司部門的注冊(cè)數(shù)據(jù)，今年以來市場主體，特別是企業(yè)注冊(cè)有所加快。尤其是二季度，每天新注冊(cè)企業(yè)是1.71萬戶，遠(yuǎn)高于2019年日均注冊(cè)企業(yè)1.2萬戶的數(shù)字。
之所以出現(xiàn)這么大的漲幅，是去年10月1日以來國家實(shí)施的“三證合一”改革（公司營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一）進(jìn)展順利。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)212.4萬戶，增長30.2%，占新登記企業(yè)總數(shù)的81.1%。公司注冊(cè)領(lǐng)域最快的是服務(wù)業(yè)，比如科技、文化、教育、衛(wèi)生、設(shè)計(jì)等行業(yè)，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一支重要的生力軍。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心主任張立艷認(rèn)為，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的重要性越來越重要，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都是一個(gè)個(gè)小企業(yè)，但是很多問題還是要解決。從根上說，必須通過對(duì)學(xué)生系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)教育來降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出，新注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體戶，幾乎都是從事第三產(chǎn)業(yè)的工作，這對(duì)就業(yè)也許會(huì)有好處。但是也要注意，從國家整體而言，要長遠(yuǎn)發(fā)展，還是要提高制造業(yè)的整體實(shí)力，一個(gè)國家的制造業(yè)不發(fā)達(dá)就是經(jīng)濟(jì)“軟弱病”。
光注冊(cè)不開工現(xiàn)象需引起注意
盡管企業(yè)注冊(cè)加快，但是開工率低仍是不可忽視的問題。
以四川巴中為例，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局巴中調(diào)查隊(duì)對(duì)巴中市內(nèi)68家新設(shè)立的小微企業(yè)（含個(gè)體戶）跟蹤調(diào)查顯示，截至今年二季度末，有42.6%的新設(shè)立小微企業(yè)（含個(gè)體戶）處于營業(yè)狀態(tài)，開工率有所下降。
調(diào)查顯示，抽中的68家樣本單位（含個(gè)體戶）中，2014年3季度正常營業(yè)的有43家，占樣本總量的63.2%，到2019年2季度正常營業(yè)的僅29家，占樣本總量的42.6%；26家樣本企業(yè)中，2014年3季度正常營業(yè)的11家，到2019年2季度正常營業(yè)的僅5家。
為什么企業(yè)開工率不足？這與很多企業(yè)不敢貿(mào)然擴(kuò)大規(guī)模，有的企業(yè)存在資金問題等因素有關(guān)。
國家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，要成立全國中小企業(yè)政策性的銀行。把國家政策集中到政策性補(bǔ)償上來，在貸款利率、準(zhǔn)備金率、監(jiān)管差別性等各個(gè)方面專門為中小企業(yè)服務(wù)，這樣可能還比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，也能夠在緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等方面起很大作用。
在國際上，許多發(fā)達(dá)國家都有專門的政策性銀行為中小企業(yè)貸款服務(wù)，可以享受到一定的政策優(yōu)惠?！安贿^我們現(xiàn)在還沒有中小企業(yè)政策性銀行，”王遠(yuǎn)枝說，“通過政策銀行來支持中小企業(yè)，這樣就比較普惠了。單靠商業(yè)銀行支持的話，有些政策最后一公里的問題可能就沒辦法落實(shí)?！?br>
據(jù)了解，很多企業(yè)開工不足還有社保壓力大的問題。
海口社保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年上半年?？谛略鏊綘I企業(yè)6589戶，但前來新登記參保的企業(yè)寥寥無幾。而企業(yè)之所以不愿意為員工繳納社保，是因?yàn)樯绫＠U費(fèi)率過高。
陳乃醒認(rèn)為，目前社保繳費(fèi)率的確很高，很多超過企業(yè)所能夠承擔(dān)的限度，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展很不利，歐洲很多國家就是因?yàn)樯鐣?huì)保障過高，壓力很大所以經(jīng)濟(jì)低迷，沒有競爭力。
“德國在這方面就做得好，經(jīng)過90年代進(jìn)行的一次改革，德國社會(huì)保障占的比重在歐洲是最輕的，然而它的產(chǎn)品市場競爭力也是最大的，”他說，“所以下一步應(yīng)該進(jìn)一步下調(diào)社保繳費(fèi)率?！?
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