實踐中探討社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)履行工傷保險待遇先行支付職責(zé)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)常以本地區(qū)尚未出臺具體的工傷保險先行支付的實施細(xì)則抗辯，上述理由實際并不成立。

《中華人民共和國社會保險法》第四十一條第一款規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。《社會保險基金先行支付暫行辦法》第六條第二款第（二）項、第（三）項也規(guī)定，職工被認(rèn)定為工傷后，用人單位拒絕支付全部或者部分費用的，或者依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的，職工或者其近親屬可以持工傷認(rèn)定決定書和有關(guān)材料向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面申請先行支付工傷保險待遇。上述法條均自2011年7月1日開始施行。

《社會保險基金先行支付暫行辦法》第七條規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到職工或者其近親屬根據(jù)第六條規(guī)定提出的申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向用人單位發(fā)出書面催告通知，要求其在5個工作日內(nèi)予以核實并依法支付工傷保險待遇，告知其如在規(guī)定期限內(nèi)不按時足額支付的，工傷保險基金在按照規(guī)定先行支付后，取得要求其償還的權(quán)利；第八條規(guī)定，用人單位未按照第七條規(guī)定按時足額支付的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會保險法和《工傷保險條例》的規(guī)定，先行支付工傷保險待遇項目中應(yīng)當(dāng)由工傷保險基金支付的項目。如果社保機構(gòu)在受傷職工已符合先行支付條件并提交了相關(guān)材料的情況下，未依照上述規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)構(gòu)成行政不作為。