社保改革，關(guān)乎數(shù)以億計(jì)人群的切身利益，每一步的走向都能引發(fā)廣泛關(guān)注。2019年進(jìn)入下半年，社保領(lǐng)域?qū)⒂?項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。吉客財(cái)務(wù)小編已經(jīng)為大家盤點(diǎn)好了，趕緊來看看吧！

延遲退休方案

時(shí)間：年底前公開征求意見

關(guān)鍵詞：區(qū)分人群 不會(huì)一刀切

今年官方釋放的種種消息指向，備受關(guān)注的延遲退休方案將在今年底前初露真容。

雖然具體內(nèi)容尚不可知，但延退方案已經(jīng)有了一個(gè)明確的方向，即遵照“小步徐趨、漸進(jìn)到位”原則，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

政策核心點(diǎn)是延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。

人社部社保研究所所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，制定延遲退休年齡政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同群體的實(shí)際情況、不同需求和切身利益，綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。

避免“一刀切”的思路已得到人社部的正式認(rèn)可。

尹蔚民今年早些時(shí)候在公開場(chǎng)合表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策將根據(jù)現(xiàn)在不同群體的退休年齡，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

可以預(yù)料的是，由于牽涉利益廣泛，延退方案必將經(jīng)歷高度凝聚社會(huì)共識(shí)的過程。人社部新聞發(fā)言人李忠也強(qiáng)調(diào)，方案會(huì)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

時(shí)間：2019年推進(jìn)

關(guān)鍵詞：改善養(yǎng)老金兩極化

各地的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)畸輕畸重、基金規(guī)模效應(yīng)低、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不夠順暢……這些由于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低造成的尷尬局面有望在今年得到改變。

人社部提出，2019年將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。

事實(shí)上，這項(xiàng)工作醞釀已久。2019年10月，人社部表示已形成方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

作為全國(guó)人大代表，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成曾經(jīng)質(zhì)詢養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌為何推進(jìn)緩慢。尹蔚民部長(zhǎng)在應(yīng)詢時(shí)坦言“困難不小”，其中最難的涉及中央和地方的權(quán)力、責(zé)任，以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈指出，一些地區(qū)基金結(jié)存過多，征繳力度放緩，養(yǎng)老待遇隨意增加；另一些地區(qū)基金缺口較大，在高費(fèi)率的情況下，每年仍然需要中央政府大量的轉(zhuǎn)移支付。

如果這種狀況長(zhǎng)期下去，就會(huì)出現(xiàn)基本養(yǎng)老金的兩極化現(xiàn)象。

實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍的統(tǒng)籌使用，提高基金使用的規(guī)模效應(yīng)，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌要解決的核心問題。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合

時(shí)間：年底前有望基本完成

關(guān)鍵詞：覆蓋所有城鄉(xiāng)居民 待遇提升

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合也有望在年底前完成。

整合后的制度將覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

2003年與2007年，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口分別建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，前者由衛(wèi)計(jì)委管理，后者由人社部管理。

這種“分而治之”的管理模式，造成流動(dòng)人員重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼與漏?，F(xiàn)象并存。

為避免制度分割下弊端加劇，今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，要求各省區(qū)市在6月底前對(duì)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作作出規(guī)劃和部署；各統(tǒng)籌地區(qū)年底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。

截至目前，上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)一，陜西、山西、河北等16個(gè)省份明確提出整合城鄉(xiāng)醫(yī)保。若上述要求能如期完成，近半省份需在下半年“快馬加鞭”推進(jìn)。

人社部表示，整合后城鄉(xiāng)居民將獲得更大實(shí)惠——

城鄉(xiāng)居民將不再受城鄉(xiāng)身份的限制，按照統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)和享受待遇，公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。

城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異也將逐步縮小，在統(tǒng)一保障待遇、醫(yī)保目錄和就醫(yī)管理基礎(chǔ)上提升群眾保障待遇。

《企業(yè)年金規(guī)定》

時(shí)間：將結(jié)束公開征求意見

關(guān)鍵詞：提高退休職工養(yǎng)老金

6月，人社部對(duì)2004年出臺(tái)的《企業(yè)年金試行辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《企業(yè)年金規(guī)定（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。

對(duì)于職工的第二份養(yǎng)老保險(xiǎn)，意見稿做出以下幾方面的修訂：

將企業(yè)繳費(fèi)上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“十二分之一”調(diào)整為“8%”。

將企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“六分之一”調(diào)整為“12%”，并明確具體繳費(fèi)比例由企業(yè)和職工協(xié)商確定。

對(duì)企業(yè)繳費(fèi)的分配差距作了限定，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定本單位當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工個(gè)人賬戶的最高額與平均額的差距，并對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作出不超過5倍的規(guī)定。

在待遇領(lǐng)取方式上，意見稿將職工達(dá)到退休年齡時(shí)的待遇領(lǐng)取方式修改為按月、分次領(lǐng)取或者購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，這主要為了充分發(fā)揮企業(yè)年金長(zhǎng)期養(yǎng)老保障的作用。

“企業(yè)年金是多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分。”人社部新聞發(fā)言人李忠表示，將鼓勵(lì)更多用人單位和職工建立企業(yè)年金制度，進(jìn)一步提高職工退休后的養(yǎng)老待遇水平。