2019年10月1日起，我國全面實施了公司營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革。這項改革引發(fā)的商事制度改革，所產(chǎn)生的意義深遠。其帶來的紅利，很快在全國釋放——開辦企業(yè)所要走的窗口和程序少了。
“三合一”的改革發(fā)軔于深圳，于2012年10月30日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。經(jīng)實踐檢驗的改革，推至全國。
又是一年10月1日?！叭弦弧睌U展到“五合一”，改革走向縱深，實現(xiàn)審批改革程序簡化的擴容。此次將社會保險登記證、統(tǒng)計登記證并入企業(yè)審批合并范疇，涉及人資社保、統(tǒng)計兩個職能單位。
已按照“三證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發(fā)送至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)等單位。
解讀新模式
新模式總結(jié)為一句話：一套材料、一表登記、一窗受理。
不再要求申請人重復提交相同的申請材料，提交一份即可。通過業(yè)務平臺，實現(xiàn)部門共享。同時，實現(xiàn)一表申報，在公司登記申請表格的基礎上，增加一張信息采集表，采集質(zhì)監(jiān)、稅務部門需要的信息。
對公司、質(zhì)監(jiān)、稅務共同審查的申請材料和登記事項，改革前，需要各自審查把關，改革后，由公司行政管理部門審查，其他部門不再重復審查。通過業(yè)務平臺，由公司部門將審查結(jié)果共享給質(zhì)監(jiān)、稅務部門。
給企業(yè)辦證帶來哪些便利？
簡化申請材料
實行檔案共享，不再要求申請人向公司行政管理、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門重復提交相同的申請材料。按照國務院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。
降低涉企費用
停收組織機構(gòu)代碼登記工本費、技術服務費、key費用和年檢費，另外停收其他工本費加起來可達300元。加快集中審批
自“三證合一”全面推行以來，各地政府實現(xiàn)“一站式”集中審批。公司行政管理、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門有關內(nèi)設機構(gòu)人員進駐政府公共行政服務中心提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務登記服務。辦事人不用分頭跑。節(jié)省辦理時間
過去按《行政許可法》的規(guī)定，一個部門需要20個工作日，整個流程跑下來有的需要2個月時間。三證合一后，需要5-6個工作日就可辦完，有的縮短至2個工作日，有的甚至實現(xiàn)當天辦結(jié)。
給社會管理帶來哪些推動？
減少企業(yè)創(chuàng)立時的各種制度性成本，意味著開辦一家企業(yè)越來越便利，將會有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，也將促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
有助于完善我國企業(yè)主體基礎數(shù)據(jù)，有助于提高經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準度和公信力。
統(tǒng)一社會信用代碼推廣應用，將在降低交易風險、避免后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)真空方面發(fā)揮作用。
信息共享帶來監(jiān)管銜接新機制
其一，實行信息共享。公司行政管理部門在核準公司股東、股權(quán)變更登記（備案）的同時，將公司股東、股權(quán)變更登記（備案）信息共享給國稅、地稅部門，強化稅收征管工作。改革前，是公司部門登記后將這部分信息傳遞給稅務部門，由于受技術手段及工作機制等方面的限制，實際工作中落實得不好。改革后，將這一環(huán)節(jié)提到登記環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)信息共享全覆蓋。
其二，實行信用懲戒。對稅務部門認定的非正常戶納稅人，公司部門督促企業(yè)到原稅務登記機關辦理相應手續(xù)，在納稅人辦理相關涉稅事宜后，再予核準變更登記；對其法定代表人，未取得原稅務登記機關出具的已辦理完涉稅事宜證明的，公司部門不予核準登記為新設企業(yè)的法定代表人。
其三，實行聯(lián)動監(jiān)管。公司部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務部門，督促企業(yè)辦理組織機構(gòu)代碼、稅務注銷登記。
其四，嚴格市場退出。對未辦理稅務注銷登記的企業(yè)，公司部門不予辦理注銷登記。這些制度設計，通過業(yè)務工作平臺加以實現(xiàn)，對加強事中監(jiān)管進行了有益的探索。
