首次由中國舉辦的2019年第十屆稅收征管論壇(FTA)大會今天在北京舉行。作為國際稅收征管領(lǐng)域合作范圍最廣、層次最高的平臺，此次FTA大會有來自全球44個經(jīng)濟體的稅務(wù)高官以及7個國際組織參加。FTA主席、英國皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長愛德華·楚普，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)副秘書長玉木林太郎，中國國家稅務(wù)總局局長王軍出席大會開幕式并致辭。
消除跨國企業(yè)重復(fù)征稅300億
稅收征管論壇(FTA)成立于2002年，是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)起的高級別稅收論壇財政事務(wù)委員會(CFA)下設(shè)機構(gòu)，共有46個成員，包括所有G20成員、OECD成員及部分非OECD和非G20成員。
據(jù)了解，作為2019年二十國集團(G20)峰會支持性配套活動，本屆稅收征管論壇共有四項議題：稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目成果的實施；國際稅收征管合作和情報交換；稅收征管及FTA未來工作展望；稅收征管能力建設(shè)。
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國不斷加強國際稅收合作，以“一帶一路”倡議為契機，積極構(gòu)建合作共贏的新型國際稅收關(guān)系，為中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭提供更加公平的環(huán)境。僅2019年，中國就與多個國家簽署了稅收協(xié)定或協(xié)議，包括中印尼稅收協(xié)定議定書和諒解備忘錄、中越北部灣海上油氣勘探開采稅務(wù)合作協(xié)議、中俄稅收協(xié)定議定書、中津稅收協(xié)定、中智稅收協(xié)定等。
目前，我國已與104個國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定，數(shù)量規(guī)模僅次于英國。其中，在“一帶一路”沿線國家中，我國已與大多數(shù)國家簽署了雙邊稅收協(xié)定。通過深化稅收合作，我國加強與有關(guān)國家雙邊磋商，消除跨國企業(yè)國際重復(fù)征稅近300億元，為“走出去”企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
反避稅調(diào)查貢獻稅收600多億
在本屆論壇的四項議題中，稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目成果是近年來國際稅收領(lǐng)域最為重要的改革舉措之一。
習(xí)近平主席在G20布里斯班峰會上提出“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”，為我國國際稅收工作尤其是G20國際稅改成果的落實指明了方向、明確了路徑。
近年來，我國積極參與聯(lián)合國和G20國際稅收規(guī)則制定，全程深入?yún)⑴cBEPS所有行動計劃，提出“利潤應(yīng)在經(jīng)濟活動發(fā)生地和價值創(chuàng)造地征稅”的總原則，并為G20所接受。針對現(xiàn)有國際稅收規(guī)則落后于數(shù)字經(jīng)濟和新型商業(yè)模式發(fā)展步伐，以及稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移有關(guān)情況，我國稅務(wù)部門為BEPS項目積極提出意見建議，為建立新的國際稅收規(guī)則體系做出了積極貢獻。積極參與《聯(lián)合國發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓定價手冊》修訂工作，針對中國勞動力成本低、市場大、需求旺等特點，提出“成本節(jié)約、市場溢價”等創(chuàng)新性的觀點和主張，較好地維護了我國及其他發(fā)展中國家利益。
據(jù)了解，我國還建立了跨國公司利潤水平監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了分國別、分行業(yè)、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國公司利潤水平，并建成了多邊稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。2019年，國家稅務(wù)總局通過與有關(guān)國家和國際組織開展稅收情報交換，開展專項反避稅調(diào)查，對稅收貢獻600多億元。
目前，我國已與聯(lián)合國、OECD、國際貨幣基金組織等25個國際組織和區(qū)域稅收組織建立了合作關(guān)系，與115個國家和地區(qū)建立了雙邊稅收合作機制，就共同關(guān)心的重大國際稅收問題以及跨國企業(yè)涉稅問題進溝通與合作。
中國明年將推進增值稅立法
王軍介紹說，當(dāng)前世界經(jīng)濟仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，F(xiàn)TA作為“全球高級別稅收論壇”，在加強國際稅收合作、促進抵御世界經(jīng)濟風(fēng)險等方面發(fā)揮著越來越積極的作用，產(chǎn)生著越來越積極的影響，被寄予越來越積極的期望。
王軍向與會代表介紹中國推進增值稅改革特別是營業(yè)稅改征增值稅進程中的經(jīng)驗和體會時表示，營改增是中國增值稅制度的一次重大改革。今年5月1日起，全面推開營改增試點工作進展順利，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)已由營業(yè)稅全面改征增值稅，稅制轉(zhuǎn)換運行平穩(wěn)，改革目標初步實現(xiàn)。從今年5月1日零時全面推開營改增試點啟動以來，全國試點納稅人共開具增值稅發(fā)票1015萬份，開票金額1968億元。
王軍說，明年起，中國將積極推進增值稅立法等準備工作，形成國內(nèi)完善、國際先進的中國增值稅制度，為國際同行推進增值稅改革和其他稅制改革提供借鑒及更多經(jīng)驗。
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