回顧5月經(jīng)濟大事，全面推開營改增試點如期落地首當其沖。在我國實行了66年的營業(yè)稅正式“謝幕”，確保所有行業(yè)稅負只減不增，不但社會普遍關(guān)注，企業(yè)也十分期盼。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠，主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性?！叭ヒ唤狄谎a”，是當前重點推進的五大任務。營改增全面推開，是“降成本”的一項重要舉措。通過改革釋放更多制度紅利，每年減稅5000億元。這樣的降成本方式，具有普惠性和長效性，對于激發(fā)企業(yè)活力、提高市場競爭力，將發(fā)揮積極作用。

那么，營改增是怎樣減稅的？“秘密”主要有兩點：大企業(yè)通過增加進項抵扣來減稅，小企業(yè)通過降低稅率來減負。

增值稅將企業(yè)分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，以年營業(yè)額500萬元作為“分界”。對一般納稅人來說，減稅是有條件的，需要有足夠的進項稅抵扣才行。這個條件實現(xiàn)起來難不難？確實因企業(yè)而異，與它的經(jīng)營方式、采購周期等有密切關(guān)系。不過，隨著營改增全面推開和不動產(chǎn)納入抵扣范圍，企業(yè)進項抵扣“面寬量大”，對一般納稅人稅負下降是有利的。

年營業(yè)額500萬元以下的屬于小規(guī)模納稅人。營改增后，這部分企業(yè)按3%的增值稅實行簡易征收，稅收負擔總體下降近四成。在新納入試點的1000多萬戶企業(yè)中，小規(guī)模納稅人數(shù)量超過80%。也就是說，已經(jīng)有幾百萬戶小微企業(yè)在5月份實現(xiàn)了無條件減稅。在經(jīng)濟面臨下行壓力時，營改增這場“春雨”可謂來得及時。

五大任務中，可不是“降成本”在單兵突進。作為難啃的“硬骨頭”，“去產(chǎn)能”也在攻堅克難。日前，中央財政已下?lián)塥勓a資金276.43億元，支持地方化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。具體包括基礎(chǔ)獎補資金和梯級獎補資金兩部分，由地方政府統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。此外，中央財政還將根據(jù)國資委確定的有關(guān)中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務，撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，支持中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作。全力以赴打勝這場硬仗，無效供給就會大大減少，改革的成效也將逐漸顯現(xiàn)。

在努力減少無效供給的同時，如何增加有效供給，仍有一些難題待解。比如，今年1至4月，民間投資增速持續(xù)回落到5.2%，不僅比一季度下降0.5個百分點，而且也低于同期全社會投資5.3個百分點。民間投資的興旺與否，不僅關(guān)系到穩(wěn)增長，更關(guān)系到市場活力與后勁。為此，國務院火速派出9個督查組赴地方開展實地督查，并組織開展第三方評估和專題調(diào)研。從調(diào)研情況來看，影響民間投資的原因，有不少是供給側(cè)問題，包括簡政放權(quán)不到位，一些領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放不夠，企業(yè)融資難融資貴等。

激發(fā)民間投資的活力，才能增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。在“去杠桿”的大背景下，如何創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，讓更多的民間資本投資有門、投資有方？最根本的還是要堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，營造更公平、高效的市場環(huán)境，使民間資本敢投資、能賺錢。這樣，全社會才能形成合力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益，培育形成新的增長動力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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