6月28日王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：7月份，對(duì)我們來(lái)說(shuō)可能是最艱難、最關(guān)鍵、最較勁的時(shí)候。既面臨“三報(bào)疊加”和“雙峰疊至”挑戰(zhàn)，更要打好“分析好”這一場(chǎng)新的戰(zhàn)役。三場(chǎng)戰(zhàn)事的重合，整個(gè)營(yíng)改增試點(diǎn)到了中流擊水的關(guān)鍵階段。

為做好7月份營(yíng)改增試點(diǎn)改革工作，打好三場(chǎng)戰(zhàn)事，南京市國(guó)稅局以技術(shù)創(chuàng)新為要素，走出一條新路，發(fā)揮其在服務(wù)納稅人上的“主引擎”作用，有效化解7月?tīng)I(yíng)改增“洪峰”過(guò)境帶來(lái)的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月15日上午8時(shí)，南京國(guó)稅一般納稅人增值稅申報(bào)、小規(guī)模納稅人增值稅申報(bào)、所得稅申報(bào)率分別達(dá)到90.73%、76.82%、80.99%，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)分別達(dá)到94.81%、91.47%和99.22%。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，深化科技與稅收融合

目前南京國(guó)稅管戶已超180萬(wàn)戶。其中，增值稅一般納稅人27萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人100萬(wàn)戶，所得稅納稅人88萬(wàn)戶。營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人74.9萬(wàn)戶，占全國(guó)十四分之一。確保7月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序，打贏“三報(bào)疊加”和“雙峰疊至”這場(chǎng)硬仗，對(duì)南京國(guó)稅來(lái)說(shuō)必須找準(zhǔn)突破口，采取有力措施取得改革成效。

7月份以來(lái)，南京國(guó)稅結(jié)合“金稅三期”工程建設(shè)，優(yōu)化整合網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)大部分業(yè)務(wù)免填單辦理和無(wú)紙化辦理。通過(guò)向納稅人提供網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動(dòng)辦稅等多元化辦稅方式，采取核心系統(tǒng)擴(kuò)容，增加硬件資源配置，調(diào)優(yōu)服務(wù)器等多種技術(shù)手段確保網(wǎng)上申報(bào)渠道暢通，最大限度分流納稅人。截至目前，該局網(wǎng)上申報(bào)率已超97%，代開(kāi)發(fā)票預(yù)錄入率超過(guò)95%，90%以上的代開(kāi)票業(yè)務(wù)在自助終端辦理。

譬如，從7月1日開(kāi)始，納稅人可在國(guó)稅網(wǎng)站申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，網(wǎng)上繳納稅款、發(fā)票郵政配送，無(wú)須再到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)辦理開(kāi)票事宜；納稅人可以在手機(jī)微信中關(guān)注“南京國(guó)稅納稅服務(wù)”微信公眾號(hào)，在國(guó)稅微網(wǎng)取號(hào)/預(yù)約中進(jìn)行在線預(yù)約和取號(hào)，適時(shí)前往，減少在辦稅大廳的等候時(shí)間；在電子申報(bào)途徑方面，客戶端申報(bào)在一般納稅人增值稅申報(bào)、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報(bào)的基礎(chǔ)上，新增了增值稅小規(guī)模納稅人季度申報(bào)功能，并可保存數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)順暢時(shí)提交即可，免去網(wǎng)頁(yè)申報(bào)系統(tǒng)繁忙等問(wèn)題的困擾；零申報(bào)增值稅小規(guī)模納稅人，可采取“一鍵零申報(bào)”；推行無(wú)紙化辦稅升級(jí)版，對(duì)“外出經(jīng)營(yíng)證明申請(qǐng)”等25項(xiàng)新增文書業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅網(wǎng)站預(yù)申請(qǐng)或辦理，原有的企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表申報(bào)的無(wú)紙化辦理體驗(yàn)更加方便和順暢。在南京國(guó)稅，電子稅務(wù)平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)已涵蓋門戶網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、問(wèn)稅系統(tǒng)、微信公眾服務(wù)號(hào)、手機(jī)APP應(yīng)用、自助辦稅終端、短信系統(tǒng)等多個(gè)信息化模塊。

以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，打贏“分析好”硬仗

高質(zhì)量的基礎(chǔ)申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)做好稅收分析至關(guān)重要，為打贏“分析好”這場(chǎng)硬仗，南京國(guó)稅局發(fā)揮“工匠精神”，精益求精，力求實(shí)現(xiàn)真實(shí)、完整、高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。

首先，南京國(guó)稅局此次營(yíng)改增共涉及分析樣本1500余戶，為做好此項(xiàng)工作，該局組織業(yè)務(wù)骨干作為樣本企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，“一對(duì)一”上門輔導(dǎo)，確保納稅申報(bào)表各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)準(zhǔn)確無(wú)誤；并對(duì)每一張申報(bào)表采取管理員預(yù)審、區(qū)局復(fù)審、集中會(huì)審“三級(jí)審核機(jī)制”，保證樣本企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)確率100%；由“既懂?dāng)?shù)據(jù)又懂政策”的業(yè)務(wù)骨干定期作出“預(yù)估分析”，將前期掌握的企業(yè)和行業(yè)情況與申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，特別是對(duì)能夠影響行業(yè)稅負(fù)的大企業(yè)情況逐一調(diào)研，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)得清、稅負(fù)增減講得明、變化原因摸得透、應(yīng)對(duì)建議提得準(zhǔn)。

其次，南京國(guó)稅局基于申報(bào)數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)數(shù)據(jù)、地方職能部門等第三方數(shù)據(jù)，采取大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)發(fā)票事前領(lǐng)用管理。在實(shí)際工作中，一是加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)用習(xí)慣和窗口辦稅習(xí)慣分析，開(kāi)展一對(duì)一電子辦稅輔導(dǎo)，同時(shí)，根據(jù)納稅人以往歷史申報(bào)習(xí)慣，開(kāi)展短信提醒、雙向預(yù)約、錯(cuò)峰辦稅，實(shí)現(xiàn)均衡辦稅，有效減輕了納稅人在申報(bào)期最后一天集中申報(bào)的壓力；二是加強(qiáng)對(duì)納稅信用A、B級(jí)的納稅人發(fā)票領(lǐng)用規(guī)模分析，進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)票領(lǐng)用限量，確保納稅人一次可領(lǐng)用一個(gè)月的數(shù)量；三是加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)用歷史信息分析，對(duì)于每次領(lǐng)用數(shù)量大的納稅人采取提前預(yù)約、專窗辦理，設(shè)置發(fā)票配送點(diǎn)，并對(duì)代開(kāi)發(fā)票量大的納稅人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，積極宣傳政策，鼓勵(lì)符合自開(kāi)票條件的納稅人購(gòu)買稅控設(shè)備自行開(kāi)票。

第三，南京國(guó)稅局基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析，積極探索電子底賬的實(shí)踐和應(yīng)用，加強(qiáng)發(fā)票事中事后管理。對(duì)納稅人按月進(jìn)行后臺(tái)電子底賬抽取數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)針對(duì)全市商貿(mào)企業(yè)進(jìn)銷項(xiàng)稅率、貨物是否配比開(kāi)展異常判斷，從后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)篩選數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。各主管基層分局采取了約談、調(diào)賬、下戶核實(shí)、盤點(diǎn)等方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)大部分無(wú)法聯(lián)系且不在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下游受票企業(yè)開(kāi)展延伸檢查。截至6月30日，共風(fēng)險(xiǎn)核查企業(yè)逾9000戶，查補(bǔ)稅款近6億元。

以服務(wù)納稅人為己任，打通“最后一公里”

在實(shí)體辦稅廳管理上，南京國(guó)稅局深度“挖潛”，目前南京福田區(qū)局八卦嶺和寶安區(qū)局新安街道新增了兩個(gè)辦稅服務(wù)廳，布吉分局辦稅服務(wù)廳也進(jìn)行擴(kuò)建，共新增窗口153個(gè)，方便納稅人就近辦理業(yè)務(wù)。此外，目前南京多個(gè)地方黨委政府都已同意提供增設(shè)辦稅網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地、承擔(dān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

除了基礎(chǔ)設(shè)施“挖潛”之外，該局還積極向人力資源“挖潛”，向全系統(tǒng)黨員、共青團(tuán)員發(fā)出公開(kāi)信，倡議大家把“兩學(xué)一做”和營(yíng)改增統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，在全市組建了共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)、共青團(tuán)員服務(wù)隊(duì)共371個(gè)，投入營(yíng)改增一線。與此同時(shí)，該局還廣泛吸納社會(huì)力量“增援”一線：福田國(guó)稅目前已有服務(wù)商志愿者、銀行志愿者、巾幗志愿者以及福田區(qū)公安部門安排的特保人員等4支“增援力量”；羅湖國(guó)稅日前與北京大學(xué)等高校聯(lián)合建立大學(xué)生暑期實(shí)踐基地，來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)等名校的22名優(yōu)秀學(xué)子將在羅湖國(guó)稅開(kāi)展為期兩個(gè)月的大學(xué)生暑期實(shí)踐項(xiàng)目；前海國(guó)稅從6月6日開(kāi)始接收來(lái)自香港大學(xué)等香港高校的10名大學(xué)生進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)鍛煉。

新技術(shù)、新平臺(tái)的運(yùn)用，“大數(shù)據(jù)”的精準(zhǔn)分析和“調(diào)度”作用，再加上場(chǎng)地、人力資源的“深度挖潛”，這一系列“組合拳”，形成強(qiáng)大的“核聚變”效應(yīng)，讓這場(chǎng)兵臨城下、來(lái)勢(shì)洶洶的“三報(bào)疊加”和“雙峰疊至”洪峰悄然變得溫順馴服，井然有序。接下來(lái)，南京國(guó)稅局還將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的特區(qū)精神，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取營(yíng)改增攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

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