即將開征的房地產(chǎn)稅成為輿論焦點時，11月1日，一則《成都市地方稅務(wù)局關(guān)于做好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報納稅工作的通告》(下稱《通告》)被廣為關(guān)注。
記者了解到，《通告》里的房產(chǎn)稅并非現(xiàn)在大家熱議的房地產(chǎn)稅，征稅對象并不包括個人自住用房。
這則公告里提到房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人、計稅依據(jù)和稅率等，比如房產(chǎn)稅依據(jù)原房產(chǎn)價值一次減除30%后的余值作為計稅依據(jù)，稅率為1.2%。
這引起不少市民關(guān)注。不少人致電成都市地稅局咨詢，房產(chǎn)稅是否是新政？普通市民是否需要繳稅？房產(chǎn)稅與熱議的“房地產(chǎn)稅”有何區(qū)別？
房產(chǎn)稅1986年開始征收
記者了解到，納稅人于每年5月、11月兩次繳納房產(chǎn)稅，所以不少地方稅務(wù)局會在這兩個時間節(jié)點發(fā)布類似《通告》的公文，提醒廣大納稅人及時在申報期內(nèi)繳納當(dāng)期應(yīng)納稅款，并補(bǔ)繳以往欠稅。在房地產(chǎn)稅正在立法進(jìn)程之時，地方發(fā)布類似《通告》，總會引起市民上述誤解。
首先，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅早在1986年就開始在各地征收，并非什么新的稅種。
根據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納，征收范圍在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年房產(chǎn)稅收入達(dá)到2050.9億元。
其次，普通市民一般不需要繳納房產(chǎn)稅。
根據(jù)上述房產(chǎn)稅暫行條例第五條，個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅，這意味著個人居住的住宅不需要繳納房產(chǎn)稅。
不過，如果個人出租或從事經(jīng)營的住房，依照現(xiàn)行規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。以房產(chǎn)租金收入為計稅依據(jù)的，按12%稅率計征。
另外，經(jīng)國務(wù)院同意，2011年重慶市和上海市率先開展個人住房房產(chǎn)稅改革試點，符合條件的個人需要繳納房產(chǎn)稅。比如重慶市規(guī)定，個人擁有獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房和二套房需要繳納房產(chǎn)稅。
目前，全國僅重慶、上海兩地在進(jìn)行個人住房房產(chǎn)稅試點，對于試點成果，今年全國兩會上，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文給出了12字評價，“細(xì)致扎實、運行平穩(wěn)、成效明顯”。
2011年重慶市和上海市率先開展個人住房房產(chǎn)稅改革試點
最后，《通告》中的房產(chǎn)稅并非目前正在立法進(jìn)程中的房地產(chǎn)稅，雖有一字之差，但未來房地產(chǎn)稅將對個人住房進(jìn)行征稅。
房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程
2019年11月份的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到完善稅收制度時，首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。
2014年財政部部長樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。他稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和公司業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。
2019年8月，經(jīng)過調(diào)整的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，房地產(chǎn)稅正式列入該規(guī)劃。另外，房地產(chǎn)稅還在今年和去年同時被列入全國人大常委會當(dāng)年立法工作計劃，屬于立法預(yù)備項目。
今年全國兩會上，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露，房地產(chǎn)稅法由預(yù)算工作委員會和財政部牽頭研究，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目。
“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計劃的有關(guān)要求，對房地產(chǎn)稅改革與立法當(dāng)中的重點、難點問題進(jìn)行深入的、進(jìn)一步的調(diào)查、研究、論證，同時做好起草草案等相關(guān)工作。”劉修文說，待草案比較成熟，并綜合考慮各個方面的因素后，適時提請全國人大常委會審議。
第一類立法項目主要是條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案，排在立法草案的“第一陣營”。北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文曾表示，房地產(chǎn)稅快的話在2019年底前通過，慢的話在2019年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過。
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