目前營(yíng)改增的紅利正逐步顯現(xiàn)，同時(shí)實(shí)施中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)此，筆者通過(guò)調(diào)研，總結(jié)概括為以下三個(gè)方面，并著眼于營(yíng)改增的順利實(shí)施給出改進(jìn)建議。

一是政策層面，試點(diǎn)納稅人了解不熟、不細(xì)、不全，存在“盲點(diǎn)”。比如調(diào)研中有的企業(yè)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣存有疑惑，有的則對(duì)增值稅計(jì)算方法一知半解。由于試點(diǎn)納稅人中大部分是初次接觸增值稅，加之營(yíng)改增后，包括“補(bǔ)丁政策”在內(nèi)的一系列增值稅政策出臺(tái)較頻繁，導(dǎo)致部分納稅人在政策的了解和應(yīng)用上存在滯后、誤解等問(wèn)題。

建議稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、地管戶和共管戶等不同，區(qū)分納稅人的不同情況、不同需求，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行營(yíng)改增政策的分類培訓(xùn)和宣傳，提升政策普及的精準(zhǔn)度和到達(dá)率。

二是操作層面，部分試點(diǎn)納稅人在金稅系統(tǒng)操作、發(fā)票開(kāi)具和申報(bào)填表等方面存在“堵點(diǎn)”。由于金稅系統(tǒng)的操作難度相對(duì)較大，短期內(nèi)營(yíng)改增納稅人很難通過(guò)一兩次培訓(xùn)就能熟練掌握，營(yíng)改增后，部分納稅戶對(duì)一些具體的征管流程和方法也不熟悉，因此，在操作上需要一個(gè)逐漸熟悉與磨合的過(guò)程。

建議稅務(wù)機(jī)關(guān)精選業(yè)務(wù)骨干加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)納稅人的辦稅輔導(dǎo)和系統(tǒng)操作指導(dǎo)，并做好技術(shù)服務(wù)保障。發(fā)揮微博、微信等新媒體技術(shù)手段交互性、即時(shí)性、便捷性傳播的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行營(yíng)改增相關(guān)辦稅流程、填報(bào)要求等內(nèi)容的推送，滿足試點(diǎn)納稅人的實(shí)務(wù)性信息需求。

三是納稅服務(wù)方面，存在高峰期辦稅人員人力緊張等“痛點(diǎn)”。即一逢申報(bào)高峰期，滯留辦稅服務(wù)廳人員多、時(shí)間長(zhǎng)，辦稅服務(wù)廳稅務(wù)人員人力不足。

建議稅務(wù)機(jī)關(guān)增加征期內(nèi)辦稅服務(wù)廳的人力配備；主動(dòng)提醒和引導(dǎo)納稅人錯(cuò)峰辦稅，開(kāi)設(shè)預(yù)約、提醒、延時(shí)等服務(wù)；引導(dǎo)納稅人通過(guò)網(wǎng)上辦稅廳、自助辦稅終端、云廳等辦理稅務(wù)事項(xiàng)，為實(shí)體廳分流減壓。不過(guò)，由于網(wǎng)上申報(bào)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和銀行的三方協(xié)議，因此，協(xié)議簽訂進(jìn)展緩慢的基層局需加快協(xié)議簽訂進(jìn)度。

四是稅負(fù)方面，存在進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣難、抵扣少制約稅改紅利釋放等“難點(diǎn)”。有的納稅人難以從上游客戶取得增值稅專用發(fā)票，有的對(duì)相關(guān)政策了解和應(yīng)用不熟悉，導(dǎo)致難以充分利用抵扣鏈條減小稅負(fù)。

建議稅務(wù)機(jī)關(guān)利用稅負(fù)分析數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)稅負(fù)降低不明顯甚至不降反增的納稅人，以及發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)入的納稅人，分析原因，并加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的政策培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高納稅人對(duì)政策的知曉率和應(yīng)用能力；幫助企業(yè)梳理和規(guī)范進(jìn)貨渠道，盡量選擇能開(kāi)票的客戶合作，提高財(cái)務(wù)管理水平。

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